事業(yè)單位會(huì)計(jì)如何做好基建財(cái)務(wù)工作

郭磊

【摘 要】事業(yè)單位的基建活動(dòng)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、投資大、綜合性高的工作，加上財(cái)務(wù)管理工作要貫穿整個(gè)基建活動(dòng)，有效的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不再像以前一樣簡(jiǎn)單地記賬、算賬和結(jié)賬，而是在完成基本會(huì)計(jì)工作的前提下對(duì)所有基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的統(tǒng)計(jì)和分析，這對(duì)基建項(xiàng)目的工程進(jìn)度、可行性研究、施工投資等方面具有重大的意義。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；基建；財(cái)務(wù)工作

一、事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題

1.基建財(cái)務(wù)管理理念落后。目前我國(guó)的事業(yè)單位很多的基建項(xiàng)目在性質(zhì)上屬于非經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目，但隨著我國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入和發(fā)展，經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目在不斷的增多，這就需要對(duì)以前的基建財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)新的發(fā)展機(jī)遇，但目前很多事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)管理理念比較落后，對(duì)一些建設(shè)周期短、投資小的基建項(xiàng)目，在財(cái)務(wù)管理上流于形式，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的控制，這使得國(guó)家資產(chǎn)流失，損害國(guó)家和人民的利益。

2.缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制。首先一些事業(yè)單位對(duì)基建資金的管理存在問(wèn)題，其中一些事業(yè)單位為了爭(zhēng)取基建項(xiàng)目，在不考慮自身單位實(shí)際情況下盲目的進(jìn)行申報(bào)，導(dǎo)致資金在籌集方面遇到問(wèn)題，這時(shí)只得挪用其他項(xiàng)目的資金，這使得單位的資金并沒(méi)有按照預(yù)算的用途和途徑進(jìn)行利用；其次一些事業(yè)單位缺乏一個(gè)明確的基建財(cái)務(wù)核算體系，或者是利用企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理模式，造成會(huì)計(jì)科目不全，很多的資金在支出時(shí)沒(méi)有一個(gè)合理的分類，存在核算不規(guī)范的情況。

3.財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高。事業(yè)單位的基建項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及的專業(yè)內(nèi)容廣、涉及的專業(yè)知識(shí)較為復(fù)雜，這對(duì)基建財(cái)務(wù)管理的要求較高，相應(yīng)的對(duì)財(cái)務(wù)人員也提出了更高的要求。但目前我國(guó)的事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)上普遍不高，業(yè)務(wù)能力和知識(shí)范圍都還需要進(jìn)一步的提高，加上事業(yè)單位在財(cái)務(wù)人員的配備上還比較欠缺，并且人員的流動(dòng)性高，造成了基建財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性和科學(xué)性，這也對(duì)事業(yè)單位的職能管理造成了不利的影響。

4.部門間的溝通不足。由于事業(yè)單位的基建項(xiàng)目涉及的范圍廣、內(nèi)容多，這就需要各個(gè)部門加強(qiáng)部門間的合作和溝通，但目前事業(yè)單位內(nèi)部部門間的溝通還顯得不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是基建財(cái)務(wù)管理部門和建設(shè)計(jì)劃部門與基建項(xiàng)目的承擔(dān)部門都各自為政，三者間沒(méi)有建立一個(gè)科學(xué)的溝通體系，這就是造成了基建項(xiàng)目在施工中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能得到及時(shí)的解決，從而影響了整個(gè)基建項(xiàng)目的工程進(jìn)度；二是基建財(cái)務(wù)部門和基建計(jì)劃部門之間的溝通不足，財(cái)務(wù)部門的管理和基建計(jì)劃部門管理脫節(jié)，僅按照計(jì)劃進(jìn)行資金撥付，由于基建項(xiàng)目在建設(shè)中變化因素較大，這就不能有效地調(diào)整投資規(guī)模，不能及時(shí)完善投資結(jié)構(gòu)，使工程項(xiàng)目的造價(jià)和質(zhì)量不能得到控制；三是財(cái)務(wù)管理部門不參與合同的制定，這對(duì)導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理人員對(duì)建設(shè)內(nèi)容不熟悉，也不能準(zhǔn)確的把握投資金額，當(dāng)辦理工程款時(shí)才能發(fā)現(xiàn)資金問(wèn)題，這時(shí)才進(jìn)行投資調(diào)整會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。

二、事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要強(qiáng)化，將基建財(cái)務(wù)管理的工作規(guī)范化進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)

1.1對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化進(jìn)程要有效推進(jìn)

對(duì)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化試點(diǎn)單位，需要選取建設(shè)單位來(lái)承擔(dān)，能夠?qū)?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的規(guī)范化進(jìn)程加大推進(jìn)力度。在基建財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)產(chǎn)物資清查、原始記錄、財(cái)務(wù)管理制度、賬務(wù)設(shè)置、基本建設(shè)概預(yù)算等方面獲取經(jīng)驗(yàn)之后，再進(jìn)行多角度的開展推廣，進(jìn)一步形成良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作氛圍，逐漸推進(jìn)事業(yè)單位中基建財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。

1.2監(jiān)督檢查力度要加強(qiáng)

