事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀及完善措施分析

劉宇

摘 要 在我國社會事務管理體系中，事業(yè)單位承擔著重要任務。其性質(zhì)也有很多種類，比如學校、醫(yī)院、科研院所及其他類型的事業(yè)單位等，它們資金來源和管理方式有著很大差別，在財務管理上也不一樣。本文就事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀進行分析，尋找出其中存在的問題，并有針對性地提出了改進措施，以利于事業(yè)單位發(fā)展。

關鍵詞 事業(yè)單位 財務管理 管理措施

一直以來，通常將事業(yè)單位與行政單位在一起合稱為行政事業(yè)單位，它們管理性質(zhì)有著多樣性，導致財務管理上也表現(xiàn)不同。然而，許多事業(yè)單位在財務管理工作不重視，財務管理觀念缺乏，不能適應事業(yè)單位發(fā)展的要求，因此，事業(yè)單位需要加強財務管理。

一、事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀分析

（一）事業(yè)單位財務觀念落后，財務管理制度缺乏

一部分事業(yè)單位實行分類改革后，在財務管理觀念上沒有發(fā)生變化，仍然沿用傳統(tǒng)的財務管理模式，對于財務管理工作不重視。一是缺乏財務預算管理觀念，沒有編制嚴格意義上的財務收支預算，財務支出隨意較大，預算管理職能弱化。二是資金管理不嚴格，借支多，手續(xù)不全，存在白條抵庫情況，借款不入賬。資金管理混亂。三是固定資產(chǎn)沒有登記入賬，進行折舊計提業(yè)務。導致財務核算信息不全。四是報表管理不全面，有的沒有按照會計科目進行核算，報表科目設置不全等。

（二）財務機構設置不規(guī)范不健全，財務人員專業(yè)素質(zhì)不高

一部分事業(yè)單位沒有設置獨立的財務機構，配備專職的財務人員。一是在機構設置上不規(guī)范。有的財務機構設置在辦公室，有的設置在行政管理部門上，有的設置在后勤中心等，由于設置不規(guī)范，財務部門的獨立性差。二是沒有配備專職的財務人員，有些單位財務人員大多兼職，而且財務人員沒有財務專業(yè)知識，會計專業(yè)能力差。一部分事業(yè)單位的會計業(yè)務記賬混亂，轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬手續(xù)不全，科目使用混淆，不能真實反映單位的財務狀況。三是內(nèi)部財務人員分工職責不清。部分單位的出納管理的事項過多，支票、印簽由出納保管，沒有分別保管，實行內(nèi)部牽制，導致一部分事業(yè)單位中出納人員違規(guī)挪用情況較多。

（三）財務內(nèi)部控制薄弱

由于財務人員少，內(nèi)部控制成為事業(yè)單位財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)。在過去，一部分事業(yè)單位屬于報賬單位，所有支出實行報賬管理，單位只需設置一名出納（報賬員）即可，單位不需要的財務進行記賬、算賬，由統(tǒng)一的主管部門核算，事業(yè)單位改革后，單位財務實行獨立核算，這就要求事業(yè)單位配齊財務人員，做好財務核算，準確進行記賬管理，一部分事業(yè)單位甚至還需要進行納稅申報，然而，許多事業(yè)單位并沒有重視財務管理，特別是內(nèi)控監(jiān)督職能弱化。一是在財務人員配置上不全，有的配備了一名出納人員，會計人員在單位中只是擺設，起不到財務牽制作用。二是沒有內(nèi)部審計部門，沒有對單位財務進行內(nèi)部審計監(jiān)督。三是單位領導人財務開支權限較大，沒有內(nèi)部監(jiān)督約束。

二、完善事業(yè)單位財務管理的有效措施

（一）增強財務管理觀念，健全財務管理體系

事業(yè)單位改革后，單位性質(zhì)發(fā)生了很大改革，事業(yè)單位在財務上實行了獨立核算，因此，單位要重視財務管理。首先，事業(yè)單位負責人要增強財務管理觀念，加強財務管理知識學習，提升自身的財務管理能力，從而自覺遵守財務管理制度，保障單位財務安全。其次，要加強資金管理，以資金管理為重點，加強資金活動的監(jiān)督，保證單位資金安全，再次，做好單位財務收支預算管理，根據(jù)單位實際編制單位財務收支預算，并嚴格執(zhí)行財務收支預算，使單位財務活動嚴格控制在預算范圍以內(nèi)。最后，要加強單位資產(chǎn)管理，嚴格按照規(guī)定的制度做好固定資產(chǎn)核算管理，最大限度盤活用好單位資產(chǎn)。

（二）設置獨立的財務管理機構，配齊專業(yè)財務人員

由于財務管理在事業(yè)單位管理中的作用日益重要，因此，事業(yè)單位應當單獨配置財務部門，根據(jù)單位實際配置相應的財務人員。單位至少應當設置二名會計人員，并安排一名單位副職協(xié)助主要領導分管財務工作。在此基礎上，要加強單位財務建設，一是設計好單位財務報賬流程，規(guī)范報賬程序，所有支出必須保證票據(jù)合法，手續(xù)完備。二是制訂財務管理內(nèi)控制度，對內(nèi)部財務人員及分管領導進行責任劃分，實行內(nèi)部牽制約束，保障內(nèi)部財務運行安全。三是加強對出納報賬管理，做好報賬記錄，嚴格按照財務管理規(guī)定實行日清月結(jié)。因為在事業(yè)單位中出納人員是財務監(jiān)管的重點，最容易發(fā)生財務安全問題，因此，加強對出納監(jiān)管是事業(yè)單位財務防范的關鍵。四是加強資金盤庫和資產(chǎn)盤點，保障單位資金和資產(chǎn)安全。

（三）加強內(nèi)部財務監(jiān)督，保障財務管理安全

事業(yè)單位要加強財務管理必須做好內(nèi)部財務監(jiān)督。首先，事業(yè)單位要組織專班，定期進行內(nèi)部財務監(jiān)督，保證單位財務安全。其次，設置內(nèi)部審計部門，開展經(jīng)常性財務監(jiān)督。對于單位業(yè)務量流量大，業(yè)務流程復雜的單位，要設置內(nèi)部審計部門，對單位財務開展經(jīng)常性審計，防范單位財務風險發(fā)生。最后，可以發(fā)揮單位紀檢監(jiān)察職能，加強財務監(jiān)督，從而做好財務風險防范。

三、結(jié)語

事業(yè)單位應當高度重視財務管理工作，健全財務管理機構，配備專業(yè)財務人員，進行內(nèi)部財務控制制度建設，規(guī)范單位財務管理，使事業(yè)單位財務規(guī)范有序運行，保障事業(yè)單位順利發(fā)展。

（作者單位為臨沂市蘭山區(qū)水務局）

參考文獻

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