市場經(jīng)濟環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的發(fā)展策略

戴福玲

摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站作為農(nóng)機技術(shù)推廣的管理者和實踐者，在促進農(nóng)村實現(xiàn)機械化作業(yè)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但由于不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站在發(fā)展過程中還存在著這樣或那樣的問題，嚴重制約了農(nóng)業(yè)機械化水平的提升，因此，研究和探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的發(fā)展策略具有非常重要的現(xiàn)實意義?；诖耍疚膹泥l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的發(fā)展現(xiàn)狀入手，提出了市場經(jīng)濟環(huán)境中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站發(fā)展的幾點有效策略，希望本文能對促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的發(fā)展提供一些有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 市場經(jīng)濟 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站 發(fā)展策略

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站是推廣農(nóng)機應(yīng)用的最基層單位，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展方面發(fā)揮了不可忽視的重要作用。但隨著政府改革的不斷推進，以及市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站在發(fā)展過程中也暴露出了一些問題，亟待予以改進和完善。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的發(fā)展現(xiàn)狀

就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站實行縣鄉(xiāng)兩級共同管理的模式，業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面由縣級農(nóng)機部門負責(zé)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則負責(zé)管理農(nóng)機站的“人、財、物”。因農(nóng)機服務(wù)不會帶來直接的經(jīng)濟效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于農(nóng)機工作缺乏足夠的重視，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站存在經(jīng)費不到位、人員被削弱、技術(shù)水平不高等問題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站發(fā)展中的問題

一是技術(shù)水平不高。現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作人員老齡化嚴重，知識水平參差不齊，很多農(nóng)機站存在人員斷檔的情況。出現(xiàn)這一問題主要有三個方面的原因：首先，很多對口高等院校停止招生，缺少專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生。其次，辦公經(jīng)費缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作人員缺少接受培訓(xùn)和進修學(xué)習(xí)的機會，且工資待遇不高，工作環(huán)境艱苦。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為減小財政壓力，緊縮財政支出，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作人員采取自生自滅、只出不進的管理政策。二是工作缺少抓手，辦公設(shè)施差。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站缺少固定辦公場所，通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供一間辦公室，再加上一把凳子、一張桌子，就是全部的辦公家當(dāng)，不但示范試驗推廣無基地、無設(shè)備，就連下鄉(xiāng)進行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)也缺少必要的交通工具。

二、市場經(jīng)濟環(huán)境中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的發(fā)展策略

（一）優(yōu)化管理機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對農(nóng)機站建設(shè)的重視程度，不斷優(yōu)化管理機制，理順管理關(guān)系。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)機站實行統(tǒng)一管理模式，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站中從事農(nóng)機管理工作的人員，應(yīng)統(tǒng)籌安排其醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等各項事宜，解除這些人員的后顧之憂，使他們能夠?qū)Ｐ淖龊米约旱谋韭毠ぷ?，不再從事其他兼職工作，同時保證他們有足夠的精力和時間進行學(xué)習(xí)，實現(xiàn)農(nóng)機管理業(yè)務(wù)知識的及時更新，從而更加高效、專業(yè)地開展各項農(nóng)機化服務(wù)管理工作。

（二）壯大技術(shù)隊伍

習(xí)近平總書記說過，人是事業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素。對于任何單位而言，人力資源都是至關(guān)重要的，因此要想加快市場經(jīng)濟環(huán)境中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的技術(shù)隊伍。首先，農(nóng)機站要高度重視農(nóng)機專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)工作，積極引導(dǎo)和鼓勵廣大大中專畢業(yè)生來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站進行工作，并選拔任用一批實干型、開拓型和技術(shù)型的人才充實到技術(shù)工作崗位，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的骨干隊伍，提高農(nóng)機站的專業(yè)化水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作人員的年齡結(jié)構(gòu)。其次，農(nóng)機站要對現(xiàn)有從業(yè)人員進行分層次、針對性的輪流培訓(xùn)，強化對農(nóng)機培訓(xùn)、推廣、管理等方面知識的培訓(xùn)，實現(xiàn)知識的不斷更新，逐步拓寬和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站現(xiàn)有工作人員的知識結(jié)構(gòu)和知識水平。最后，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的管理人員要保持相對的穩(wěn)定性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)當(dāng)對他們進行隨意的調(diào)動，避免農(nóng)機專業(yè)工作人員出現(xiàn)流失和斷檔，進而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站正常工作的開展。

（三）加強政策扶持

首先，應(yīng)建立健全農(nóng)機化方面的政策法規(guī)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站發(fā)展獲得地方政府的大力支持，將農(nóng)機化發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大對農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的資金投入力度，保證農(nóng)機化專業(yè)資金?？顚Ｓ?，促進農(nóng)機化事業(yè)的健康快速發(fā)展。其次，針對農(nóng)機購置補貼，以及新技術(shù)和新機具推廣項目，國家應(yīng)撥付或投資一定的事業(yè)費，用于各地農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，也應(yīng)撥付一定比例資金用于發(fā)展和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站。此外，省市縣鄉(xiāng)等各級政府在安排農(nóng)機站資金時，不要局限在人員工資方面，應(yīng)加大資金扶持補貼力度，以支持農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機推廣服務(wù)、抗旱排澇和安全監(jiān)督管理等公益性活動的開展。

（四）拓寬服務(wù)領(lǐng)域

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的主要工作就是為農(nóng)民提供各項服務(wù)，在市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)機站要順應(yīng)時代發(fā)展要求，改變工作方法：第一，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)機站的服務(wù)領(lǐng)域不應(yīng)局限于開展農(nóng)機作業(yè)方面，而應(yīng)結(jié)合農(nóng)村市場需求，不斷拓寬農(nóng)機服務(wù)渠道，組織實施技術(shù)性指導(dǎo)和跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。第二，把工作的落腳點向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移，大力宣傳農(nóng)機購置補貼等相關(guān)優(yōu)惠政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)購買合適的農(nóng)機提供幫助，及時指導(dǎo)他們辦理有關(guān)購置手續(xù)。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，由面向農(nóng)田作業(yè)的單一服務(wù)模式，不斷向面向牧、林、漁、副業(yè)的深加工生產(chǎn)鏈和產(chǎn)前、產(chǎn)中階段的多元服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的經(jīng)濟收益。

三、結(jié)語

在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，要想充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站在推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方面的重要作用，更好地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高，應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化管理機制、壯大技術(shù)隊伍、加強政策扶持、拓寬服務(wù)領(lǐng)域四個方面努力，更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的健康可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為廬江縣湯池農(nóng)機站）

參考文獻

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