互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀、困境與優(yōu)化對(duì)策研究

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)+的銷售模式滲透到社會(huì)各個(gè)行業(yè)之中。眾多企業(yè)均在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，推廣產(chǎn)品、銷售產(chǎn)品。民以食為天，在眾多企業(yè)之中，食品行業(yè)占據(jù)比重很大。傳統(tǒng)的線下食品在尚且有層出不群的質(zhì)量安全問題，可想而知，線上的互聯(lián)網(wǎng)食品安全著實(shí)令人擔(dān)憂。為了解決互聯(lián)網(wǎng)食品的安全問題，本文就互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀、困境與優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行分析與研究。

互聯(lián)網(wǎng)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，居民收入的增加，人們的消費(fèi)方式也在不斷發(fā)生變化。在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)積極與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，“食品+互聯(lián)網(wǎng)”模式為食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，中國(guó)人民的消費(fèi)習(xí)慣正在逐漸由線下轉(zhuǎn)移到線上，電商平臺(tái)更是成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚慕M成部分。人們足不出戶，只需網(wǎng)上下單，即可輕松便捷購(gòu)物。作為傳統(tǒng)食品行業(yè)的新興發(fā)展方向，互聯(lián)網(wǎng)食品根據(jù)食品的特性和配送距離，可分為近距離配送和遠(yuǎn)距離的物流傳輸。近距離的互聯(lián)網(wǎng)食品的代表主要為各個(gè)餐飲外賣平臺(tái)和生鮮超市配送，遠(yuǎn)距離的網(wǎng)絡(luò)銷售食品主要指加工后的食品傳輸。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不當(dāng)很容易出現(xiàn)食品安全問題，加工食品則存在“三無”的小作坊生產(chǎn)，食品安全得不到有效保障。

互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的困境

網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻低。電商平臺(tái)的食品業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大，但網(wǎng)絡(luò)食品交易中存在不可忽視的安全隱患，“三無”店鋪現(xiàn)象普遍存在。第三方平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)店鋪缺乏實(shí)質(zhì)性的管理和約束，網(wǎng)上開設(shè)店鋪的具體操作也較為簡(jiǎn)單，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未能充分履行食品安全主體責(zé)任。線下的食品進(jìn)行線上銷售時(shí)，僅需要一個(gè)食品安全證書以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，且入網(wǎng)審核不嚴(yán)格，無證、套證、假證等違法行為仍然存在。

網(wǎng)上食品信息不對(duì)稱。線上銷售與線下銷售的差別顯而易見。線下銷售，消費(fèi)者可以明確看到包裝、生產(chǎn)日期及各類食品信息，同時(shí)，店鋪位置固定，食品出現(xiàn)任何問題，消費(fèi)者可以直接找到商家解決。線上銷售，僅以圖片作為參考，食品安全等各類信息不明確，且圖片的食品信息可以弄虛作假，商家可以通過刷單的方式獲得好評(píng)，存在虛假宣傳，誘導(dǎo)消費(fèi)者。網(wǎng)上各類假貨層出不群，普通消費(fèi)者防不勝防。這就造成網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)秩序混亂，食品質(zhì)量良莠不齊、難以保證。

互聯(lián)網(wǎng)食品監(jiān)管制度不完善。我國(guó)食品安全的法律法規(guī)，均是以傳統(tǒng)的食品行業(yè)為基礎(chǔ)而規(guī)制的，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品的特殊性并不能完全適用，且互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)還處于迅速發(fā)展時(shí)期，面對(duì)新出現(xiàn)的問題，目前的法律法規(guī)未能完全妥善解決。新修訂的《食品安全法》雖強(qiáng)化了對(duì)第三方平臺(tái)的法律義務(wù)，但在食品貯存、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)監(jiān)管不過關(guān)，存在明顯的法律制度缺失，忽視了物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。同時(shí)，《食品安全法》并沒有實(shí)質(zhì)性對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的行為納入食品安全監(jiān)管范圍，經(jīng)營(yíng)者的行為也是防控食品安全的重中之重。

互聯(lián)網(wǎng)食品監(jiān)管難度大。傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)、流通到交易的整個(gè)過程，局限在一個(gè)小的范圍內(nèi)，食品監(jiān)管部門可以通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)等多種方式對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，而互聯(lián)網(wǎng)食品不同?；ヂ?lián)網(wǎng)食品銷售監(jiān)管存在一個(gè)很大的問題，就是生產(chǎn)地十分分散，遍布祖國(guó)大江南北，具有分散性、規(guī)模小、數(shù)量多的特點(diǎn)，這樣就給監(jiān)管造成了很大的不便，同時(shí)也對(duì)食品安全監(jiān)管人員的監(jiān)察執(zhí)法方式和手段提出了更高的要求，增加了監(jiān)管難度 。

聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的優(yōu)化對(duì)策

提高網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加大審核力度。第三方平臺(tái)需提高經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)于不合格商家不予進(jìn)入平臺(tái)資格。對(duì)于食品安全經(jīng)營(yíng)需要的各種證件，第三方平臺(tái)必須認(rèn)真核查。比如有關(guān)部門發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》對(duì)平臺(tái)監(jiān)管起到了一定的效果。

完善互聯(lián)網(wǎng)食品監(jiān)管制度。明確各監(jiān)管部門的職責(zé)，建立行之有效的多部門合作機(jī)制，跨地區(qū)也應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作與溝通，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)食品安全。

完善網(wǎng)絡(luò)食品安全投訴系統(tǒng)，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。完善互聯(lián)網(wǎng)食品安全投訴系統(tǒng)，廣大消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)食品存在各種安全問題，可以隨時(shí)進(jìn)行投訴舉報(bào)，在維護(hù)自身利益的同時(shí)，也保護(hù)其他潛在的消費(fèi)者不受侵害。

食品安全大于天。食品安全問題關(guān)乎我國(guó)的基本民生狀況，互聯(lián)網(wǎng)食品的發(fā)展也必須重視，只有建立起一個(gè)安全互信的互聯(lián)網(wǎng)食品交易市場(chǎng)，才能對(duì)人民的生命健康負(fù)責(zé)。

作者簡(jiǎn)介：

董澤華（1996-），漢族，男，山西襄汾人，本科在讀，研究方向：食品質(zhì)量與安全。