新時(shí)期我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員面臨的問(wèn)題與解決策略探究

趙天露

【摘 要】隨著2016年《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》正式實(shí)施以及2017年與2018年《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》的相繼修訂，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)步入快速發(fā)展的新時(shí)期。新時(shí)期行業(yè)法律、實(shí)踐等方面環(huán)境的重大變化在一定程度上對(duì)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員提出了挑戰(zhàn)。本文從新時(shí)期時(shí)代背景的角度出發(fā)，針對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員，具體分析當(dāng)前其所面臨的各種主要問(wèn)題，并且在此基礎(chǔ)上提出參考性的解決策略，從而為資產(chǎn)評(píng)估更好地服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供重要的中堅(jiān)力量。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員；問(wèn)題；解決策略

作為改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，資產(chǎn)評(píng)估已成為服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分，在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、政府稅制改革以及金融資產(chǎn)安全等諸多方面發(fā)揮著重要作用。從法律的規(guī)定來(lái)看，評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員包括評(píng)估師和其他具有評(píng)估專(zhuān)業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估從業(yè)人員。作為資產(chǎn)評(píng)估主體的構(gòu)成部分，資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員參與資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，關(guān)系到評(píng)估業(yè)務(wù)的質(zhì)量，甚至影響整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題

（一）行業(yè)隊(duì)伍規(guī)模較小，人員分布不集中

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我國(guó)起步較晚，改革開(kāi)放之后剛剛經(jīng)歷過(guò)三十年的發(fā)展歷程，截止到目前，我國(guó)現(xiàn)有的取得資產(chǎn)評(píng)估師資格人員不足14萬(wàn)人，評(píng)估人員不足70萬(wàn)名，分布在大大小小規(guī)模不一的評(píng)估機(jī)構(gòu)當(dāng)中，這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中，有的在規(guī)模上差距十分懸殊，大機(jī)構(gòu)充分占有人力資源優(yōu)勢(shì)而小機(jī)構(gòu)必然要面對(duì)人手不足的難題。盡管每年加入資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人員的數(shù)量在不斷增加，但是依舊稀缺的評(píng)估人員的數(shù)量尚且不能滿(mǎn)足資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的需要，從而成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（二）整體結(jié)構(gòu)布局欠佳，從業(yè)者素質(zhì)普遍不高

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，高層次人才十分匱乏，普通從業(yè)者占據(jù)相當(dāng)大的比例，整體結(jié)構(gòu)缺乏一定的合理性；整體行業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、執(zhí)業(yè)能力不強(qiáng)、職業(yè)道德素養(yǎng)不高。2016年·12月《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》正式實(shí)施以后，行業(yè)對(duì)與從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人員標(biāo)準(zhǔn)要求大大降低，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的風(fēng)險(xiǎn)更是行業(yè)發(fā)展不可忽視的一個(gè)問(wèn)題。

（三）人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，培養(yǎng)方式僵化

目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員有很大一部分來(lái)自于大中專(zhuān)院校的畢業(yè)生，盡管依托教育資源在高校中都開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人才的培養(yǎng)具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是目前學(xué)校課堂教學(xué)重理論、輕實(shí)務(wù)的現(xiàn)象普遍存在，注重的是學(xué)歷層次的教育，對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)放在了次要地位；評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員在接受教育以及繼續(xù)教育的過(guò)程中仍然存在一定程度上的“形式主義”，對(duì)于行業(yè)中出現(xiàn)的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題缺乏系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)研究；行業(yè)中對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)高端人才的培養(yǎng)更是缺乏有效的機(jī)制。

