高速鐵路環(huán)水保設(shè)施靜態(tài)驗收方法淺析及啟示

鞠晨星

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟水平的提升，高速鐵路建設(shè)項目不斷發(fā)展，涵蓋范圍越來越廣，隨之而來的環(huán)境問題受到人們關(guān)注。高速鐵路常用環(huán)水保設(shè)施靜態(tài)方法來驗收竣工工程，目前該方法還處于初期發(fā)展階段，環(huán)水保設(shè)施靜態(tài)驗收方法用于檢查高速鐵路項目在建設(shè)過程中是否落實了環(huán)水保措施、是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，是靜態(tài)驗收工作的重要組成部分，能夠促進鐵路發(fā)展和環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)。本文將對環(huán)水保設(shè)施靜態(tài)驗收方法的基本工作流程做大概的介紹，旨在促進高速鐵路建設(shè)項目更好的落實環(huán)水保措施。

【關(guān)鍵詞】高速鐵路建設(shè)項目；環(huán)水保設(shè)施靜態(tài)驗收；方法淺析

最近一個時期全國高速鐵路的運營里程隨著國家鐵路項目的建設(shè)迅速增加?，F(xiàn)階段我國有大量的高速鐵路在建項目，近期將有大量高速鐵路建設(shè)項目竣工。靜態(tài)驗收的流程為：施工單位按照施工圖和合同約定完成除《高速鐵路竣工驗收辦法》第二章第八條外的全部工程施工和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，向建設(shè)單位申請驗收，靜態(tài)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組審查達到驗收條件后，鐵路局和建設(shè)單位向工管中心申請開展靜態(tài)驗收，工管中心審查后向建設(shè)單位下達開始靜態(tài)驗收通知，接到同意驗收通知后，靜態(tài)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)驗收組按照有關(guān)規(guī)定進行驗收，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，建設(shè)單位組織相關(guān)責任單位進行整改，專業(yè)驗收組對整改問題進行復(fù)查，靜態(tài)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組完成驗收工作后編制靜態(tài)驗收報告并按規(guī)定報送相關(guān)單位[3]。

一、鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響關(guān)注點

高速鐵路的建設(shè)不可避免的會對環(huán)境產(chǎn)生影響，通過環(huán)水保設(shè)施靜態(tài)方法驗收高鐵工程，能夠盡可能完善環(huán)境保護措施，避免因為高鐵的建設(shè)而造成較大的環(huán)境污染、導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到重大破壞的情況發(fā)生。在環(huán)水保設(shè)施靜態(tài)驗收中重點關(guān)注生態(tài)保護與水土保持措施，查看環(huán)境保護措施的落實情況以及污染防治的落實情況。鐵路建設(shè)單位需要根據(jù)建設(shè)行業(yè)相關(guān)管理政策，梳理鐵路工程的變更設(shè)計情況。按照檢查項目進行逐項核驗，確定是否存在《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦[2015]52號文）所附重大變動清單中的項目；存在重大變動時需建設(shè)單位重新組織開展評價工作，如實記錄環(huán)境影響評價。對于民眾反映的環(huán)境污染問題及時進行核實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，生態(tài)環(huán)境問題需要重點關(guān)注，著重解決。

二、環(huán)水保靜態(tài)驗收方法闡述

環(huán)水保靜態(tài)方法驗收鐵路竣工工程分為三部分，分別是內(nèi)業(yè)檢查、現(xiàn)場檢查和重點部分的抽查，三種方式進行結(jié)合。

（一）內(nèi)業(yè)檢查

內(nèi)業(yè)檢查包括對鐵路工程項目立項時間、部門、文號；工程可研、初步設(shè)計、施工圖等設(shè)計文件和相關(guān)批復(fù)資料，鐵路工程環(huán)水保文件及附件、各單位（部門）簽訂的協(xié)議、檢查驗收記錄（包括影像資料）、工程施工記錄、環(huán)水保監(jiān)理報告等資料進行檢查驗收[1]。檢查內(nèi)業(yè)資料清單、目錄，審查資料是否齊全、完整；檢查內(nèi)業(yè)資料簽字、蓋章是否完善。

