基層減負(fù)重在落“實(shí)”

陳風(fēng)芹

前不久，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確將2019年作為“基層減負(fù)年”。各地也紛紛為減負(fù)謀實(shí)招，通過減會(huì)議、減材料、減考核等方式，著力將“基層減負(fù)”落到實(shí)處。

長(zhǎng)期以來，形式主義、官僚主義給基層干部身心帶來雙重危害?；鶎庸ぷ髌毡榇嬖跁?huì)議多、文件多、報(bào)表多、材料多、迎檢多、匯報(bào)多、問責(zé)多等問題，“5+2”“白加黑”是基層干部的工作常態(tài)。很多基層干部表示，重復(fù)制作臺(tái)賬、在app上打卡、拍照錄視頻等各種過度“留痕”工作，占用了他們大量時(shí)間精力。督查檢查、迎來送往，也讓不少基層干部自嘲是“表哥”“表姐”。有些基層政府工作人員表示，有時(shí)一天要接待好幾個(gè)檢查團(tuán)、評(píng)估團(tuán)、工作組，特別是那些被當(dāng)做榜樣的示范點(diǎn)，動(dòng)不動(dòng)就有人來考察。不是在開會(huì)，就是在填表，不是在應(yīng)付檢查，就是在學(xué)習(xí)文件，而且要求越來越高，內(nèi)容越來越精細(xì)化，讓很多基層干部身心俱疲、苦不堪言。

“通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題”，減負(fù)既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，也是人心所向、事業(yè)發(fā)展的迫切要求。《通知》的出臺(tái)意義重大，順應(yīng)了基層期盼和呼聲，讓基層干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來，把精力用在全心全意為群眾辦實(shí)事上來?！锻ㄖ访鞔_提出了一系具體要求，“減什么”有了重點(diǎn)內(nèi)容，“減多少”有了具體要求，“誰來減”也有了參照標(biāo)桿，責(zé)任明確。

基層情況復(fù)雜多變，難點(diǎn)痛點(diǎn)問題較多。很多改革或政策，在向基層落實(shí)的過程中，就會(huì)出現(xiàn)“懸在空中，停在紙上”，只是蜻蜓點(diǎn)水，最終遭遇“空架子”“腸梗阻”。基層減負(fù)決不能“只聞樓梯響、不見人下來”，決不能雷聲大雨點(diǎn)小，要切實(shí)把基層負(fù)擔(dān)減下來，真正讓基層干部把更多時(shí)間和精力放在謀改革、抓落實(shí)、促發(fā)展、解民憂上來。要真正落實(shí)習(xí)近平總書記的“把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來”指示精神，以“一抓到底”的決心、“一竿子插到底”的作風(fēng)貫徹落實(shí)好《通知》精神，有效為基層減負(fù)，有力促干部實(shí)干，久久為功打通政策“最后一公里”。

要防止用形式主義反對(duì)形式主義。減負(fù)，就是要讓開會(huì)、發(fā)文、檢查、考核等回歸推動(dòng)工作的本位，不能再陷入“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”的怪圈里。減負(fù)減哪些、到底怎么減，應(yīng)有實(shí)實(shí)在在的舉措、行之有效的辦法，讓基層切實(shí)看到行動(dòng)、看到改變。

要狠抓落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)?！叭绻怀料滦膩碜ヂ鋵?shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。我們要精準(zhǔn)減負(fù)，針對(duì)基層最需要的“真、準(zhǔn)、持”，用心、用情，堅(jiān)定不移、不折不扣地把黨中央的每一項(xiàng)政策貫徹好、落實(shí)好，解決好人民群眾最關(guān)心的問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

要研究出科學(xué)有效的方法。數(shù)據(jù)“跑腿”、視頻會(huì)議、文件共享、多部門聯(lián)合督查考核——利用信息技術(shù)變革固有的工作方式，給會(huì)議“瘦身”提高效率、推行信息化辦公、簡(jiǎn)化績(jī)效管理方案、清理檢查考核事項(xiàng)等等，通過高效科學(xué)有效的管理，切實(shí)解決基層治理任務(wù)重與治理能力不足的矛盾，讓上下級(jí)之間信息暢通，最終使基層干部“脫虛向?qū)崱薄?/p>

關(guān)鍵看減負(fù)效果。減負(fù)成效怎么樣，應(yīng)多問問基層干部的感受，多聽聽群眾的評(píng)價(jià)，多聚焦現(xiàn)實(shí)問題的解決情況。讓干部心無旁騖抓工作，讓群眾的獲得感不斷增強(qiáng)，這是為基層減負(fù)的初衷，也是檢驗(yàn)減負(fù)成效的標(biāo)尺。

“基層減負(fù)年”只是一個(gè)開始，未來還要鞏固“減負(fù)年”的成果，讓減負(fù)成為一種常態(tài)，把基層政府和工作人員從各種徒勞的形式主義中解放出來，把更多的時(shí)間和精力投入到實(shí)實(shí)在在的工作當(dāng)中。

（作者單位：江蘇省測(cè)繪工程院）

責(zé)任編輯：段培華