高質(zhì)量發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育策略

萬麗霞

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-166-01

摘 要 十九大報(bào)告明確指出我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展階段要求經(jīng)濟(jì)在各方面的均衡發(fā)展。文章以產(chǎn)業(yè)為視角，首先闡述了高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之間的關(guān)系，然后從政府和企業(yè)的角度，從構(gòu)建和完善政府、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新體系、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的政府與企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、政府要引導(dǎo)企業(yè)向“質(zhì)”變進(jìn)軍等方面探討高質(zhì)量發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞 高質(zhì)量 新動(dòng)能 政府 企業(yè)

當(dāng)前，我國處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期，在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，新產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的培育是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是我國經(jīng)濟(jì)長期健康持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)改革內(nèi)容之一。縱觀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，亟需培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。因此，企業(yè)方面要注重創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；同時(shí)政府方面要積極推進(jìn)有助于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、不斷壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。

一、產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

新時(shí)代，全球各地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，尤其是發(fā)達(dá)國家，因此全世界各國掀起了新產(chǎn)業(yè)革命浪潮，高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的培育就是我國要適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的培育與舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)中高端發(fā)展的關(guān)鍵，以新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展模式為主的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能正在高速集聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到激活，成為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長的關(guān)鍵力量，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能要求我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能主要依靠要素的投入，大都是投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，然而，伴隨著勞動(dòng)力、原材料等要素稟賦的改變，以此為依托的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主要在于創(chuàng)新和不斷提高資源整合能力，通過創(chuàng)新和資源整合能力的提高不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

二、高質(zhì)量發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育策略

（一）構(gòu)建和完善政府、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新體系

高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的培育需要企業(yè)、政府雙方的協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)作為市場(chǎng)運(yùn)營以及技術(shù)創(chuàng)新的主體，重點(diǎn)是要發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位的同時(shí)，提高企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所與政府之間的合作協(xié)同能力。這樣一方面可以更加有效的聚合資本、信息等各種生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源，另一方面還有助于解決產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育過程中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)問題。企業(yè)方面，能夠利用與科研院所的協(xié)同合作將相關(guān)技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，并借助金融機(jī)構(gòu)解決優(yōu)化、改造產(chǎn)業(yè)鏈需要的資金問題，這就需要政府層面的引導(dǎo)和支持，通過相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，通過各個(gè)部門的政策滲透，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、各部門的資源整合，政府在宏觀上對(duì)企業(yè)與科研院所、金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作進(jìn)行優(yōu)化配置。

（二）構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的政府與企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

高質(zhì)量發(fā)展階段的激勵(lì)機(jī)制包括宏觀層面的政府激勵(lì)政策以及微觀主體企業(yè)的內(nèi)部創(chuàng)新激勵(lì)措施。政府方面，要加強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育的激勵(lì)和引導(dǎo)，優(yōu)化營商環(huán)境，完善相關(guān)政策以及督促政策的落地，比如對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)的稅收適當(dāng)減免，對(duì)為創(chuàng)新型企業(yè)提供資金支持和貸款項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高要素資源保障，為創(chuàng)新型企業(yè)新動(dòng)能的培育與發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，以此激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。企業(yè)方面，人才作為創(chuàng)新的載體，要提高吸引創(chuàng)新型人才的能力，與政府協(xié)同合作解決人才的子女教育、住房租房成本過高等問題，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才在企業(yè)扎根。另外，產(chǎn)品作為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心和關(guān)鍵，在通過高技術(shù)升級(jí)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)經(jīng)營與營銷方式的創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品在整個(gè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上面的附加值，這是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化并提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵步驟，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)管理模式，先進(jìn)的管理方式與科學(xué)的發(fā)展理念是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和新動(dòng)能培育的重要著力點(diǎn)，唯有有效結(jié)合好政府和微觀企業(yè)主體這兩方面，才能實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

（三）政府要引導(dǎo)企業(yè)向“質(zhì)”變進(jìn)軍

從政府角度要更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化而非表面合理化，不能盲目的追求第三產(chǎn)業(yè)比重的逐漸提高，要重視第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的“質(zhì)”變。這不僅需要市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的自發(fā)作用，還需要政府部門的宏觀調(diào)控。一方面，政府要引導(dǎo)與鼓勵(lì)第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，不能一味追求企業(yè)短期效益，要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，利用高科技不斷提高企業(yè)效率，使得第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)以高科技含量、低污染、低耗能為目標(biāo)生產(chǎn)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的高質(zhì)量產(chǎn)品，走品牌化發(fā)展道路，構(gòu)建長期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相關(guān)企業(yè)的“質(zhì)”的發(fā)展勢(shì)必要依托第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，我國是制造業(yè)大國，為第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來的強(qiáng)大需求可以使兩大產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)。