廣州，千年老城的新使命

楊露

有史以來，廣州都積極擁抱以商業(yè)文明為代表的海洋文化，漢代便有了出洋貿(mào)易，唐宋時期更是通達(dá)各國。改革開放以來，得風(fēng)氣之先，廣州市場發(fā)育充分，產(chǎn)業(yè)體系齊全，綜合經(jīng)濟(jì)實力雄厚。

基于千年商都的商貿(mào)底蘊(yùn)與扎實的實體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，廣州這座城市給人一種“老派”的感覺。如今，國際經(jīng)濟(jì)形勢在變，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變，工業(yè)制造業(yè)興衰沉浮，市場需求也隨之而變。這些新的變化，無論是給一座城市，還是給企業(yè)，帶來的都是一場全新的考驗。

對沖發(fā)展的壓力，創(chuàng)新是最好的方式。一方面，廣州有很多創(chuàng)新型企業(yè)已觸到了世界最前沿，亟需更多資本的照顧。另一方面，大規(guī)模的傳統(tǒng)企業(yè)，期待與創(chuàng)新技術(shù)深度結(jié)合，銳意轉(zhuǎn)型升級，他們需要接軌國際，獲得更前沿的經(jīng)驗。

廣州這座老城，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景下，也一再表明，它頑強(qiáng)、靈活，有能力自我更新、自我改造。

立足灣區(qū)，融入全球

在長達(dá)40年改革開放的宏大敘事里，廣州以不可逆轉(zhuǎn)的姿態(tài)向現(xiàn)代化商業(yè)社會轉(zhuǎn)軌，在低調(diào)中難掩光芒。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的進(jìn)程加快，廣州又一次迎來了提升開放水平的重大歷史機(jī)遇。

傳統(tǒng)制造業(yè)與新型制造業(yè)相融合的前提是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，包括金融、會計、法律、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各方面。從這一個角度來說，大灣區(qū)內(nèi)任何一個城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展都不夠全面。

2017年，廣州金融、信息、科技等3個高附加值行業(yè)占GDP比重17%，遠(yuǎn)低于北京的38.1%、上海的28%。總的來看，新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)仍需加快，新興產(chǎn)業(yè)還未挑起大梁，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

不可否認(rèn)，廣州金融資產(chǎn)的積聚和高端服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量不如北京和上海。但如今，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)就是廣州加快實現(xiàn)老城市新活力的重大機(jī)遇，倒逼自身必須正視老城市的問題。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長、華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）學(xué)術(shù)委員會主席鄭永年在接受《南風(fēng)窗》記者采訪時表示，“在國際環(huán)境下，如果我們將粵港澳大灣區(qū)打造成一個國際平臺，這個平臺內(nèi)部的規(guī)則是我們可以控制的，那么對我們參與國際競爭非常有利。反過來說，讓粵港澳參與國際競爭，也符合珠三角產(chǎn)業(yè)升級的要求，有利于引入更優(yōu)質(zhì)的資本?！彼岢?，粵港澳大灣區(qū)整合，就是要減少資源浪費(fèi)。

廣州作為灣區(qū)的核心增長極之一，必須要在高端服務(wù)業(yè)上煥新，才能在灣區(qū)突圍，在全球突圍。

以金融業(yè)為例，城市產(chǎn)業(yè)與金融之間的關(guān)系如同魚水。長期以來，香港穩(wěn)居亞洲金融中心寶座，卻在2016年出現(xiàn)了下滑趨勢，2017年香港雖經(jīng)全力反擊重回亞洲第一的位置，但金融發(fā)展卻持續(xù)面臨著困境—香港的實業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。此時，與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)相融合是保持香港金融國際競爭力的必然選擇。

畢竟，貿(mào)易融資是以實體的交易為基礎(chǔ)，并不是單純的“錢生錢”游戲，廣州擁有著完備的實體產(chǎn)業(yè)支撐。與此同時，地租成本對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性不言而喻。在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，香港的成本已經(jīng)非常高，這對廣州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必然會有著“溢出效應(yīng)”。

