劉宇
摘 要 在我國社會事務管理體系中,事業(yè)單位承擔著重要任務。其性質(zhì)也有很多種類,比如學校、醫(yī)院、科研院所及其他類型的事業(yè)單位等,它們資金來源和管理方式有著很大差別,在財務管理上也不一樣。本文就事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀進行分析,尋找出其中存在的問題,并有針對性地提出了改進措施,以利于事業(yè)單位發(fā)展。
關鍵詞 事業(yè)單位 財務管理 管理措施
一直以來,通常將事業(yè)單位與行政單位在一起合稱為行政事業(yè)單位,它們管理性質(zhì)有著多樣性,導致財務管理上也表現(xiàn)不同。然而,許多事業(yè)單位在財務管理工作不重視,財務管理觀念缺乏,不能適應事業(yè)單位發(fā)展的要求,因此,事業(yè)單位需要加強財務管理。
一、事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀分析
(一)事業(yè)單位財務觀念落后,財務管理制度缺乏
一部分事業(yè)單位實行分類改革后,在財務管理觀念上沒有發(fā)生變化,仍然沿用傳統(tǒng)的財務管理模式,對于財務管理工作不重視。一是缺乏財務預算管理觀念,沒有編制嚴格意義上的財務收支預算,財務支出隨意較大,預算管理職能弱化。二是資金管理不嚴格,借支多,手續(xù)不全,存在白條抵庫情況,借款不入賬。資金管理混亂。三是固定資產(chǎn)沒有登記入賬,進行折舊計提業(yè)務。導致財務核算信息不全。四是報表管理不全面,有的沒有按照會計科目進行核算,報表科目設置不全等。
(二)財務機構設置不規(guī)范不健全,財務人員專業(yè)素質(zhì)不高
一部分事業(yè)單位沒有設置獨立的財務機構,配備專職的財務人員。一是在機構設置上不規(guī)范。有的財務機構設置在辦公室,有的設置在行政管理部門上,有的設置在后勤中心等,由于設置不規(guī)范,財務部門的獨立性差。二是沒有配備專職的財務人員,有些單位財務人員大多兼職,而且財務人員沒有財務專業(yè)知識,會計專業(yè)能力差。一部分事業(yè)單位的會計業(yè)務記賬混亂,轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬手續(xù)不全,科目使用混淆,不能真實反映單位的財務狀況。三是內(nèi)部財務人員分工職責不清。部分單位的出納管理的事項過多,支票、印簽由出納保管,沒有分別保管,實行內(nèi)部牽制,導致一部分事業(yè)單位中出納人員違規(guī)挪用情況較多。
(三)財務內(nèi)部控制薄弱
由于財務人員少,內(nèi)部控制成為事業(yè)單位財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)。在過去,一部分事業(yè)單位屬于報賬單位,所有支出實行報賬管理,單位只需設置一名出納(報賬員)即可,單位不需要的財務進行記賬、算賬,由統(tǒng)一的主管部門核算,事業(yè)單位改革后,單位財務實行獨立核算,這就要求事業(yè)單位配齊財務人員,做好財務核算,準確進行記賬管理,一部分事業(yè)單位甚至還需要進行納稅申報,然而,許多事業(yè)單位并沒有重視財務管理,特別是內(nèi)控監(jiān)督職能弱化。一是在財務人員配置上不全,有的配備了一名出納人員,會計人員在單位中只是擺設,起不到財務牽制作用。二是沒有內(nèi)部審計部門,沒有對單位財務進行內(nèi)部審計監(jiān)督。三是單位領導人財務開支權限較大,沒有內(nèi)部監(jiān)督約束。
二、完善事業(yè)單位財務管理的有效措施
(一)增強財務管理觀念,健全財務管理體系
事業(yè)單位改革后,單位性質(zhì)發(fā)生了很大改革,事業(yè)單位在財務上實行了獨立核算,因此,單位要重視財務管理。首先,事業(yè)單位負責人要增強財務管理觀念,加強財務管理知識學習,提升自身的財務管理能力,從而自覺遵守財務管理制度,保障單位財務安全。其次,要加強資金管理,以資金管理為重點,加強資金活動的監(jiān)督,保證單位資金安全,再次,做好單位財務收支預算管理,根據(jù)單位實際編制單位財務收支預算,并嚴格執(zhí)行財務收支預算,使單位財務活動嚴格控制在預算范圍以內(nèi)。最后,要加強單位資產(chǎn)管理,嚴格按照規(guī)定的制度做好固定資產(chǎn)核算管理,最大限度盤活用好單位資產(chǎn)。
(二)設置獨立的財務管理機構,配齊專業(yè)財務人員
由于財務管理在事業(yè)單位管理中的作用日益重要,因此,事業(yè)單位應當單獨配置財務部門,根據(jù)單位實際配置相應的財務人員。單位至少應當設置二名會計人員,并安排一名單位副職協(xié)助主要領導分管財務工作。在此基礎上,要加強單位財務建設,一是設計好單位財務報賬流程,規(guī)范報賬程序,所有支出必須保證票據(jù)合法,手續(xù)完備。二是制訂財務管理內(nèi)控制度,對內(nèi)部財務人員及分管領導進行責任劃分,實行內(nèi)部牽制約束,保障內(nèi)部財務運行安全。三是加強對出納報賬管理,做好報賬記錄,嚴格按照財務管理規(guī)定實行日清月結(jié)。因為在事業(yè)單位中出納人員是財務監(jiān)管的重點,最容易發(fā)生財務安全問題,因此,加強對出納監(jiān)管是事業(yè)單位財務防范的關鍵。四是加強資金盤庫和資產(chǎn)盤點,保障單位資金和資產(chǎn)安全。
(三)加強內(nèi)部財務監(jiān)督,保障財務管理安全
事業(yè)單位要加強財務管理必須做好內(nèi)部財務監(jiān)督。首先,事業(yè)單位要組織專班,定期進行內(nèi)部財務監(jiān)督,保證單位財務安全。其次,設置內(nèi)部審計部門,開展經(jīng)常性財務監(jiān)督。對于單位業(yè)務量流量大,業(yè)務流程復雜的單位,要設置內(nèi)部審計部門,對單位財務開展經(jīng)常性審計,防范單位財務風險發(fā)生。最后,可以發(fā)揮單位紀檢監(jiān)察職能,加強財務監(jiān)督,從而做好財務風險防范。
三、結(jié)語
事業(yè)單位應當高度重視財務管理工作,健全財務管理機構,配備專業(yè)財務人員,進行內(nèi)部財務控制制度建設,規(guī)范單位財務管理,使事業(yè)單位財務規(guī)范有序運行,保障事業(yè)單位順利發(fā)展。
(作者單位為臨沂市蘭山區(qū)水務局)
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