（四）職業(yè)發(fā)展不明晰，工作熱情度不高

相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)還處于初步的發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中并沒(méi)有占據(jù)關(guān)鍵性的地位，也尚未在社會(huì)公眾心目中形成充分的認(rèn)可度，人才成長(zhǎng)體系也不夠完善，而且《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》的實(shí)施與《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》的修訂，在一定程度上更注重保護(hù)評(píng)估人員權(quán)益的同時(shí)，也對(duì)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員提出了更嚴(yán)格要求，這就導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員和準(zhǔn)從業(yè)人員對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景存有顧慮而持觀(guān)望態(tài)度，對(duì)于從事資產(chǎn)評(píng)估工熱情有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員問(wèn)題的解決策略

（一）完善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系

人才的培養(yǎng)離不開(kāi)一套良好的機(jī)制體制，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)活動(dòng)與多方當(dāng)事人都有緊密的聯(lián)系，資產(chǎn)評(píng)估人才的培養(yǎng)也需要各方聯(lián)動(dòng)，可以構(gòu)建高校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)之間有效聯(lián)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。高校應(yīng)當(dāng)合理分配教育資源，優(yōu)化教學(xué)課程設(shè)計(jì)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，著力發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估高等教育；企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)必要協(xié)作精神，為在校生和從業(yè)者提供必要的實(shí)踐基地，評(píng)價(jià)反饋評(píng)估活動(dòng)參與者工作情況；評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善嚴(yán)格的評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量審查制度，建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估從業(yè)人員的培訓(xùn)；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)，創(chuàng)新人才制度建設(shè)，組織人才經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，認(rèn)真做好法律法規(guī)、政策制度的有關(guān)人才培養(yǎng)的宣傳工作，加大人才培養(yǎng)的工作力度。

（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理

行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)定嚴(yán)格的行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)進(jìn)行全面審查，對(duì)其執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行有效合理評(píng)估；建立嚴(yán)格的懲罰制度，堅(jiān)決整治違法違規(guī)行為和行業(yè)亂象，形成監(jiān)管部門(mén)的權(quán)威與規(guī)范；實(shí)施有效的評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)上崗與考核制度，確保資產(chǎn)評(píng)估方面的各項(xiàng)工作穩(wěn)步、高效、有質(zhì)量的完成，充分發(fā)揮好行業(yè)監(jiān)督管理應(yīng)有的作用。

（三）加強(qiáng)評(píng)估人員自身職業(yè)道德教育

隨著《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》正式實(shí)施以及《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》的相繼修訂，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)水平也提出了更高的要求，同時(shí)對(duì)于評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)道德也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范。因此，評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員在接受培訓(xùn)、教育和繼續(xù)教育的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)始終將職業(yè)道德教育放在重要位置，靈活運(yùn)用有效方式方法，如可以采用理論結(jié)合案例的模式，讓每一位評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員內(nèi)心始終樹(shù)立起職業(yè)道德的大旗；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)評(píng)估從業(yè)人員踐行職業(yè)道德的自我建設(shè)，以自覺(jué)的態(tài)度強(qiáng)化自我凈化、自我監(jiān)督的責(zé)任，切實(shí)將職業(yè)道德教育落實(shí)到工作的方方面面。

（四）建立長(zhǎng)效的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)體制

當(dāng)前，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中的評(píng)估機(jī)構(gòu)，特別是小規(guī)模評(píng)估機(jī)構(gòu)，普遍在招人用人方面存在福利差、待遇低造成人才流失的現(xiàn)象，這就需要評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的發(fā)展程度，合理采用工資加績(jī)效的薪資獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)評(píng)估人員的積極性，吸引更多人才以飽滿(mǎn)的熱情投入到資產(chǎn)行業(yè)當(dāng)中，參與到資產(chǎn)評(píng)估工作當(dāng)中去。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我國(guó)的不斷發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員面臨的數(shù)量、素質(zhì)、培養(yǎng)機(jī)制和積極性的問(wèn)題與也凸顯出來(lái)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)、監(jiān)督、教育以及激勵(lì)的角度多管齊下，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估人才隊(duì)伍建設(shè)，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)未來(lái)持續(xù)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的重要保障。

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