新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)群眾路線：內(nèi)涵、價(jià)值、困境與策略選擇

王曉蕓 吳夕孜

摘 要：網(wǎng)絡(luò)群眾路線是新時(shí)代黨的群眾路線的豐富和發(fā)展，其核心價(jià)值在于提高群眾路線的整體運(yùn)行效能、增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)政實(shí)效以及滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的需要。當(dāng)前，踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線面臨著一些制約因素，主要有：部分黨員干部缺乏運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)走群眾路線的意識(shí)和能力，網(wǎng)絡(luò)民意的真實(shí)性代表性難以認(rèn)定，黨群溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展不完善，制度層面的長效工作機(jī)制尚未建立。踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，需要樹立以人民為中心的思想，創(chuàng)新工作理念;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾共享信息化成果;強(qiáng)化黨員干部懂網(wǎng)用網(wǎng)意識(shí)，提升與網(wǎng)民群眾打交道的能力;建立健全長效機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)群眾路線向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)群眾路線;黨群關(guān)系;困境與發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：D252文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2019）04-0053-07

基金項(xiàng)目：2018年度陜西社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題“西北少數(shù)民族聚居區(qū)中華民族共同體意識(shí)培育研究”（重點(diǎn)）;2018年度西安市黨校系統(tǒng)青年課題“西安建設(shè)‘中華文化標(biāo)識(shí)地的戰(zhàn)略意義與發(fā)展思路”（18XQ01）階段性研究成果。

作者簡介：王曉蕓（1983-），女，西安人，中共西安市委黨校講師，研究方向：文化與新媒體傳播;吳夕孜（1991-），女，陜西延安人，中共西安市委黨校助教，研究方向：文化與新媒體傳播?？v觀世界文明發(fā)展史，人類社會(huì)先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和信息革命。每一次革命，都給人類價(jià)值觀念和文明形態(tài)帶來深遠(yuǎn)影響。當(dāng)下，以網(wǎng)絡(luò)為代表的信息革命浪潮席卷而來，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，拓展了人類生活新空間，塑造了社會(huì)關(guān)系新結(jié)構(gòu)，延伸了國家治理新場域。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中”“善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”[1]，這說明網(wǎng)絡(luò)群眾路線的價(jià)值應(yīng)該得到高度重視。那么，要把踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線落到實(shí)處，就必須深入認(rèn)識(shí)和理解其內(nèi)涵、價(jià)值和制約因素，進(jìn)而提出可行的路徑對(duì)策。

一、網(wǎng)絡(luò)群眾路線是新時(shí)代黨的群眾路線的豐富和發(fā)展

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是黨的根本工作路線。鄧小平同志曾指出：“我們政治工作的根本的任務(wù)、根本的內(nèi)容沒有變，我們的優(yōu)良傳統(tǒng)也還是那一些，但是，時(shí)間不同了，條件不同了，對(duì)象不同了，因此解決問題的方法也不同。”凡益之道，與時(shí)偕行。新的歷史時(shí)期，黨群工作方法和模式務(wù)必創(chuàng)新，踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線勢在必行。

（一）網(wǎng)絡(luò)群眾路線的提出

群眾路線是中國共產(chǎn)黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中創(chuàng)立并不斷豐富發(fā)展起來的，是馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。1921年中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)（俄文譯稿）》提出“要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來”，體現(xiàn)了我黨早期的群眾意識(shí)。1922年中共二大通過的《組織章程決議案》提出“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”，這是已知的黨的決議中最早提到黨與群眾的關(guān)系問題。1945年，毛澤東在中共七大作了《論聯(lián)合政府》的報(bào)告，明確了黨的群眾路線的基本內(nèi)容和要求。1981年，黨中央通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出，“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。此后，歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)黨的群眾路線的內(nèi)涵做了豐富和發(fā)展。

不同的歷史時(shí)期有著不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)條件，群眾路線的具體實(shí)現(xiàn)形式也必定存在差異。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)以后，群眾路線只有緊隨時(shí)代步伐，不斷向網(wǎng)絡(luò)空間延伸覆蓋，才能發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政治優(yōu)勢”的最大效果。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)民有7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%，人均周上網(wǎng)時(shí)長27小時(shí)。群眾路線要隨著人走，人到哪里，群眾路線就應(yīng)該跟進(jìn)到哪里。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上就“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”發(fā)表重要論述，他指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”，“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng)?！盵2]習(xí)近平提出的“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”這一時(shí)代命題，符合“以人民為中心”的發(fā)展思想，翻開了群眾路線向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域開拓創(chuàng)新的歷史新篇章，為黨員干部踐行新形勢下的群眾路線指明了前進(jìn)方向，是對(duì)新時(shí)代黨的群眾路線理論的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)群眾路線的特點(diǎn)

