王曉
【摘 要】2017年9月,新疆維吾爾自治區(qū)教育廳教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出:要推動(dòng)教育向更高水平發(fā)展,全面普及學(xué)前及高中教育,至2020年,確保新疆教育水平接近全國平均水平,全面普及十五年義務(wù)教育?;诖吮尘?,本文運(yùn)用國際人口預(yù)測軟件(PADIS-INT)對未來新疆義務(wù)教育人口進(jìn)行預(yù)測。
【關(guān)鍵詞】人口預(yù)測;十五年義務(wù)教育;學(xué)齡人口
一、預(yù)測方案的選擇
關(guān)于人口預(yù)測的方法,之前已經(jīng)有很多學(xué)者對此進(jìn)行了研究,由于PADIS-INT人口預(yù)測軟件考慮影響因素比較全面,技術(shù)比較新穎,因此本文利用單區(qū)域人口預(yù)測,對新疆2018-2030年各義務(wù)教育階段人口進(jìn)行預(yù)測。
二、參數(shù)的界定
本文以新疆2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)為初始數(shù)據(jù),預(yù)測時(shí)用到的初始人口、死亡水平、生育水平、生育模式、出生性別比、遷移水平等指標(biāo)數(shù)據(jù),均從2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)中獲得。
采用PADIS-INT人口預(yù)測軟件進(jìn)行預(yù)測時(shí),為了降低誤差,提高預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性,系統(tǒng)一般有高、中、低三個(gè)方案可供選擇,其中高方案參數(shù)設(shè)定比較接近極限值,相對比較寬松,低方案一般以初始年的各項(xiàng)指標(biāo)為參考,而中方案與實(shí)際結(jié)果最為接近。
“初始人口”參數(shù)都是一致的,使用2010年第六次新疆人口普查中分年齡(本文采用單歲組數(shù)據(jù))、性別人口數(shù)據(jù)作為初始人口。
“死亡水平”和“死亡模式”參數(shù)的設(shè)定。國際人口預(yù)測軟件(PADIS-INT)是使用“平均預(yù)期壽命”這一指標(biāo)來反映死亡水平的,因此將高、中、低三種方案的死亡水平設(shè)定為一致的,即以2010年人口死亡水平為基礎(chǔ),男性平均預(yù)期壽命(70.30歲)以每年0.432歲的速度增加,女性(74.86歲)則以每年0.572歲的速度增加,直至預(yù)測年份。死亡模式為一般模式。
“生育水平”和“生育模式”參數(shù)的設(shè)定。生育水平主要體現(xiàn)為“婦女總和生育率”,本文將高、中、低三種方案分別設(shè)定為,低方案:婦女總和生育率由1.53線性下降至1.2;中方案:婦女總和生育率由(2010年)的1.53線性增加至2.1;高方案:婦女總和生育率由(2010年)的1.53加速增加至2.2。生育模式則是以2010年的年齡別育齡婦女的生育率指標(biāo)來衡量。
“出生性別比”參數(shù)的設(shè)定。2010年新疆第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,出生人口性別比為105.56。根據(jù)2000-2010年出生人口性別比變動(dòng)趨勢,高、中、低三種方案均將105.56作為出生性別比的參數(shù)值。
“遷移水平”和“遷移模式”參數(shù)的設(shè)定。依據(jù)新疆1990-2000年流動(dòng)人口數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢,高、中、低三種方案均將人口遷移水平設(shè)定為:男性凈遷移人數(shù)為84500人,女性凈遷移人數(shù)為84500人。
三、預(yù)測結(jié)果
通過對比三種方案總?cè)丝陬A(yù)測結(jié)果與實(shí)際人口發(fā)現(xiàn),無論絕對額還是相對誤差率,中方案預(yù)測結(jié)果最接近實(shí)際人口情況,因此,本文將使用中方案預(yù)測結(jié)果進(jìn)行分析。
根據(jù)中方案預(yù)測結(jié)果發(fā)現(xiàn):隨著時(shí)間的推移,新疆年末常住人口在不斷增加的同時(shí),十五年義務(wù)教育各階段學(xué)齡人口數(shù)量(4歲-18歲)也在不斷增加。2018年,學(xué)齡人口數(shù)量為458.51萬人,到2030年,增加至533.69萬人,十二年間增加約75.17萬人,平均每年增加6.3萬人,年均增速為1.4%。
表1 2018-2030年新疆十五年義務(wù)教育學(xué)齡人口預(yù)測結(jié)果(中方案)
單位:萬人
資料來源:國際人口預(yù)測軟件(PADIS-INT)預(yù)測結(jié)果
學(xué)前教育階段:觀察表5-2發(fā)現(xiàn),學(xué)前學(xué)齡人口呈現(xiàn)出線性增加的趨勢。2018年,學(xué)齡人口數(shù)91.43萬人,到2030年,增加至113.87萬人,十二年間增加了22.45萬人左右。其中,平均每年增加1.87萬人,年平均增速為2.05%。
小學(xué)教育階段:觀察表5-2發(fā)現(xiàn),小學(xué)學(xué)齡人口呈現(xiàn)出波動(dòng)增加的趨勢,由2018年189.21萬人,增加至2030年218.26萬人,十二年間增加了29.01萬人,平均每年增加2.42萬人,年均增速為1.28%。其中,2018-2021年,學(xué)齡人口呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢,自2019年開始線性增加。
初中教育階段:觀察表5-2發(fā)現(xiàn),初中學(xué)齡人口呈現(xiàn)出波動(dòng)增加的趨勢,由2018年87.57萬人,增加至2030年103.36萬人,十二年間增加了15.8萬人,平均每年增加1.32萬人,年均增速為1.5%,其中,2018-2026年呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢,自2027年開始線性增加。
高中教育階段:觀察表5-2發(fā)現(xiàn),高中學(xué)齡人口呈現(xiàn)出波動(dòng)增加的趨勢,由2018年90.32萬人,增加至2030年98.18萬人,十二間增加了7.87萬人,平均每年增加6556萬人,年均增長速度為0.73%。其中,2018-2029年呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢,2030年增加至98.18萬人。
由此可以發(fā)現(xiàn),自2017年全面普及十五年義務(wù)教育以來,各教育階段學(xué)齡人口數(shù)均呈現(xiàn)出波動(dòng)增加的趨勢,因此,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)調(diào)整教育資源的配置格局,做好合理規(guī)劃。
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