自貿(mào)區(qū)是粵港澳大灣區(qū)中制度創(chuàng)新的高地，它的本質(zhì)就是物流和錢流跨境的自由流動。這讓廣州有機(jī)會走顛覆式創(chuàng)新的道路，帶來更高水平的開放。南沙自貿(mào)區(qū)的租賃融資業(yè)就是廣州在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突圍的最佳例證—短時間內(nèi)迅速發(fā)展成為全國第三，僅次于天津和上海。

一直以來，愛爾蘭憑借稅收政策優(yōu)勢成為全球最大的飛機(jī)租賃市場和航空金融中心。但當(dāng)前全球航空市場的發(fā)展重心逐漸向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，亞太地區(qū)的機(jī)隊規(guī)模在未來20年增幅將近3倍，其中45%的新增飛機(jī)數(shù)量將來自中國大陸地區(qū)。

鑒于香港的稅務(wù)優(yōu)勢，南沙聯(lián)動香港，首次打通了內(nèi)地與香港在航空金融服務(wù)領(lǐng)域的合作渠道。在這個模式下，租賃商可享受香港融資優(yōu)勢及飛機(jī)租賃新稅收優(yōu)惠，提高了灣區(qū)國際航空市場的競爭力。

粵港澳大灣區(qū)已初步顯露出世界一流超大城市群和國際自由貿(mào)易港的雛形，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展，城市化進(jìn)程加速推進(jìn)階段的必然產(chǎn)物。廣州作為灣區(qū)的核心增長極之一，必須要在高端服務(wù)業(yè)上煥新，才能在灣區(qū)突圍，在全球突圍。實現(xiàn)“老城市，新活力”，這是中央賦予廣州這座千年老城的新使命。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新活力

城市如同人一樣，體現(xiàn)出了各不相同的氣質(zhì)和性格。選擇了一個城市，不僅選擇了它提供的機(jī)會，也選擇了它的氣質(zhì)和它所提供的服務(wù)。盡管目前廣州面臨著城市發(fā)展的某些挑戰(zhàn)，但實際上相對其他城市，廣州已經(jīng)站在了更高的起點上—眾多的精英在這片土地上耕耘打拼，書寫著廣州乃至中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“廣州故事”。

1994年，從華中科技大學(xué)畢業(yè)后的張小龍來到廣州，彼時的廣州已是國內(nèi)不可多得的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新高地。這一年的張小龍，一定不會想到，十幾年之后在天河鬧市的遺世獨(dú)立之地，他將微信做得極致，改變了10億人的溝通方式與生活方式。一年之后，丁磊也來到廣州，成為一名廣漂。隨后1997年，網(wǎng)易在廣州誕生。

2008年，沈亞和另一位合伙人也來到了廣州，他們居于青磚素瓦的珠江邊畔，創(chuàng)辦了一家叫作唯品會的電商。三年后，唯品會上市。在風(fēng)云詭譎的電商江湖，其實江浙滬一帶創(chuàng)業(yè)氛圍最好，而唯品會卻在廣州逆襲，不斷壯大。

2018年8月，一個廣州人都印象不深的廣州企業(yè)，突然間闖進(jìn)了“世界500強(qiáng)”。雪松控股位于俗稱“西塔”的廣州國際金融中心，矗立在珠江北岸。2008年的金融危機(jī)對大宗商品行業(yè)造成重創(chuàng)，雪松領(lǐng)先的交易模式伺機(jī)填補(bǔ)大批企業(yè)倒閉后的市場空白。雪松挑選廣州作為總部，就是因為廣州擁有全球空港海港各種各樣的樞紐，能為供應(yīng)鏈作基礎(chǔ)。雪松掌門人張勁說，廣州是雪松的“福地”。

今年年初，全國人大代表、廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪在廣東代表團(tuán)審議政府工作報告會上發(fā)言表示，以廣汽集團(tuán)為例，提出制造業(yè)自身需加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化人才引領(lǐng)作用。

