新疆居民收入差距影響因素分析

吐孫古·達毛拉

【摘 要】新疆地大物博，不同地區(qū)因為地理位置、文化因素等原因，經(jīng)濟發(fā)展各不相同，因此造成了一定的收入差距，這些差距的產(chǎn)生是必然的，但是我們可以通過人力的努力，讓這種差距變小并且慢慢消除。本文對當(dāng)前新疆的經(jīng)濟發(fā)展作了簡單的研究、分析，找到影響新疆居民收入差距的因素主要有三個，包括歷史方面的原因、教育薄弱的原因、社會保障方面的原因，并提出了相應(yīng)的解決對策，如提升教育的發(fā)展，用政策督促社會保障的完善等，希望這些對策對于縮小新疆居民收入差距可以起到實質(zhì)性的作用，也希望通過我們的努力，能讓新疆人民過上更加幸福、安康的生活。

【關(guān)鍵詞】新疆居民；收入差距

黨的十八大報告明確提出：2020年我國要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。根據(jù)中央和19個省市支援情況看，將繼續(xù)加大對新疆的項目、資本、產(chǎn)業(yè)、技能、人才等方面的支持力度，因此，大量的援疆項目、招商引資項目將為實現(xiàn)新疆農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)一體化奠定了良好的基礎(chǔ)。但由于地理位置、歷史環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的階段政策等因素的影響，居民收入差距問題日益嚴重，已成為社會關(guān)注的焦點。

一、新疆居民收入現(xiàn)狀分析

1、城鄉(xiāng)居民收入增加快速

截止到2016 年，新疆城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入23214元、以及農(nóng)村的人均可支配收入8724元，與2012年相比新疆城鎮(zhèn)居民的人均可支配增加了9570、農(nóng)村的人均可支配收入增加了4081元，2012-2016年的平均增速為14.19%、15.02%。和全國的水平相比，雖然總體還是偏低，像增長幅度還是很大的。

2、轉(zhuǎn)移性收入增加，低收入群體得優(yōu)惠

新疆自十二五以來，公共財政的70%以上用于用于民生支出，比重增加，成為了居民轉(zhuǎn)移收入的一項重要來源。并還連續(xù)多年上調(diào)企業(yè)退休金標準，提升低保、五保標準，構(gòu)建物價上漲的聯(lián)動機制，讓低收入群更以享受更多的優(yōu)惠。

3、區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，地域差距明顯

2012—2016年，農(nóng)村居民人均純收入年均增加達14.97%。城鎮(zhèn)居民人均的可收入與農(nóng)村居民人均純收入比為2.6：1，城鄉(xiāng)居民相對收入差距所縮小。但是因為農(nóng)村居民收入的基數(shù)比較低。2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村純收入相比差額達14490元，與2012年相比增加5000多元，可見城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距在進一步擴大，并且地域差距明顯。

從上表可以看出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高、最低分別為克拉瑪依、喀什地區(qū)，金額分別是30250元、17889元。農(nóng)村居民中人均可支配最高、最低的分別昌吉州（14818元），克州（4852元）?？梢姷赜蜷g收入水平差距不斷擴大，會影響城鄉(xiāng)居民生活水平以及生活質(zhì)量的提升。

二、新疆居民收入差距影響因素

新疆城鄉(xiāng)收入差距形成、變動影響因素是多個方面的。本文認為根本原因在于經(jīng)濟時期的二元經(jīng)濟體制仍發(fā)揮著重要的作用，直接原因在于城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給水平的差異不足所造成的。主要包括以下幾方面：

1、歷史制度因素影響

在改革開放以前，我們國家采取了先工業(yè)的戰(zhàn)略，削弱了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)村的剩余勞動力全都轉(zhuǎn)移到工業(yè)發(fā)展中。而這就形成了價格上的差值，這種差值目前仍存在。此外，除了統(tǒng)購、統(tǒng)銷的政策之外，可以享受城鎮(zhèn)待遇，如醫(yī)療保險方面的，國家還擬定了極為嚴格的戶籍制，這種制度背后所隱藏的就是城鄉(xiāng)利益的差別。雖然這種情況是全國性的，但在新疆卻顯得特別突出。例如，擁有城鎮(zhèn)戶口的居民，可以享受城鎮(zhèn)待遇，如醫(yī)療保險方面的，也可以在教育上享受更多的特有權(quán)，如小學(xué)初中，可以享受先入學(xué)的待遇等等。