所謂網(wǎng)絡(luò)群眾路線，即充分尊重廣大網(wǎng)民群眾的意愿和要求，堅(jiān)持“從網(wǎng)民群眾中來，到網(wǎng)民群眾中去”，最大限度地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)問政、問需、問計(jì)于民，實(shí)現(xiàn)和保持黨同網(wǎng)民群眾的密切聯(lián)系[3]。網(wǎng)絡(luò)群眾路線與傳統(tǒng)群眾路線既具有一脈相承的延續(xù)性，也具有鮮明的時(shí)代特征。

網(wǎng)絡(luò)群眾路線的延續(xù)性體現(xiàn)在宗旨上，與傳統(tǒng)群眾路線一樣，都以堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)群眾路線的發(fā)展超越性主要體現(xiàn)于四個(gè)方面的變化：一是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的工作環(huán)境發(fā)生了深刻變化。與傳統(tǒng)群眾路線所擁有的現(xiàn)實(shí)工作環(huán)境不同，網(wǎng)絡(luò)群眾路線的工作環(huán)境以網(wǎng)絡(luò)空間為主。網(wǎng)絡(luò)空間兼具現(xiàn)實(shí)性與虛擬性：現(xiàn)實(shí)性體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間的主體是客觀存在的，其行為活動(dòng)不僅是個(gè)體的主觀表達(dá)，也是社會(huì)的客觀性活動(dòng)，其行為活動(dòng)的結(jié)果也具有客觀現(xiàn)實(shí)性;虛擬性體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間的存在形態(tài)是無形的，以文字、聲音、圖像、動(dòng)畫等作為自己的存在形式，參與人可以隱藏自己真實(shí)的身份、年齡、性別、地位和性格等，用匿名或虛擬身份的方式暢所欲言，因而獲得巨大的表現(xiàn)空間。正因?yàn)橥瑫r(shí)具備了現(xiàn)實(shí)和虛擬的品質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)空間成為群眾踴躍參政問政、干群平等交流互動(dòng)的新的理想空間。二是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的工作目標(biāo)發(fā)生了顯著變化。與傳統(tǒng)群眾路線致力于解決實(shí)際問題不同，網(wǎng)絡(luò)群眾路線將解決實(shí)際問題和解決輿論問題并重。這要求黨員干部不僅要在實(shí)際工作中滿足群眾的需要，為群眾謀福利，還要以樹立正確的輿論導(dǎo)向?yàn)榧喝?，在溝通互?dòng)中釋疑解惑、化解矛盾、統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。三是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的運(yùn)作方式發(fā)生顯著變化。傳統(tǒng)群眾路線呈現(xiàn)黨群主客二分的單向交流模式，以政府為主導(dǎo)，以自上而下的指導(dǎo)性意見為主，群眾大多被動(dòng)接受而非主動(dòng)參與。而網(wǎng)絡(luò)群眾路線得益于搭建了平等溝通、安全透明的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，黨群信息資源分布更加均衡，群眾參與的積極性主動(dòng)性增強(qiáng)，上情下達(dá)和下情上達(dá)的效果更加突出，因此構(gòu)建了雙主體的新型黨群關(guān)系，網(wǎng)民群眾的主體地位得到強(qiáng)化。四是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的工作對(duì)象發(fā)生明顯變化。傳統(tǒng)群眾路線的工作對(duì)象是看得見、摸得著、實(shí)實(shí)在在存在的群眾個(gè)體。而網(wǎng)絡(luò)群眾路線的工作對(duì)象是網(wǎng)民群眾，他們在表面上體現(xiàn)為千千萬萬虛擬的賬號(hào)，但其背后卻是一個(gè)個(gè)實(shí)際的主體，可以集聚巨大的智慧和力量。

黨的群眾路線實(shí)踐形式是根據(jù)時(shí)空的轉(zhuǎn)換而演變的，是不斷完善以滿足不同時(shí)期群眾需求的時(shí)代產(chǎn)物。黨員干部必須與時(shí)俱進(jìn)，正視變化著的客觀現(xiàn)實(shí)，以新觀念、新能力、新方法走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。

二、網(wǎng)絡(luò)群眾路線的時(shí)代價(jià)值

踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線有助于提高群眾路線的整體效能、增強(qiáng)黨員干部執(zhí)政實(shí)效，滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的需要，因而具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）提高踐行群眾路線的整體效能