作為老一代的汽車人，他親身經(jīng)歷了廣州的造車夢。如今，廣州汽車不僅在合資合作上取得了巨大成功，更在自主創(chuàng)新方面走在了全國前列。廣州本土汽車產(chǎn)業(yè)只有逐步提升自身的研究和創(chuàng)新水平才能真正搶占價值鏈高端，曾慶洪早有這個認(rèn)知。在他身上體現(xiàn)的是一種務(wù)實的企業(yè)家風(fēng)范，正如廣州這座城市的氣質(zhì)，低調(diào)，沉穩(wěn)，堅韌。

粵港澳大灣區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，越發(fā)明顯。這些年，世界500強(qiáng)企業(yè)爆發(fā)了對廣州自改革開放以來的第二次投資潮。一大批帶動能力強(qiáng)的大項目紛紛在廣州落戶，包括富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、思科（廣州）智慧城、通用電氣生物科技園等等。其中，富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目，是改革開放以來廣州規(guī)模最大的外商投資項目。

歷經(jīng)數(shù)輪成長周期的洗禮，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題及企業(yè)和項目的成長路徑，往往超出人們的預(yù)想。企業(yè)在社會變革過程中不斷適應(yīng)、順勢前行，而新一代企業(yè)家也已經(jīng)在粵港澳大灣區(qū)的背景下鳴鼓而起，走上另一條更具技術(shù)色彩的道路。

科技產(chǎn)業(yè)在《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》中篇幅很大，也很細(xì)致，“科技”一詞出現(xiàn)次數(shù)高達(dá)74次。

值得一提的是，科技產(chǎn)業(yè)在《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》中篇幅很大，也很細(xì)致，“科技”一詞出現(xiàn)次數(shù)高達(dá)74次。在這個角逐全球的新階段，廣州的傳統(tǒng)老牌制造企業(yè)整頓旗鼓，逐步在科技上發(fā)力，互聯(lián)網(wǎng)新貴則本身就靠科技傍身，迸發(fā)出巨大的動能。

20世紀(jì)90年代來內(nèi)地投資的香港企業(yè)家，以勇猛和膽識見長。相比之下，如今活躍在廣州的港澳青年人大多擁有可觀的學(xué)歷水平和不俗的國際視野，這讓他們在更早的年紀(jì)便具有前瞻性—選擇廣州，就是選擇了這里的市場和投資機(jī)會。從城市的角度來看，這些新鮮血液的注入，也為廣州帶來了聞名全球的港澳服務(wù)和技術(shù)。

可以預(yù)見的是，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，廣州的科技創(chuàng)新能力將會不斷地提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的革新與新產(chǎn)業(yè)的新活力將比翼齊飛。

提升營商環(huán)境，永遠(yuǎn)在路上

過去，世景變遷的幅度之大往往讓人恍若隔世。市場的大閘被小心翼翼地打開，1957年舉辦的首屆廣交會，就像水流慢慢滲透廣州。改革開放40年來，從未中斷過的廣交會逐漸發(fā)展成為“中國第一展”，也成為了中國對外開放的縮影和標(biāo)志。

毗鄰港澳的特殊位置，天然的吸引稟賦，不僅給廣州帶來了廣交會，還吸引了大批制造業(yè)資本，“前店后廠”—即港澳在前，珠三角在后。這種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)模式充分利用了兩地的互補(bǔ)優(yōu)勢，通過廉價的勞動力、優(yōu)惠的政策，在珠三角形成以廣州為核心的全球生產(chǎn)能力最強(qiáng)大的制造業(yè)地帶，帶領(lǐng)了中國制造業(yè)的崛起。

關(guān)于與港澳商貿(mào)往來、企業(yè)合作的故事貫穿在整部廣州的城市發(fā)展史中。

中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整，土地價格、環(huán)境壓力都在上升，產(chǎn)業(yè)必須順應(yīng)趨勢求“新”，才能生存和壯大。尤其進(jìn)入新時代，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國內(nèi)區(qū)域和城市競爭日趨激烈。