建設(shè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的范疇中，若顯示出較為薄弱的一面，就要將監(jiān)督檢查力度加強(qiáng)，同時(shí)要將工作程序規(guī)范化。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z查基建項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。具體的檢查內(nèi)容包含：財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)檔案、財(cái)務(wù)決算、建設(shè)成本核算、固定資產(chǎn)管理、崗位責(zé)任制、人員配備以及機(jī)構(gòu)設(shè)置等諸多方面。

2.基建財(cái)務(wù)工作要有法可依、有章可循

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員一定要對(duì)國(guó)家的有關(guān)政策認(rèn)真學(xué)習(xí)，將自身的行為合理約束。對(duì)制度建設(shè)要重點(diǎn)加強(qiáng)，對(duì)程序也要嚴(yán)格執(zhí)行，保證基建中的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作都能夠根據(jù)程序開展，對(duì)違規(guī)的現(xiàn)象要有所杜絕。在基建會(huì)計(jì)工作開展的過(guò)程中，建設(shè)健全的制度能夠給予必要的法律法規(guī)支持，并有效保障建設(shè)基金的使用。財(cái)務(wù)管理制度有必要根據(jù)管理工作中，所產(chǎn)生的新問(wèn)題、新情況而適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)實(shí)際的情況要相對(duì)滿足，要讓財(cái)務(wù)工作可以順暢地進(jìn)行。

2.1充實(shí)基建財(cái)務(wù)管理人員

按照基建財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位以及主管部門，需要在管理基本建設(shè)項(xiàng)目中相應(yīng)加強(qiáng)力度，對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)需要獨(dú)立設(shè)置，或者對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作指定專人負(fù)責(zé)。針對(duì)大中型的項(xiàng)目建設(shè)單位，需要對(duì)專職的財(cái)會(huì)人員有所配置，同時(shí)要配置較為獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。

對(duì)于財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)條件中不屬于單獨(dú)成立的工程建設(shè)單位，需要配置兼職或者專職財(cái)會(huì)人員。設(shè)立的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，要根據(jù)財(cái)務(wù)的基本隸屬關(guān)系，在一定程度上需要征求財(cái)務(wù)主管部門的合理意見(jiàn)。利用機(jī)構(gòu)的充分改革，將基建財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步穩(wěn)定，對(duì)財(cái)會(huì)人員充實(shí)之后，會(huì)將財(cái)會(huì)隊(duì)伍壯大，能夠?yàn)樨?cái)務(wù)工作奠定較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需要將自身的綜合素質(zhì)不斷提升

在社會(huì)當(dāng)中最為活躍的因素就是人，也是作為決定性因素而存在的。想要將基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作做好，一定要將人的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮，也就是要將財(cái)務(wù)人員的自身綜合素質(zhì)不斷提升。具體來(lái)分析需要進(jìn)行幾個(gè)方面的素質(zhì)加強(qiáng)：

（1）對(duì)經(jīng)濟(jì)合同法要將認(rèn)知度提升，對(duì)工程建設(shè)中的合同條款要有效掌握。

（2）需要具備完善的財(cái)經(jīng)專業(yè)知識(shí)，并且還需要擁有相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目知識(shí)。

（3）基本建設(shè)的程序以及相關(guān)法規(guī)需要透徹了解。財(cái)務(wù)人員需要在合同簽訂工作以及招投標(biāo)工作中主動(dòng)參與，要從財(cái)務(wù)角度對(duì)合同以及招標(biāo)文件開展細(xì)致的審查，例如：合同條款的簽訂和招標(biāo)文件能否保持統(tǒng)一，合同的條款能否有效、可行等。對(duì)合同以及招標(biāo)文件的內(nèi)容中，模糊不清的條款需要由相應(yīng)的建議提出，以這樣的方式將工程風(fēng)險(xiǎn)有所降低，在一定意義上將項(xiàng)目投資的控制目的達(dá)成。

2.3對(duì)內(nèi)部控制措施要加強(qiáng)

想要加強(qiáng)內(nèi)部控制措施，就要構(gòu)成財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、不相容的職務(wù)分離控制以及授權(quán)審批控制。事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制制度的建設(shè)以及設(shè)計(jì)階段，首先要對(duì)不相容職務(wù)和崗位有所明確，接著規(guī)定出不同崗位、機(jī)構(gòu)的權(quán)限，要讓不相容的職務(wù)和崗位之間，能夠擁有制約的格局，讓權(quán)力制衡機(jī)制可以建立健全。在諸多的事項(xiàng)和業(yè)務(wù)的決定方面，事業(yè)單位需要利用聯(lián)簽制度或者集體決算審批制度，讓專斷行為以及個(gè)人獨(dú)決行為有所禁止，不允許個(gè)人擅自更改集體的意見(jiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位基建投資管理對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)起著重要的作用，具有深遠(yuǎn)的影響，對(duì)基建過(guò)程來(lái)說(shuō)，基建財(cái)務(wù)管理是確?；üこ添樌_展的重要組成部分，所以事業(yè)單位就應(yīng)該重視基建財(cái)務(wù)管理，正確的認(rèn)識(shí)基建財(cái)務(wù)管理，對(duì)其中的問(wèn)題加以修正，切實(shí)將基建財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變成事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。

【參考文獻(xiàn)】

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