在“微腐敗”整治活動(dòng)中的“五個(gè)三”工作法

韓婷

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-063-01

摘 要 抓好“微腐敗”整治是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，必須不斷創(chuàng)新工作方式方法，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，合理對(duì)癥下藥，才能發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的最大效用。

關(guān)鍵詞 監(jiān)督整治 微腐敗 五個(gè)三

近年來(lái)，相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是職工群眾的切身利益，啃食的是職工群眾的滿意度和獲得感，揮霍的是職工群眾對(duì)黨的信任。本文以山東能源棗礦集團(tuán)一家下屬企業(yè)為例，通過(guò)該企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)用“五個(gè)三”工作法，規(guī)范“小微權(quán)利”運(yùn)行，加大對(duì)“微腐敗”問(wèn)題的整治，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，保障企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

“三個(gè)重點(diǎn)”精準(zhǔn)整治。將“微腐敗”治理、重點(diǎn)領(lǐng)域整治、涉黑涉惡?jiǎn)栴}整治有機(jī)結(jié)合，劃分領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)部門、區(qū)隊(duì)管理、后勤服務(wù)四個(gè)層面列舉重點(diǎn)整治內(nèi)容，瞄準(zhǔn)靶心，精準(zhǔn)整治。

“三個(gè)環(huán)節(jié)”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)。通過(guò)召開基層單位座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開通“給紀(jì)委悄悄話”舉報(bào)熱線三個(gè)環(huán)節(jié)，傾聽職工群眾的意見和建議，變“上訪”為“下訪”，變“背后訪”為“面對(duì)面訪”，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。

“三個(gè)談話”精準(zhǔn)教育。綜合利用集中約談、提醒談話、警示談話三種方式，對(duì)重點(diǎn)崗位管理干部、“四管”人員以及存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的管理人員進(jìn)行全覆蓋談心談話，著力把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

“三個(gè)活動(dòng)”精準(zhǔn)堵漏。堅(jiān)持發(fā)揮監(jiān)督第一職能，對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，進(jìn)行“點(diǎn)穴式”檢查，效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、動(dòng)態(tài)督查，對(duì)查出的問(wèn)題持續(xù)開展“查后查”、“擴(kuò)展查”，確保查出一類問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、消除一個(gè)病灶，讓“微腐敗”行為無(wú)處藏身。

“三個(gè)機(jī)制”精準(zhǔn)預(yù)防。大力實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)提醒、“廉潔指數(shù)”三級(jí)預(yù)警、陽(yáng)光公開三項(xiàng)機(jī)制。

嚴(yán)格“兩個(gè)責(zé)任”，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，健全完善企業(yè)內(nèi)部正風(fēng)肅紀(jì)紀(jì)律要求，適時(shí)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議和季度反腐倡廉建設(shè)監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況適時(shí)總結(jié)、動(dòng)態(tài)完善。創(chuàng)新實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)六層級(jí)“網(wǎng)格化”管理，將紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)中心工作同部署、同考核，著重突出過(guò)程監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子為分管范圍內(nèi)的黨員、干部上廉潔黨課，通過(guò)列舉典型案例、講述經(jīng)典故事，達(dá)到 “以案釋紀(jì)”、“以案明紀(jì)”的效果。組織開展專題“德廉講評(píng)”，基層單位班子成員及“四管”人員圍繞“不忘初心、克己奉公”主題，對(duì)照崗位職責(zé)，深度剖析自身在廉潔自律、履職盡責(zé)、工作生活作風(fēng)等方面可能發(fā)生的潛在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定防控措施，強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識(shí)。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)震懾力度。通過(guò)民主測(cè)評(píng)、述廉評(píng)價(jià)與日常工作考核相結(jié)合的方式采集廉情信息，根據(jù)廉潔指數(shù)對(duì)個(gè)別管理人員發(fā)出“藍(lán)色”預(yù)警，下發(fā)《警示提醒書》進(jìn)行教育警告，對(duì)部分管理人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，逐步形成測(cè)評(píng)、評(píng)價(jià)、考核“三級(jí)預(yù)警”。立足于早提醒、早防范，組織各級(jí)管理干部、“四管”人員簽訂季度廉潔從業(yè)個(gè)人承諾，把提醒放在前面，防止“微腐敗”及“四風(fēng)”現(xiàn)象發(fā)生。開展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)基層單位和機(jī)關(guān)部門新任職的管理人員，及時(shí)下發(fā)《重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)提醒書》，講清廉潔風(fēng)險(xiǎn)和后果，將風(fēng)險(xiǎn)防控工作做實(shí)做細(xì)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入糾治“四風(fēng)”問(wèn)題。采取集中和分散等方式，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查。由紀(jì)委牽頭，組織人事、工資、保衛(wèi)、督察等部門組成作風(fēng)紀(jì)律聯(lián)合檢查小組，每周不定期突擊檢查管理干部作風(fēng)建設(shè)、勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況，重點(diǎn)加大對(duì)副科級(jí)以上管理人員班中飲酒、遲到早退、脫崗串崗睡崗的檢查力度。突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的檢查，深入職工食堂檢查管理人員早退就餐、班中飲酒情況，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)視頻檢查管理人員進(jìn)出礦和私家車出門情況，全面扎緊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“籠子”。