2、教育投入的差異

在教育方面，城鄉(xiāng)居民的差異明顯。這樣就意味著城鄉(xiāng)居民在人力資本方面，差異極大，這種差異在現(xiàn)實中主要是通過收入差距而表現(xiàn)出來。最近這些年新疆確實也增加了有關(guān)教育投入，教育經(jīng)費的投入比例每年都在提升著，并且也取得了一定成績。但同時城鄉(xiāng)的義務(wù)教育在新疆仍有差距存在。以2015年來說，城鎮(zhèn)普通小學(xué)、農(nóng)村小學(xué)經(jīng)費相比，相關(guān)了近1.3倍，而城鎮(zhèn)普通中學(xué)、農(nóng)村中學(xué)相比，相關(guān)近1.5倍。教育經(jīng)費的投入比例每年都在提升著，并且也取得了一定成績。從勞動力接受教育程度的角度分析。農(nóng)村教育主要集中在小學(xué)及初中。至了2016年新疆勞動力小學(xué)、中學(xué)程度比重占到了38%、47%，但農(nóng)村的高中以上教育極少，高中和中專的比例為7%、2.3%，而大專的則不足1%。

3、城鄉(xiāng)社會保障制度差異的影響

新疆居民在就業(yè)、福利、稅收等方面，有其他制度及政策的安排，因為城鄉(xiāng)居民在生活水平、收入水平上，均正在較為明顯的差異。城市居民大多數(shù)都能享受社會的保障制度。2016 年新疆城鎮(zhèn)各種社區(qū)服務(wù)設(shè)備超800個，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等五大保險的參保從數(shù)也超千萬人，城鎮(zhèn)居民有近70萬的人得到政府的最低生活保障救助。可是，就在這樣的體系下，仍有近半農(nóng)村居民無法參加到社會的保障體系當(dāng)中，其保障仍以家庭自保為主，有的更是處于在了無助的狀態(tài)下。所以因為生病而返貧、到處貧的情況并不少見。新疆居民在就業(yè)、福利、稅收等方面，有其他制度及政策的安排。

三、縮小新疆居民收入差距的對策

1、加大低收入地區(qū)的幫扶

加大對低收入地區(qū)的幫扶麥穗，支持低收入地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。收入分配差距實際上也反映了地區(qū)以及行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個差距。所以經(jīng)濟發(fā)展是解決所有問題的基礎(chǔ)。只有解放的了生產(chǎn)能力，對經(jīng)濟進行大力發(fā)展，才可從根本上解決貧困問題。為減少歷史原因所造成的問題，盡可能去解決不同地區(qū)的貧富問題，需開展具有針對性意義的經(jīng)濟發(fā)展。

2、增加低收入地區(qū)的教育投入

教育落后以及貧困常常聯(lián)系在一起的，貧困人口所聚集的地區(qū)，往往教育也是落后的，而教育落后的地區(qū)就是貧困人口所聚集的地區(qū)。大力開始教育的工作，提升個人素質(zhì)是增加個人收入能力的最好方法。所以要減少居民收入差距，或是要促進經(jīng)濟發(fā)展等，提升個人素質(zhì)是增加個人收入能力的最好方法均要加大教育的投入以及人才隊伍建設(shè)。要想由本質(zhì)上縮小不同地區(qū)、不同收入差距，從根本上解決問題更要加大這些地區(qū)的教育基礎(chǔ)建設(shè)，加大人力資本的投資，給這些地區(qū)的人們提供更多受教育的機會。

3、平衡社會保障體系

發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)進行財政支持主要是平衡地區(qū)收入分配差距的方法。全方位構(gòu)建小康社會讓大家一起享受改革的成果，就一定要重視有關(guān)保障制度的構(gòu)建。讓社會保障成為新疆人民強而有力的后盾。第一，政府要加大對落后地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力。新疆很多低收入地區(qū)都有著極好的自然資源，但卻缺少資金支持。讓社會保障成為新疆人民強而有力的后盾。同時，一些貧困地區(qū)其財政支出高出財政收入。所以要有上級部門給予相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付。但目前，其給出的轉(zhuǎn)移支持，只可維持當(dāng)前政府的根本開支，未有多出的資金來維持開發(fā)。因為此要加大這類幾下轉(zhuǎn)移支付，讓其擁有開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源能力。第二，對低收入地區(qū)的社會保障支出要加大，提升工資、福利資金等，攬入居民收入。如可以在廣大的農(nóng)村地區(qū)，加大保險宣傳?；蚴轻t(yī)療保險，讓農(nóng)村居民可以享受更多的醫(yī)療保險，讓人民能享受到真正的實惠。

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