提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作效率探討

王萌

摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，國有資產(chǎn)管理對(duì)于國家來說顯得愈加重要，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管能力和監(jiān)管水平需要提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作效率來完成，本文就事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作內(nèi)容、現(xiàn)狀進(jìn)行探討，并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 國有資產(chǎn)清查

一、關(guān)于事業(yè)單位國有資金清查工作的內(nèi)容

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查工作主要是對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清查。首先，清查工作需要對(duì)行政事業(yè)單位所屬單位戶數(shù)、編制和人員狀況等單位的基本情況進(jìn)行全面清理，確立單位的基本清查工作范圍。其次，清查工作要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資金的各種財(cái)務(wù)流通情況核對(duì)清查，并對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行全面查實(shí)，保證行政事業(yè)單位賬目相符。最后，清查工作還可以進(jìn)一步完善清查制度，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)清查工作中的問題，提出合理的改善措施，建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作存在的問題

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

由于事業(yè)單位的管理人員并沒有引起對(duì)資產(chǎn)管理的高度重視，國有資產(chǎn)清查工作無法有效實(shí)施的問題普遍存在。事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理意識(shí)的淡薄，使得單位內(nèi)部并未設(shè)置專門管理資產(chǎn)的人員和機(jī)構(gòu)，其主要資產(chǎn)清查工作仍由兼職人員代替，資產(chǎn)清查工作沒有清晰的處理程序，資產(chǎn)清查的過于繁瑣加大了資產(chǎn)清查工作的難度。

（二）內(nèi)部缺乏嚴(yán)格資產(chǎn)管控制度

事業(yè)單位內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)管控制度，使得國有資產(chǎn)的清查工作效率十分低下。資產(chǎn)管控制度的缺失，導(dǎo)致了諸多問題的產(chǎn)生：其一導(dǎo)致了國有資產(chǎn)質(zhì)量不高，存在許多不良資產(chǎn)。其二導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息失真。清查工作的會(huì)計(jì)報(bào)表并不能真實(shí)反映國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)情況，賬實(shí)不符的問題十分嚴(yán)重。其三導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失、浪費(fèi)嚴(yán)重。事業(yè)單位建立健全完善的資產(chǎn)管控制度勢(shì)在必行。

（三）資源分配失調(diào)

事業(yè)單位的資源分配失調(diào)一般是由于未經(jīng)準(zhǔn)確的資源利用預(yù)測(cè)和評(píng)估，隨意將資源投入，以獲得短期效益，而使用一次過后便將資源閑置而產(chǎn)生。例如：事業(yè)單位臨時(shí)性的突發(fā)購置，一般使用一次后便閑置了，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。資產(chǎn)信息缺乏預(yù)測(cè)和評(píng)估，資源分配失調(diào)，國有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）財(cái)務(wù)管理水平有待提高

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平不高，一方面來自會(huì)計(jì)信息缺乏及時(shí)準(zhǔn)確性。登記手續(xù)的不全，入賬的不及時(shí)，資產(chǎn)項(xiàng)目的一味強(qiáng)調(diào)賬面價(jià)值，會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)難以提高，財(cái)務(wù)管理水平也就無法有效提升。另一方面，事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的從業(yè)素養(yǎng)不高，對(duì)于已完成的項(xiàng)目長時(shí)間不登記，核對(duì)項(xiàng)目工作長時(shí)間不開展或者忽略，財(cái)務(wù)管理水平有待提高。

（五）未建立完善的資產(chǎn)管理制度

現(xiàn)今看來，事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度并不完善。內(nèi)部資產(chǎn)管理制度的不完善表現(xiàn)在內(nèi)部資金流通沒有合理的步驟，對(duì)于閑置資金沒有重新利用的機(jī)制，沒有控制資金浪費(fèi)、流失的措施。內(nèi)部資金流通沒有合理的步驟使得資產(chǎn)處理和使用缺乏合理性，清查工作效率下降。

三、關(guān)于事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作存在問題的解決辦法

（一）增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)

增強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理意識(shí)，有利于提高國有資產(chǎn)清查工作效率。事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人可以通過定期召開會(huì)議，宣傳資產(chǎn)管理工作，增強(qiáng)單位內(nèi)部人員的資產(chǎn)管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面提高相關(guān)人員對(duì)于資產(chǎn)管理的認(rèn)知和重視。增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，能夠有效完成資產(chǎn)清查工作，減少國有資金浪費(fèi)，加快資金流轉(zhuǎn)和利用，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理。

（二）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)清查的有效管控

資產(chǎn)清查工作需要完善的監(jiān)督控制機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)清查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。在資金利用前，對(duì)資金的利用使用進(jìn)行合理規(guī)劃，預(yù)測(cè)資金的走向和收益情況；在資金利用過程中，加強(qiáng)資金的控制，避免資金浪費(fèi)和流失現(xiàn)象的產(chǎn)生；在資金利用后，總結(jié)資金的利用效益和可再利用的空間，避免資金的閑置。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)清查的有效管控，有利于提高資產(chǎn)清查的效率，規(guī)范相關(guān)人員的從業(yè)行為，減少資產(chǎn)浪費(fèi)和流失和閑置問題的產(chǎn)生。

（三）資金分配最優(yōu)化

事業(yè)單位要妥善處理內(nèi)部有限的資金，達(dá)到資金分配最優(yōu)化的狀態(tài)。權(quán)衡各種資金分配，為事業(yè)單位達(dá)到最大效益化。利用現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)和信息能夠緊密連接，資產(chǎn)管理和資產(chǎn)清查能夠用數(shù)字化處理提高效率。財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息能保證及時(shí)準(zhǔn)確性，建立信息管理檔案，方便相關(guān)人員的核查和監(jiān)管。

（四）提高財(cái)務(wù)管理水平

提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，一方面可以通過加強(qiáng)相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，定期組織內(nèi)部人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)技能和職業(yè)道德，避免財(cái)務(wù)管理的不及時(shí)和不準(zhǔn)確，并按時(shí)組織固定國有資產(chǎn)的清查，使清查工作成為財(cái)務(wù)管理的常態(tài)。另一方面是對(duì)單位內(nèi)部固有資產(chǎn)實(shí)施提折舊。將已完工的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為固有資產(chǎn)并在下月進(jìn)行提折舊。隨著固定資產(chǎn)價(jià)值的轉(zhuǎn)移，提折舊的形式能夠其他銷售利益中得到補(bǔ)償。

（五）建立健全完善的資產(chǎn)管理制度

建立健全完善的資產(chǎn)管理制度需要設(shè)立獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)管理部門應(yīng)針對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，合理制定有效的資產(chǎn)管理制度。對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施責(zé)任制度，規(guī)范相關(guān)資產(chǎn)管理工作；對(duì)相關(guān)資產(chǎn)管理的操作提出硬性要求，使資產(chǎn)管理更加標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)資產(chǎn)管理的效績，定期考核并評(píng)估，提出考核標(biāo)準(zhǔn)。使之資產(chǎn)管理能夠有一系列的參考制度。

（作者單位為威海市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心）

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