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，面對(duì)群眾“無網(wǎng)不在”的“數(shù)字化生存”現(xiàn)狀，群眾路線能夠以什么樣的方式、在多大范圍和程度上起到滿足群眾需求、強(qiáng)化黨群關(guān)系的作用，關(guān)系到群眾工作的成敗。而網(wǎng)絡(luò)群眾路線，正是在這些方面提升了踐行群眾路線的整體效能。

一是網(wǎng)絡(luò)群眾路線擴(kuò)大了群眾路線的實(shí)踐范圍。踐行黨的群眾路線，就要了解群眾的所思所想，尊重群眾的利益訴求與政治主張，滿足廣大人民群眾的合法權(quán)益。換言之，就是要鼓勵(lì)群眾進(jìn)行有序的政治參與。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是群眾政治參與的重要形式。網(wǎng)絡(luò)因其本身具有的開放性、匿名性、自由性、平等性、交互性及迅捷性等優(yōu)點(diǎn)，已成為群眾主動(dòng)展示觀點(diǎn)、表達(dá)意愿和訴求的重要渠道，在特定條件下，網(wǎng)絡(luò)民意的發(fā)聲力度和影響力度甚至要高于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，網(wǎng)民群眾的話語權(quán)不斷提高。隨之而來，網(wǎng)民群眾政治參與的熱情高漲，參與的廣度、深度和寬度不斷拓展。二是網(wǎng)絡(luò)群眾路線提供了群眾路線的技術(shù)支撐。群眾路線傳統(tǒng)的運(yùn)作路徑主要表現(xiàn)為深入基層、深入實(shí)際，到群眾中去，了解民情，排解民憂。但由于傳統(tǒng)行政體制存在著封閉性、不透明等缺陷，使得體制內(nèi)的信息流動(dòng)并不十分順暢，影響了群眾工作的有效開展。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為高質(zhì)量地踐行群眾路線提供了技術(shù)方面的支撐，體現(xiàn)在：信息傳播快速及時(shí)和超越時(shí)空限制，網(wǎng)民可以隨時(shí)隨地發(fā)表自己的見解，有助于干群積極坦率溝通;匿名性與符號(hào)化表達(dá)，減少傳統(tǒng)群眾工作中干群面對(duì)面溝通可能存在的礙于情面的尷尬，減輕群眾的心理負(fù)擔(dān);低成本與高效率，網(wǎng)民群眾可以即寫即發(fā)，黨員干部可以即看即做，簡化了程序、降低了成本、提高了效率;信息生動(dòng)直觀，網(wǎng)絡(luò)信息集文字、聲音、圖片、動(dòng)畫于一體，可使干群交流的形式更加豐富多彩。三是網(wǎng)絡(luò)群眾路線強(qiáng)化了群眾路線的核心價(jià)值。群眾路線的核心價(jià)值是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨群關(guān)系的好壞與否直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安。正如毛澤東所說：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成;社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固?！盵4]進(jìn)入新的歷史時(shí)期，面對(duì)新的執(zhí)政環(huán)境，黨群關(guān)系也在經(jīng)歷著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。雖然我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為密切黨群關(guān)系做出了大量的工作，但不可否認(rèn)，在某些層面，黨群關(guān)系的疏離表現(xiàn)得十分危險(xiǎn)，甚至比較緊張[5]。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為一種扁平化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，打破了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的科層等級(jí)與地區(qū)限制，可以使黨群聯(lián)系方式由傳統(tǒng)的自上而下單向聯(lián)系方式轉(zhuǎn)化為扁平的雙向互動(dòng)對(duì)話溝通模式，提升了群眾的主體地位，增強(qiáng)了群眾的獲得感和滿足感。

（二）增強(qiáng)黨員干部執(zhí)政實(shí)效

踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，具有鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力和營造風(fēng)清氣正氛圍等多方面重要價(jià)值。