而灣區(qū)是中國外向型經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域，其“系統(tǒng)重要性更加體現(xiàn)”?；浉郯拇鬄硡^(qū)，前所未有地更加需要成為一體。

于廣州而言，“老”是“新”的資源，在順應(yīng)大國市場變遷中，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢能為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。和改革開放初期的的傳統(tǒng)企業(yè)老板相比，新一代中小企業(yè)企業(yè)掌門人真正具有了全球性眼光，懂得跟隨國家崛起和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢去經(jīng)營企業(yè)。

廣州明珞汽車裝備有限公司就是其中之一，深耕焊接工藝十載，現(xiàn)在國內(nèi)汽車行業(yè)高端自動化制造裝備領(lǐng)域已占有一席之地。在明珞的研發(fā)測試車間，有世界首創(chuàng)的“機(jī)床化”機(jī)器人生產(chǎn)線。

在明珞董事長姚維兵看來，核心技術(shù)就是公司的“城墻”，當(dāng)你有核心技術(shù)的時候，就算是面對貿(mào)易戰(zhàn)，也能逃脫價格競爭的死亡陷阱。而他的這種核心技術(shù)來自全球產(chǎn)品的整合，“用全球已有的資源來去創(chuàng)造一個新的產(chǎn)品，才是最有價值的。”

2018年十月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣東考察時，來到了明珞汽車裝備，肯定了他們在自主創(chuàng)新方面取得的成就，并指出創(chuàng)新創(chuàng)造離不開中小企業(yè)，要為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

在廣州，這樣一直嘗試通過產(chǎn)業(yè)升級，在全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上不斷攀登高附加值環(huán)節(jié)的中小企業(yè)還有很多。在技術(shù)更迭的過程中，廣州的傳統(tǒng)制造業(yè)正向全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)賽道加速奔跑，最大限度地捍衛(wèi)實體經(jīng)濟(jì)，推動優(yōu)勢中小企業(yè)裂變式創(chuàng)新發(fā)展，順應(yīng)全球宏觀趨勢的轉(zhuǎn)變。

對廣州來說，營商環(huán)境沒有最好只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。讓老城市迸發(fā)新活力，營商化境的不斷優(yōu)化提升，是這座國際大都市最關(guān)鍵的憑借。

鞏固發(fā)揮好新老優(yōu)勢，抓住用好重大歷史機(jī)遇，政府堪稱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的忠實“擁躉”：廣州堅持建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，加快發(fā)展壯大新動能和改造提升傳統(tǒng)動能，深入實施IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）和NEM（新能源、新材料）產(chǎn)業(yè)行動計劃，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

但吸引創(chuàng)新要素，依然要靠營商環(huán)境的不斷優(yōu)化提升。2018年，圍繞“營造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境上出新出彩”要求，廣州制定出臺了《廣州市營商環(huán)境綜合改革試點實施方案》，將不斷改善營商環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要位置。

2019年，廣州又出臺《廣州市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（下稱《若干措施》）?！度舾纱胧肪劢蛊髽I(yè)和群眾最關(guān)切的環(huán)節(jié)，提出打造1個全國領(lǐng)先的“智慧政務(wù)”平臺、爭創(chuàng)2個走在前列的國家級試點示范區(qū)域、推進(jìn)10大重點領(lǐng)域營商環(huán)境攻堅工程，共涵蓋43條任務(wù)舉措。

目前，全球各大國際化城市以及國內(nèi)的國內(nèi)一線城市，在爭奪優(yōu)質(zhì)要素上，所有人都不遺余力。因此，對廣州來說，營商環(huán)境沒有最好只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。讓老城市迸發(fā)新活力，營商化境的不斷優(yōu)化提升，是這座國際大都市最關(guān)鍵的憑借。

珠江水長，一路向前。