開展專項(xiàng)治理，集中整治腐敗問(wèn)題。集中開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)治理和整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，重點(diǎn)從基層反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題中查找自身問(wèn)題，從“三位一體”考核、重點(diǎn)工作督察清單中發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題，從上級(jí)巡察、干部考察、工作考核、督導(dǎo)督察、審計(jì)檢查中認(rèn)領(lǐng)自身問(wèn)題，端正態(tài)度、對(duì)號(hào)入座，剖析原因、自覺(jué)整改。對(duì)公車使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，明確“八個(gè)嚴(yán)禁”公車管理紀(jì)律，提出包保管理要求，制定《公務(wù)用車包保情況統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)全部公務(wù)用車包保管理，嚴(yán)堵公車使用漏洞。

強(qiáng)化日常檢查，促進(jìn)管理效能發(fā)揮?？茖W(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)工作不到位、紀(jì)律意識(shí)差的管理干部和“四管”人員，積極運(yùn)用第一種形態(tài)對(duì)部分管理干部進(jìn)行批評(píng)教育、警示談話、通報(bào)批評(píng)和函詢，牢牢抓好監(jiān)督第一道防線。通過(guò)查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、座談了解等方式對(duì)工資分配、職工獎(jiǎng)懲、評(píng)先樹優(yōu)和人員調(diào)整等工作落實(shí)及廠務(wù)公開情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改建議書，跟進(jìn)督促整改。按照企業(yè)年度《效能監(jiān)察項(xiàng)目計(jì)劃》，對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況和責(zé)任主體工作人員履職成效等，開展專項(xiàng)檢查和效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理缺陷，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作執(zhí)行力，糾正和處理在履職過(guò)程中的違規(guī)失職行為。

通過(guò)實(shí)施“五個(gè)三”工作法，該企業(yè)先后對(duì)物管、經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)科室的157名負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位“四管人員”下發(fā)了《重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)提醒書》，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，責(zé)其作出廉潔公開承諾。以民主測(cè)評(píng)、述廉評(píng)價(jià)、監(jiān)督考核等方式，采集各級(jí)管理人員“四管”人員廉情信息，計(jì)算廉潔指數(shù)，對(duì)6人進(jìn)行“藍(lán)色”預(yù)警，對(duì)4人進(jìn)行“紅色”預(yù)警。利用“陽(yáng)光工資”公開欄、黨務(wù)公開欄等平臺(tái)，加大對(duì)職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題公開力度，有效堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。扎實(shí)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，科學(xué)界定，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，在企業(yè)內(nèi)部逐漸形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的廉潔氛圍。