一是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線有助于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的執(zhí)政合法性。群眾的支持與擁護(hù)，是黨的事業(yè)能夠不斷發(fā)展壯大的力量源泉。網(wǎng)絡(luò)群眾路線將群眾路線拓展到網(wǎng)絡(luò)空間，擴(kuò)寬了黨的執(zhí)政領(lǐng)域與范圍，通過創(chuàng)新黨與群眾的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)民意成為黨制定大政方針的重要參考依據(jù)，有助于鞏固執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。更難能可貴的是，以往那些“沉沒的聲音”得到被打撈和傾聽的機(jī)會(huì)，使社會(huì)弱勢群體得到更多關(guān)注與回應(yīng)，從而為黨和政府打開了一扇改善民生和解決社會(huì)問題的重要窗口，這有助于實(shí)現(xiàn)黨群良性互動(dòng)和公共利益最大化，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政合法性、推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化和善治的重要內(nèi)容。二是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線有助于科學(xué)決策、民主決策，提升黨的執(zhí)政能力。網(wǎng)絡(luò)群眾路線遵循從網(wǎng)民中來，到網(wǎng)民中去的運(yùn)行法則，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益、促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策的重要保證。首先，踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線有助于充分吸納民意，增強(qiáng)決策的民主性。如今，網(wǎng)絡(luò)成為群眾表達(dá)想法和意見的最大平臺(tái)，以此輔助決策，將有助于把握群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。其次，踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線有助于廣泛集中民智，體現(xiàn)決策的科學(xué)性。借助網(wǎng)絡(luò)匯集吸納群眾的真知灼見，無疑為決策提供了強(qiáng)大的智力支持。再次，踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線有利于促進(jìn)群眾對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。一項(xiàng)決策能夠得到有效的實(shí)施，取決于其能否為人民群眾正確理解和自覺執(zhí)行。經(jīng)過網(wǎng)民群眾討論的決策必然“接地氣”，是群眾高興、滿意和答應(yīng)的決策，代表了群眾的切身利益，自然更易為群眾所理解和接受。三是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線有助于預(yù)防和懲治腐敗現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)破壞了社會(huì)公平正義，不僅危害黨的執(zhí)政地位，降低了黨的威望，還直接損害了人民群眾的切身利益，影響了黨群之間的信任關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為重要的反腐機(jī)制。首先，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體是數(shù)量龐大的網(wǎng)民群眾，他們的監(jiān)督無時(shí)不在，無處不有，能夠給貪腐失范人員帶來了巨大的心理壓力。其次，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成本低、效率高，監(jiān)督范圍廣。網(wǎng)民群眾的舉報(bào)材料往往一被曝光，就會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)輿論乃至現(xiàn)實(shí)輿論的廣泛關(guān)注，迅速引起反腐部門的注意和介入，其效率之高、速度之快，變革了傳統(tǒng)的反腐工作。再次，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為社會(huì)監(jiān)督的新機(jī)制，門檻最低，受限最小，激發(fā)了網(wǎng)民群眾的民主監(jiān)督意識(shí)，形成了社會(huì)對(duì)腐敗“零容忍”的公共文化，營造出黨員干部注重風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（三）滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的需要

黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)期中國特色社會(huì)主義要“堅(jiān)持以人民為中心”，“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活?！盵1]當(dāng)群眾紛紛“觸網(wǎng)”時(shí)，群眾的需要也就來到了網(wǎng)上。滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的需要，既是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的發(fā)展方向，也是其精神內(nèi)核與意義所在。

一是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線是滿足民眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我國民主政治不斷向前發(fā)展，群眾的社會(huì)參與意識(shí)日漸強(qiáng)烈，民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)自身價(jià)值的追求日益提升。黨員干部要深化認(rèn)識(shí)，將網(wǎng)絡(luò)問政作為自身的義務(wù)去履行，作為廣大網(wǎng)民的權(quán)利去保障。這就要求各級(jí)黨委和政府以人民為中心踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，不斷探索通過政務(wù)信息公開滿足群眾的知情權(quán)，通過邀請網(wǎng)友參與重大民生決策滿足群眾的參與權(quán)，通過與群眾溝通互動(dòng)滿足群眾的表達(dá)權(quán)，通過發(fā)動(dòng)群眾對(duì)司法公正、環(huán)境治理、失范行為等問題的監(jiān)督滿足群眾的監(jiān)督權(quán)。二是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線是解決群眾現(xiàn)實(shí)問題，增加群眾獲得感、幸福感、安全感的重要保障。新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這種轉(zhuǎn)變投射到網(wǎng)絡(luò)上，體現(xiàn)為網(wǎng)民群眾對(duì)政府部門上網(wǎng)的更高期待與政府部門不上網(wǎng)、不用網(wǎng)、不懂網(wǎng)之間的矛盾以及網(wǎng)民對(duì)政府部門相關(guān)信息和服務(wù)的需求與需求無法滿足的矛盾，這是造成網(wǎng)民群眾獲得感、幸福感、安全感難以滿足的重要原因。踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，一個(gè)重要的方面就是要開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，建設(shè)指尖上“24小時(shí)不下班的政務(wù)大廳”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，形成在線互動(dòng)、受理一體、快速響應(yīng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)機(jī)制，為群眾提供在線咨詢、辦事、監(jiān)督、投訴、議政等一站式服務(wù)，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加實(shí)在、更有保障。三是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，維護(hù)人民群眾根本利益的必然選擇。習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！盵2]當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速期，群眾主體不斷分化，群眾訴求相互碰撞，各種矛盾不斷凸顯?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一個(gè)相對(duì)自由、開放的空間，成為人們討論、表達(dá)、傾訴、宣泄甚至集中行動(dòng)的首選平臺(tái)。然而，在崇尚個(gè)人表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)空間，自由主義、功利主義、民粹主義潛流棲居，虛假消息、低俗炒作、購物詐騙亂象橫生，嚴(yán)重危害了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和群眾的切身利益。因此，踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，凈化網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，撫平網(wǎng)民群眾的非理性情緒，有助于提升網(wǎng)民公共理性和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代切實(shí)維護(hù)人民根本利益的必然抉擇。

