關(guān)于加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)的思考

【摘 要】 非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，是黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)所在。文章首先呈現(xiàn)了非公有制企業(yè)黨組織現(xiàn)狀，接著對(duì)現(xiàn)狀的成因給予了分析，最后針對(duì)目前存在的問(wèn)題，從黨建要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新形式不斷提升組建率，樹(shù)立標(biāo)桿和旗幟，黨組織從細(xì)微處顯作用，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)營(yíng)造良好氛圍這五個(gè)方面給出了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】 非公企業(yè);黨的建設(shè);對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記指出：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好?！苯陙?lái)，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，渭南市臨渭區(qū)的非公企業(yè)蓬勃發(fā)展。目前全區(qū)共有基層黨組織1120個(gè)，其中黨（工）委45個(gè)，黨員31756名。非公有制企業(yè)352戶(hù)，從業(yè)人員8100人左右，黨員576人，黨員占職工總數(shù)7.1%，其中有3名以上黨員的企業(yè)32戶(hù)，有1-2名黨員的企業(yè)221戶(hù)，無(wú)黨員的企業(yè)99戶(hù)。其中，單獨(dú)組建黨組織32個(gè)，聯(lián)合組建黨組織1個(gè)，掛靠黨組織184個(gè)，覆蓋了245戶(hù)非公企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織72.16%覆蓋。選派黨建指導(dǎo)員99名，涉及企業(yè)99個(gè)，組建群團(tuán)組織21個(gè)，共覆蓋無(wú)黨員的非公企業(yè)99戶(hù)，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。那么，如何在非公企業(yè)中如何加強(qiáng)黨建工作，如何在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，就成為亟待研究的問(wèn)題。

一、非公企業(yè)黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析

1、現(xiàn)狀

（1）非公企業(yè)黨組織建設(shè)仍處于起步階段。雖然臨渭區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，但近年來(lái)非公企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，一些非公企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。與此相比，非公企業(yè)黨建工作相對(duì)滯后，仍處于探索起步階段，還沒(méi)有形成“量”的規(guī)模。

（2）建立黨組織難度較大。渭南市臨渭區(qū)非公企業(yè)343家，其中無(wú)黨員企業(yè)48家。有黨員的企業(yè)黨員數(shù)量少、且組織關(guān)系沒(méi)有隨員工一起流動(dòng)轉(zhuǎn)接，根據(jù)黨組織設(shè)置的規(guī)定，據(jù)統(tǒng)計(jì)，難以單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)接近200家。

（3）發(fā)展管理難度較大。渭南市臨渭區(qū)企業(yè)體量較小，及時(shí)建立了黨組織，受企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和員工“跳槽”等影響，員工流動(dòng)性大，工作穩(wěn)定性低，有些黨員員工嫌麻煩不愿轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，有時(shí)會(huì)處于無(wú)組織依靠、無(wú)組織管理、無(wú)組織生活的“三無(wú)”狀態(tài)，增加了管理難度。

（4）受支持力度較小。臨渭區(qū)企業(yè)以小，以微企業(yè)為主，大多數(shù)企業(yè)運(yùn)行不穩(wěn)定，有些企業(yè)即使建立了黨組織，也很難正常開(kāi)展組織生活，黨建工作僅停留在形式上。企業(yè)主不愿拿出更多的利潤(rùn)用于黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，也不愿提供活動(dòng)場(chǎng)所，而且組織活動(dòng)也需要一定的時(shí)間，企業(yè)主更不愿意因此而耽誤企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率相對(duì)較低，較先進(jìn)地區(qū)還有很大差距。

（5）工作力量稍顯不足。無(wú)論是區(qū)級(jí)層面還是街鎮(zhèn)、社區(qū)層面，工作力量不足的問(wèn)題普遍存在。上面千條線，下面一根針。越到基層，人手不足的問(wèn)題越突出。尤其是最基層要承擔(dān)大量的信訪穩(wěn)定、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，牽制大量精力，加之部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作重視程度不夠，導(dǎo)致管理干部不多、教育培訓(xùn)較少，從而產(chǎn)生指導(dǎo)無(wú)力、工作力量不足的問(wèn)題。

2、原因分析

（1）企業(yè)主缺乏政治意識(shí)和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨建工作重要性，對(duì)非公企業(yè)黨組織可以凝聚人心、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、提升社會(huì)影響力等作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨和國(guó)家政策分析研究不夠，缺乏宏觀思維和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，只關(guān)注產(chǎn)品，少關(guān)心時(shí)事，有的甚至擔(dān)心黨的建設(shè)會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、會(huì)制約和削弱自身的權(quán)力，還有的企業(yè)主認(rèn)為黨建工作加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（2）企業(yè)黨員缺乏價(jià)值認(rèn)同和體現(xiàn)。企業(yè)中員工普遍存在“雇傭”思想，認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、員工的去留、員工的收入分配都由企業(yè)主說(shuō)了算。企業(yè)中的黨員也認(rèn)為建立黨組織參加黨建活動(dòng)，沒(méi)有意義，自己是打工的，缺乏主人翁意識(shí)，不能把個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展黨的建設(shè)的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，只追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識(shí)。