（二）現(xiàn)場檢查

對驗收范圍內(nèi)所有環(huán)境保護措施、污染防治措施、水土保持設(shè)施進行全面的檢查。全線目測檢查，重點路段現(xiàn)場實地檢查，發(fā)現(xiàn)問題進行測量或測試、拍照、錄像等。

（三）重點抽查

重點檢查一般是在內(nèi)業(yè)檢查和現(xiàn)場檢查過后，結(jié)合兩者的驗收情況對重點工程或重點檢查項目進行抽查，主要是針對主要功能以及質(zhì)量情況的抽查；其中每標段內(nèi)業(yè)重點抽查數(shù)量不應(yīng)少于工程總數(shù)的20%，并填寫記錄。

三、驗收合格的基本條件

《高速鐵路環(huán)境保護、水土保持設(shè)施竣工驗收工作實施細則》（ 鐵計〔2012〕264號）要求環(huán)境保護、水土保持設(shè)施靜態(tài)驗收條件有三項，分別為合法（規(guī)）性、生態(tài)保護與水土保持措施、污染防治措施。

（一）合法（規(guī)）性

1.環(huán)境保護、水土保持審批手續(xù)完備（變更環(huán)境影響報告已得到批復(fù)）；

2.法定環(huán)境敏感目標的行政許可手續(xù)齊全；

3.取、棄土（渣）場等臨時工程的行政許可手續(xù)齊全。

（二）生態(tài)保護與水土保持措施

1.重要環(huán)境敏感目標的保護設(shè)施全部建成；

2.影響行車安全的主體工程水土保持設(shè)施全部建成，其他主體工程水土保持設(shè)施基本建成；

3.占地不小于5公頃或土石方量不小于5萬立方米的棄土（渣）場或取土場的防護設(shè)施、周邊有居民點或?qū)W校且占地不小于1公頃的棄渣場的防護設(shè)施基本建成；

4.影響行車安全的臨時工程恢復(fù)措施全部完成。

（三）污染防治措施

1.聲屏障工程全部建成；

2.環(huán)境保護專業(yè)要求的軌道減振、道床吸聲等設(shè)施全部建成；

3.水源保護措施全部建成；

4.鐵路站、段、所噪聲、振動、污水處理設(shè)施建成。

四、各驗收環(huán)節(jié)關(guān)注的重點及啟示

（一）生態(tài)環(huán)境

鐵路建設(shè)項目環(huán)水保靜態(tài)驗收關(guān)注重點集中在鐵路沿線的生態(tài)敏感區(qū)，將環(huán)評階段的線位與實際線位相比較，記錄線位變化情況。如果鐵路建設(shè)項目穿越生態(tài)敏感區(qū)，需重點核查相關(guān)手續(xù)、線路變化情況、主體及臨時工程工程量變化情況、區(qū)域內(nèi)的保護措施完善情況。沿線產(chǎn)生較大破壞的區(qū)域需要及時實施相關(guān)恢復(fù)措施。檢查沿線路基邊坡、橋梁底部、椎體防護、隧道仰坡防護、路基及場地截排水溝等相關(guān)防護措施是否實施到位。重點檢查取棄土（渣）場擋墻、排水、平整、綠化等恢復(fù)措施；重點關(guān)注棄土（渣）場與鐵路路線的相對位置，是否存在影響行車安全等重點問題。