三、制約踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的障礙因素及原因分析

當(dāng)前，踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線已經(jīng)成為黨員干部密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)黨群關(guān)系的重要舉措。但也應(yīng)看到，在實(shí)踐中，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線還存在諸多制約因素，限制了其作用的發(fā)揮。

（一）黨員干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)走群眾路線的意識(shí)和能力需要提高

網(wǎng)絡(luò)為踐行群眾路線開拓了更廣闊的空間，也對(duì)黨員干部的服務(wù)意識(shí)和能力提出了新的挑戰(zhàn)，但一些黨員干部還存在不敢觸網(wǎng)和不善用網(wǎng)的問題，挫傷了群眾的參與熱情，還容易造成黨群、干群的矛盾和對(duì)立。

一是部分黨員干部觀念落后，不敢觸網(wǎng)。當(dāng)前，還有一些黨員干部患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”，究其原因，有的是因?yàn)檎J(rèn)為網(wǎng)絡(luò)只是新聞娛樂工具，與工作無關(guān);有的認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)傳播只是宣傳部門的事情，與自己無關(guān);還有的擔(dān)心引火上身，視網(wǎng)絡(luò)輿論為洪水猛獸，能躲就躲。二是部分黨員干部能力不足，不善用網(wǎng)。黨員干部的用網(wǎng)能力，是保障網(wǎng)絡(luò)群眾路線落地的重要環(huán)節(jié)。但是現(xiàn)在一些黨員干部還存在“能力恐慌”的問題，沒有掌握相關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，無法勝任網(wǎng)絡(luò)時(shí)代電子政務(wù)新要求，沒有辦法在網(wǎng)上同群眾溝通交流、打成一片，更無法做到對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行輿情研判，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

（二）網(wǎng)絡(luò)民意的真實(shí)性與代表性問題不容忽視

網(wǎng)絡(luò)本身的局限性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)存在真實(shí)性與代表性的問題，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)群眾路線的踐行效果。

一是網(wǎng)絡(luò)民意的真實(shí)性問題。網(wǎng)絡(luò)民意的真實(shí)性受兩方面因素影響，一方面是網(wǎng)絡(luò)謠言的影響。究其原因，有的是因?yàn)榫W(wǎng)民群眾不加辨別隨意轉(zhuǎn)發(fā)，有的是敵對(duì)勢力和敵對(duì)分子的惡意發(fā)布，還有的是一些不法分子謀求個(gè)人私利而憑空捏造。另一方面是網(wǎng)民群眾情緒化表達(dá)的影響。一些網(wǎng)民的個(gè)人訴求在現(xiàn)實(shí)生活中得不到滿足，他們寄希望于能夠在網(wǎng)絡(luò)空間得到滿足，為謀求關(guān)注，他們便發(fā)表夸大問題與矛盾的虛假網(wǎng)絡(luò)言論。二是網(wǎng)絡(luò)民意的代表性問題。近年來，隨著信息化建設(shè)的快速發(fā)展，網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)超過我國總?cè)丝跀?shù)量的一半。但也必須看到，目前仍有近一半的人口尚未觸網(wǎng)。這說明，“數(shù)字鴻溝”依然橫亙于我國東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同階層之間。“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)，使得一部分群眾因?yàn)闊o法在網(wǎng)上表達(dá)訴求而喪失話語權(quán)，甚至“被代表”。