（3）企業(yè)黨建工作骨干較為缺乏。企業(yè)中缺少黨建工作領(lǐng)頭羊，從目前的情況看非公企業(yè)中的黨建工作者，一般都是由企業(yè)管理人員兼任，在非企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任的黨組織負(fù)責(zé)人中，由企業(yè)中層以上干部兼任的居多數(shù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，黨建方面的知識(shí)知之甚少，黨建業(yè)務(wù)并不熟練。在非公有制企業(yè)里，要尋找一位既能為企業(yè)業(yè)主所接受，又有文化、懂黨務(wù)、年富力強(qiáng)的黨務(wù)干部，不是一件容易的事情。

（4）企業(yè)黨建指導(dǎo)規(guī)范較為欠缺。黨章規(guī)定基層單位有三名正式黨員的應(yīng)建立基層黨組織，但是針對(duì)非公企業(yè)中硬件沒(méi)有建立的黨組織負(fù)責(zé)人缺乏制約。從經(jīng)濟(jì)行政法律方面手段進(jìn)行制裁規(guī)范，沒(méi)有相關(guān)的制度保障。對(duì)于企業(yè)中已建立黨組織，對(duì)組織軟弱渙散的非公企業(yè)黨組織缺乏督導(dǎo)依據(jù)，對(duì)企業(yè)黨員思想落后進(jìn)取心不強(qiáng)，黨性不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖缺乏激勵(lì)鼓勵(lì)政策。

（5）非公黨建合力作用較弱。各部門(mén)協(xié)調(diào)配合力度不強(qiáng)，協(xié)同抓非公企業(yè)黨建工作的合力較弱，各方資源沒(méi)有充分利用起來(lái)，開(kāi)展工作大多數(shù)是組織部門(mén)單打獨(dú)斗。加之外界環(huán)境氛圍還不夠濃厚，非公企業(yè)黨建工作存在宣傳手段方法單一、典型宣傳不足、外宣力度不大等問(wèn)題，制約了黨建工作影響力。

二、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的對(duì)策和建議

1、非公黨建要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合

無(wú)論是組建黨組織還是開(kāi)展黨建工作，都必須結(jié)合企業(yè)情況，將非公黨建融入企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，使黨的建設(shè)工作和企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)增長(zhǎng)上達(dá)成一致，并要想方設(shè)法使黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的“催化劑”。組建黨組織要遵守“有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨員管理、有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的原則，靈活設(shè)置。在具體要求、組建模式、推進(jìn)進(jìn)程和方式方法上不搞“一刀切”，把組建黨組織的落腳點(diǎn)放在加強(qiáng)黨員管理和發(fā)揮黨組織、黨員作用的成效上。企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展工作，組織黨建活動(dòng)要能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合，要對(duì)企業(yè)發(fā)展有推動(dòng)，不搞“兩張皮”;通過(guò)組織開(kāi)展一些活動(dòng)，增強(qiáng)員工的凝聚力，教育、引導(dǎo)黨員群眾愛(ài)崗敬業(yè)奉獻(xiàn)，干好本職工作，從而支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2、創(chuàng)新形式不斷提升組建率

堅(jiān)持在非公企業(yè)和社會(huì)組織中開(kāi)展“組織找黨員、黨員找黨員”活動(dòng)，指導(dǎo)各責(zé)任單位，對(duì)全區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行摸排，根據(jù)規(guī)模大小、黨員數(shù)量及黨組織組建方式，分類(lèi)別建立臺(tái)賬。采用派駐幫建、招聘組建、尋找組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，集中離開(kāi)提高非公企業(yè)黨組織組建率。一是有3名黨員以上，并且有合適的支部書(shū)記人選的符合條件的非公企業(yè)，實(shí)行單獨(dú)建立黨支部。二是對(duì)于只有1-2名黨員的沒(méi)有條件建立黨組織的非公企業(yè)，可以掛靠其他企業(yè)組建黨支部。三是對(duì)于沒(méi)有黨員的非公企業(yè)可以派駐黨建指導(dǎo)員，積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。渭南市臨渭區(qū)對(duì)非公企業(yè)能單獨(dú)組建黨組織的95家進(jìn)行獨(dú)立組建;不能組建的200家進(jìn)行掛靠“托管”，由其他企業(yè)黨組織負(fù)責(zé);對(duì)于48家沒(méi)有黨員的企業(yè)，上級(jí)部門(mén)派駐黨建指導(dǎo)員。比如渭南市信達(dá)商圈位于城區(qū)中心，信達(dá)商圈內(nèi)有駐渭央企和大量從事服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，體制復(fù)雜、人員復(fù)雜、抓黨建工作難度很大。尤其是其中的小微非公有制經(jīng)濟(jì)組織，老板賺錢(qián)意識(shí)比較強(qiáng)烈，普通務(wù)工人員工作繁重，而且工作不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，開(kāi)展黨建工作的確很難。為解決這一問(wèn)題，渭南市臨渭區(qū)探索建立了商圈黨建服務(wù)站——信達(dá)商圈黨群服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)多半年的努力，商圈黨群關(guān)系進(jìn)一步融洽，黨組織作用發(fā)揮逐漸凸顯，黨員參與活動(dòng)的積極性也有了較大提高，商圈黨建氛圍日益濃厚。