鐵路臨時工程中的大臨工程復(fù)墾、綠化情況也需重點檢查[2]。需要重點關(guān)注的有植被破壞、水土流失、跨水橋涵施工方式等問題。

（二）聲環(huán)境

根據(jù)工程線位變化，核實實際工程敏感點與環(huán)評階段的變化情況，增加、減少、相對距離改變、已拆遷情況；根據(jù)相關(guān)要求核實30m內(nèi)拆遷情況；根據(jù)環(huán)境影響報告書提出的噪聲污染防治措施落實情況及實際工程變化情況，核實聲屏障位置、型式、數(shù)量，隔聲窗品種、性能、數(shù)量等變化情況是否可滿足要求。

鐵路工程的建設(shè)不可避免的將產(chǎn)生大量噪音。因此，相關(guān)單位需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定落實居民拆遷安置，與附近居民協(xié)商好相關(guān)補償問題。做好30m內(nèi)協(xié)商拆遷工作，及時勘測所處位置造成的環(huán)境影響，實施噪音污染的防治措施，記錄實際工程量的變化。

（三）水環(huán)境

重點檢查環(huán)境影響報告書提出的污水處理工藝、規(guī)模的落實情況，污水處理工藝如調(diào)整需分析是否可達到相關(guān)標準要求，確保未弱化污水處理措施等；核實各站定員，估算工程實際排水量，確保相關(guān)污水處理設(shè)施處理水量可達到相關(guān)標準要求[1]。

鐵路工程建設(shè)難免會涉及到水源或由于工程產(chǎn)生的污水問題，需要及時落實污水處理措施。污水處理需要達到相關(guān)規(guī)定要求，保障污水處理能夠處理到位。

（四）大氣環(huán)境

重點檢查環(huán)境影響報告書提出的大氣污染防治措施落實情況。在實際的鐵路建設(shè)中一些鐵路建設(shè)工藝會產(chǎn)生大氣污染，影響到附近居民的身體健康和空氣質(zhì)量污染。因此，需要做好大氣污染的防治措施，研究和分析該防護措施是否能夠滿足排放要求，及時做出調(diào)整，提升處理水平。

（五）固體廢物

重點檢查車站工作人員生活垃圾、旅客垃圾處置措施，工業(yè)固體廢物處置措施，危險廢物處置措施，固體廢物回收利用措施等[1]。

鐵路建設(shè)相關(guān)工作人員由于工作生活在工地附近，期間產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾需要及時做好處理措施。而且在鐵路運行后駐站人員產(chǎn)生的生活垃圾、旅客產(chǎn)生的垃圾都需要完善處置措施。其他因鐵路建設(shè)和運營所產(chǎn)生的固體垃圾都需要有良好的處理措施，危險的廢棄物品需要有專門的處理措施，一些可回收的物品需要專門回收。

五、結(jié)束語

綜上所述，鐵路建設(shè)方便人們出行，同時也將帶來一些環(huán)境問題。了解環(huán)水保靜態(tài)驗收方法可幫助鐵路建設(shè)項目將環(huán)境影響降低。相關(guān)單位需要將環(huán)境保護的法律法規(guī)熟記于心，鐵路建設(shè)期間做好環(huán)水保設(shè)施，將鐵路建設(shè)產(chǎn)生的破壞降到最小，提高施工工藝和廢棄物處理措施，盡量循環(huán)使用。環(huán)水保靜態(tài)驗收是在實體工程竣工后開展，是檢驗工程是否合格的關(guān)鍵。

【參考文獻】

[1]于洋.高速鐵路環(huán)保工程靜態(tài)驗收方法初探[J].防護林科技，2013（03）：85-87.

[2]HJ/T394-2007，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類[S].

[3]鐵建設(shè)[ 2012 ]107號，關(guān)于發(fā)布高速鐵路竣工驗收辦法的通知.

[4]鐵計[ 2012 ]264號，關(guān)于印發(fā)高速鐵路環(huán)境保護、水土保持設(shè)施竣工驗收工作實施細則的通知.

[5]《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦 [2015]52號文）.

[6]TB10760—2013，高速鐵路工程靜態(tài)驗收技術(shù)規(guī)范[S].