（三）黨群溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尚待完善

黨群溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的媒介，它對(duì)有效踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的作用不言而喻?，F(xiàn)如今，微博、微信、客戶端等新媒體平臺(tái)因?yàn)槭褂帽憬?、傳播迅速、互?dòng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，日益成為黨群溝通互動(dòng)的重要載體，但還存在以下幾方面的問題。

一是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)量少、層次低。網(wǎng)民群眾在哪里，網(wǎng)絡(luò)群眾路線就應(yīng)該延伸到哪里。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新媒體種類日益多樣化，網(wǎng)民群眾也日益分布到各類平臺(tái)上去，然而黨群互動(dòng)平臺(tái)并沒有隨之調(diào)整，還主要停留在WEB1.0、WEB2.0時(shí)代的產(chǎn)品上，無法達(dá)到與群眾的需求相契合，影響黨群順暢充分溝通。二是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能弱、體驗(yàn)差。網(wǎng)民群眾對(duì)黨群溝通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的期待不僅僅滿足于傳統(tǒng)政府網(wǎng)站的信息公開，而是更期待政民互動(dòng)、業(yè)務(wù)受理、網(wǎng)上辦事等智慧政務(wù)。然而現(xiàn)在還有一些黨群溝通平臺(tái)存在架構(gòu)混亂、頁面繁多、功能缺失、不便使用等問題，無法滿足群眾的需求。三是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合少、聯(lián)動(dòng)差。為發(fā)揮最大作用，黨群溝通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要上下聯(lián)動(dòng)與橫向協(xié)同，但目前絕大多數(shù)黨群溝通平臺(tái)還依然采用的是傳統(tǒng)直線型的組織管理結(jié)構(gòu)，總體呈現(xiàn)出各自為政、一盤散沙的不良發(fā)展?fàn)顟B(tài)，無法整合多層級(jí)、多職能的協(xié)同參與，就沒法更好地服務(wù)人民群眾。四是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定位不清、功能模糊。從實(shí)踐來看，黨群溝通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在四種定位和三種內(nèi)容模式。四種定位即發(fā)布型定位、問政型定位、互動(dòng)型定位和服務(wù)型定位。三種內(nèi)容模式分別為正能量傳播、突發(fā)公共事件新聞輿論引導(dǎo)和社會(huì)治理模式。但現(xiàn)在一些平臺(tái)沒有明確定位，例如某些政務(wù)微博熱衷發(fā)菜譜、養(yǎng)生知識(shí)、心靈雞湯等內(nèi)容，就體現(xiàn)了其角色錯(cuò)位和功能缺位的問題。

（四）網(wǎng)絡(luò)群眾路線的長效機(jī)制尚未建立

黨的十九大報(bào)告關(guān)于“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中”這一論斷不僅將群眾路線提升到了國家治理的戰(zhàn)略高度，而且道明了群眾路線是一項(xiàng)全過程管理工作?？梢姡诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代，走網(wǎng)絡(luò)群眾路線并不是表面的、局部的、短期的、隨意的、偶然的行為，而是未來執(zhí)政的重點(diǎn)，因此，建立長效運(yùn)行機(jī)制不容忽視。

一是網(wǎng)絡(luò)群眾路線工作機(jī)制尚未完善。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)群眾路線工作機(jī)制尚未完全確立。今后，還要推進(jìn)踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的事前組織、事中運(yùn)行、事后控制的全流程集成工作機(jī)制，擺脫目前存在的網(wǎng)絡(luò)問政回應(yīng)隨意、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督處理被動(dòng)、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)不暢等不利局面。二是保障網(wǎng)民群眾權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)尚未健全。網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)失范行為破壞了良好的黨群互動(dòng)環(huán)境，給踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線帶來不良影響。為維護(hù)網(wǎng)民群眾合法權(quán)益，20世紀(jì)90年來以來，我國相繼出臺(tái)了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但總體看來，這些法律法規(guī)立法層級(jí)較低、內(nèi)容相對(duì)滯后、操作性不強(qiáng)、管制內(nèi)容偏多而鼓勵(lì)扶持的內(nèi)容設(shè)計(jì)偏少，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。三是和諧清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有待進(jìn)一步營造。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性和匿名性的特點(diǎn)，以及我們在網(wǎng)絡(luò)亂象管理、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)文化宣傳等方面的不足，造成網(wǎng)絡(luò)空間的混亂局面，給構(gòu)建健康的黨群關(guān)系帶來阻礙。