3、非公黨建要樹(shù)立標(biāo)桿和旗幟

非公黨建工作應(yīng)該先選擇一部分條件成熟的非公企業(yè)黨組織，重點(diǎn)抓好1-2個(gè)示范點(diǎn)，打造出可學(xué)可看的樣板，大力宣傳非公企業(yè)黨組織“抓黨建促發(fā)展”的典型案例，為其他非公企業(yè)黨組織樹(shù)立榜樣，不斷提高非公企業(yè)對(duì)黨建工作的正確認(rèn)識(shí)，消除對(duì)黨建工作的防范抵制心理。作為商圈優(yōu)秀企業(yè)黨支部——華潤(rùn)萬(wàn)家渭南黨支部，在黨群服務(wù)中心的指導(dǎo)下，積極創(chuàng)新黨建機(jī)制，通過(guò)黨建引領(lǐng)、黨員示范、人人參與的方式，建立了以三亮（黨員亮身份、工作亮過(guò)程、結(jié)果亮實(shí)效），二力（戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力），為內(nèi)容的黨建工作機(jī)制，以“黨建+先鋒”“黨建+服務(wù)”為支撐，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了積極作用，為商圈其他企業(yè)樹(shù)立了標(biāo)桿，建立了樣板。

4、非公企業(yè)黨組織要從細(xì)微處顯作用

非公企業(yè)黨組織就是在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用，確保企業(yè)建設(shè)沿著正確的政治方向前進(jìn)。這也需要我們從大處著眼小處著手，作為企業(yè)黨員要在思想道德、工作能力等各方面真正起帶頭作用，為大家所認(rèn)同，成為大家心目中的榜樣。作為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要能在處理各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中堅(jiān)持原則、公道正派，成為大家信得過(guò)的人。才能使黨的組織在群眾中有威信，把大家團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?。作為企業(yè)黨組織要關(guān)心其他職工，善于解決職工的各種困難，多為職工著想，多為職工服務(wù)，多組織職工開(kāi)展業(yè)余文化活動(dòng)、維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益、促進(jìn)職工互幫互助等方面更好地發(fā)揮作用，企業(yè)黨組織在企業(yè)職工中就能成為主心骨，就能更好的發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。

5、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)營(yíng)造良好氛圍

各非公組織管理單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全完善非公企業(yè)聯(lián)席會(huì)議等制度，發(fā)揮好組織部門(mén)牽總主力作用，涉及部門(mén)根據(jù)各自職能，積極參與，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，共同抓好非公企業(yè)黨建工作。依托黨校、街鎮(zhèn)及分管部門(mén)，分層次多批次對(duì)非公企業(yè)出資人及其黨組織書(shū)記、黨建指導(dǎo)員“三支隊(duì)伍”進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治教育，提升黨務(wù)工作及服務(wù)發(fā)展非公企業(yè)工作能力。在框架內(nèi)可以發(fā)揮黨建經(jīng)費(fèi)支持力度，嚴(yán)格落實(shí)黨費(fèi)返還制度，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)籌，黨員交納的黨費(fèi)全額返還企業(yè)黨組織。同時(shí)，挖掘“抓黨建，促發(fā)展”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，做到總結(jié)一批、表彰一批、宣傳一批，不斷激發(fā)企業(yè)黨組織的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，營(yíng)造非公企業(yè)要黨建、抓黨建的良好氛圍。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)非公有制企業(yè)也將蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)中的黨建工作還會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，只有不斷地研究新情況、新問(wèn)題，努力探索解決問(wèn)題的新方法，才能大力推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，從而更好地維護(hù)與鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政地位。

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【作者簡(jiǎn)介】

郭菊萍（1972—）女，漢族，陜西渭南人，中共渭南市臨渭區(qū)委黨校講師，研究方向：黨建.