四、新時(shí)代走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線的實(shí)踐對(duì)策

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為中國帶來了全新的政治生態(tài)環(huán)境，對(duì)黨員干部踐行黨的群眾路線提出了新任務(wù)新要求。只有與時(shí)俱進(jìn)，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，黨員干部才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)日益龐大的網(wǎng)民群體，同心同德，同向同行，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民偉大復(fù)興“中國夢”的強(qiáng)大力量。

（一）以人民為中心，創(chuàng)新工作理念

網(wǎng)絡(luò)群眾路線既是黨的優(yōu)良作風(fēng)的歷史延續(xù)，也具有鮮明的時(shí)代特征，這要求我們在踐行中既要堅(jiān)持以人民為中心的一貫作風(fēng)，也要樹立網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的創(chuàng)新工作理念。

一是堅(jiān)持以人民為中心的一貫作風(fēng)，相信網(wǎng)民群眾、依靠網(wǎng)民群眾、為了網(wǎng)民群眾。以人民為中心，是黨在新時(shí)代一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，網(wǎng)絡(luò)群眾路線從本質(zhì)上講，就是一個(gè)“相信誰”“依靠誰”“為了誰”的問題。首先，要相信網(wǎng)民。大多數(shù)網(wǎng)民都是普通群眾，他們來自五湖四海，各行各業(yè)，雖然見解看法、水平層次不盡相同，但他們都是網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的建設(shè)者，主流是向上向善的，對(duì)廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心、理解和信任。其次，要依靠網(wǎng)民。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，就要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的網(wǎng)民力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，與網(wǎng)民群眾群策群力，共同努力，攜手建設(shè)新時(shí)代億萬網(wǎng)民的精神家園。再次，要為了網(wǎng)民。毛澤東同志曾經(jīng)指出： “為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題、原則的問題?！盵6]857踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，就要始終牢記網(wǎng)絡(luò)群眾路線“一切為了人民”的根本宗旨，始終把人民放在心中最高的位置，同網(wǎng)民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大網(wǎng)民群眾的根本利益。二是創(chuàng)新工作理念，以網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的全局觀、平等觀、互動(dòng)觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)群眾路線實(shí)踐。網(wǎng)絡(luò)群眾路線的工作環(huán)境、工作目標(biāo)、工作對(duì)象、工作方式都呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)的新特點(diǎn)，這就需要黨員干部樹立新的工作理念。首先，要在把握網(wǎng)絡(luò)群眾路線“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行”特點(diǎn)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)全局觀?；ヂ?lián)網(wǎng)具有虛擬性和開放性的特點(diǎn)，黨員干部既要看到其優(yōu)勢，也須對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論泥沙俱下、魚龍混雜等問題有清醒認(rèn)識(shí)，要有從全局高度、全域廣度和全體角度去判斷形勢、辨別是非、做出決策的能力。其次，要在把握網(wǎng)絡(luò)群眾路線“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流”特點(diǎn)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)平等觀?；ヂ?lián)網(wǎng)具有平等性和共享性的特點(diǎn)，黨員干部要擺正心態(tài)，放低姿態(tài)，虛懷若谷，做網(wǎng)民群眾的朋友，尊重他們的各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)網(wǎng)民群眾的言論尤其是批評(píng)建議多一些包容和耐心，與網(wǎng)民群眾坦誠溝通，平等交流。再次，要在把握網(wǎng)絡(luò)群眾路線“鍵對(duì)鍵互動(dòng)”特點(diǎn)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)互動(dòng)觀?；?dòng)是網(wǎng)絡(luò)最大的魅力。習(xí)近平指出：“要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播互動(dòng)、體驗(yàn)、分享的優(yōu)勢，聽民意、惠民生、解民憂，凝聚社會(huì)共識(shí)。”[7]走網(wǎng)絡(luò)群眾路線要重視民意的收集與反饋，動(dòng)員群眾有序參與，形成黨群之間深度交流互動(dòng)。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾共享信息化成果

習(xí)近平指出：“為老百姓提供用得上、用的起、用的好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！盵2]要增加人民群眾的獲得感，就要擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)群眾路線的覆蓋范圍，通過網(wǎng)絡(luò)更廣泛地“寬民心、解民憂、便民務(wù)”。

一是加快完善基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，消除“數(shù)字鴻溝”。近年來，我國雖然在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，但是廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然是短板。在以人民為中心的新時(shí)代，踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線更是要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)也不能少”。因此，農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化發(fā)展成為工作的關(guān)鍵，一方面要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)覆蓋，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)信息公平，從而消除“信息鴻溝”;另一方面要對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的黨員干部以及網(wǎng)民群眾開展定期的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)，提升其上網(wǎng)用網(wǎng)能力，這樣才能保障網(wǎng)絡(luò)民意的真實(shí)性、代表性、廣泛性及其結(jié)構(gòu)的合理性。二是大力建設(shè)踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的平臺(tái)。要形成全方位、立體化的踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的平臺(tái)體系。首先，建議成立全國一體化的網(wǎng)絡(luò)群眾路線大數(shù)據(jù)中心。以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群眾路線工作的“三融五跨”，即技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)群眾路線的大數(shù)據(jù)，黨員干部可以用信息化手段更精準(zhǔn)地感知社會(huì)態(tài)勢、獲知群眾需求和輔助決策施政。其次，建立和完善中央、省 （自治區(qū)、直轄市），地區(qū) （地級(jí)市），縣 （縣級(jí)市、區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)，方便廣大網(wǎng)民群眾瀏覽信息，表達(dá)訴求，接受服務(wù)，也方便黨員干部宣傳黨和政府的大政方針、回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、滿足群眾需求。再次，建立其他類型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。按照不同類型網(wǎng)民群體的需要，可分門別類地建立專門性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供針對(duì)性的服務(wù)。

（三）強(qiáng)化黨員干部懂網(wǎng)用網(wǎng)意識(shí)，提升與網(wǎng)民群眾打交道的能力

網(wǎng)絡(luò)群眾路線給黨員干部的從政素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)駕馭能力帶來挑戰(zhàn)。面對(duì)洶涌輿情，一些黨員干部存在“本領(lǐng)恐慌”，在與網(wǎng)民群眾交流中經(jīng)常處于“失語”狀態(tài)。“失語”的背后是“失態(tài)”，更是“失職”，為此，要提高黨員干部同網(wǎng)友打交道的意識(shí)和能力。

一是提高思想認(rèn)識(shí)，從“怵”網(wǎng)到“觸”網(wǎng)。在踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的大背景下，黨員干部應(yīng)該積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，改變固守傳統(tǒng)的思維定勢和工作方法。首先，要具備一些心理學(xué)的知識(shí)和方法。群眾路線要跟著人走，不理解網(wǎng)絡(luò)民意，不遵循網(wǎng)民群眾的心理活動(dòng)規(guī)律，是走不好網(wǎng)絡(luò)群眾路線的。要采用共情的方法與網(wǎng)民就共同關(guān)心的問題交換意見，學(xué)會(huì)傾聽，設(shè)身處地站在網(wǎng)民的立場上換位思考。要采用心理疏導(dǎo)的方法安撫網(wǎng)民，深入了解網(wǎng)民所思所想，耐心解答他們的困惑和問題，春風(fēng)化雨，潤物無聲，撫平網(wǎng)民的情緒。要采用個(gè)體差異的方法開展群眾工作，根據(jù)不同網(wǎng)民的個(gè)性和需求，采用不同的交往方式，把工作做到群眾的心坎上。其次，還要懂網(wǎng)絡(luò)語言藝術(shù)，少講空話、大話、套話、群眾聽不懂不愛聽的話，多講實(shí)話、土話、新話、群眾愛聽容易理解的話，少打官腔，多接地氣，拉近和網(wǎng)民群眾的心理距離。二是提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)能力，從 “知”網(wǎng)到“用”網(wǎng)。要提高黨員干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和用網(wǎng)能力，首先，要提高問政于民的能力?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”，群眾往往對(duì)現(xiàn)實(shí)問題有著更深的體會(huì)和思考。通過網(wǎng)絡(luò)了解民情，已日漸成為政黨治國理政的必備能力。其次，要提高問計(jì)于民的能力。鄧小平指出：“離開群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見的調(diào)查研究，那么，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。”[8]要拜群眾為師，促使黨員干部的決策更加科學(xué)化、民主化。再次，要提高問需于民的能力。毛澤東指出：“一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)，而不是從任何良好的個(gè)人愿望出發(fā)?！盵6]1022要改變過去那種坐等群眾上門反映問題的情況，撲下身子，主動(dòng)服務(wù)，民有所需，我有所應(yīng)，做群眾的貼心人。最后，要提高問責(zé)于民的能力。群眾監(jiān)督問責(zé)是防止黨員干部權(quán)力腐敗和脫離實(shí)際的重要渠道。要理解和認(rèn)同網(wǎng)民群眾的話語權(quán)，加強(qiáng)信息公開，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的規(guī)范化和制度化。

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