新媒體給我國社會治理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)探討

李可福

摘 要 科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已然滲透到我們生活方方面面，由此使得用戶劇增，且呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，新媒體已經(jīng)應(yīng)用在人們生活的各個角落，在這種環(huán)境和背景下，新媒體環(huán)境這一背景之下，出現(xiàn)了很多前所未有的現(xiàn)象，因此對于社會治理而言也有了很多不同，相關(guān)部門需要不斷創(chuàng)新，與之俱進(jìn)，進(jìn)行治理方式的創(chuàng)新。本文在新媒體環(huán)境下，從社會的治理出發(fā)，闡述新媒體的虛擬性特征，以及在這種虛擬化的社會對人產(chǎn)生的影響，給人們帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究尋找一條新的道路去治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升政府社會對新媒體環(huán)境的治理能力。

關(guān)鍵詞 新媒體 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 社會治理

在社會建設(shè)中，社會治理是我國法治的一個主要體現(xiàn)，是國家治理能力的表現(xiàn)。如何加強(qiáng)社會的治理，形成一個有序的，規(guī)范的社會氛圍，共建社會主義新文明，是當(dāng)前人們需要考慮的。以新媒體時代為契機(jī)，創(chuàng)新社會治理，提高我國社會治理的社會化治理、法治化治理、智能化治理、專業(yè)化治理，在社會主義建設(shè)中的重大任務(wù)。目前，我國諸多學(xué)者共同研究新媒體時代對社會治理的現(xiàn)狀、基本理論、重要意義和實(shí)現(xiàn)方法，已經(jīng)取得階段性成果，而新媒體對社會治理帶來的不利因素還在進(jìn)一步研究，因此，新媒體時代給我國社會治理既帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。

一、新媒體和社會治理概述分析

（一）新媒體環(huán)境特征

第一，傳播模式不同以往。交互性傳播是新媒體時代傳播模式的新特點(diǎn)，它的傳播模式包括：一個人對一個人的，這屬于人際傳播；一個人對多個人傳播，這屬于大眾傳播；此外，還有點(diǎn)對點(diǎn)以及多對多等不同的傳播模式。通過網(wǎng)絡(luò)，每個人都是信息的主體，可以自由發(fā)布信息，也可以隨時接收信息，對于信息的發(fā)布者和信息的接收者，都可以是新媒體用戶。比如紀(jì)錄片《舌尖上的中國》，在之前此種類型的紀(jì)錄片始終不溫不火，市場占有率不高，而且播出的時間也不是黃金時間，但是由于網(wǎng)絡(luò)的傳播，網(wǎng)友的激烈討論，使得這個紀(jì)錄片成為一部熱播片，引起網(wǎng)友的熱議，話題不斷。

第二，沒有時間和空間約束的交流。傳統(tǒng)的媒體存在很多缺點(diǎn)和一些無法解決的問題，其中最明顯的就是不能做到實(shí)時傳播。但是在新媒體時代，就可以接收實(shí)時信息，通過有效的互聯(lián)網(wǎng)，只需有必要的信息接收設(shè)備，就可以隨時隨地接收到實(shí)時信息。

第三，個性化的選擇信息。傳統(tǒng)媒體時代，信息都是用戶都是被動接受的，信息的內(nèi)容也無法選擇，是由傳播者決定的，但是新媒體時代，各種信心鋪天蓋地，用戶可以根據(jù)自己的喜好自由的選擇信息，信息的傳送者也可以給用戶優(yōu)質(zhì)的選擇和特殊化的服務(wù)，各種信息的類別分門別類，讓用戶一目了然，還可以給用戶推送用戶可能喜歡的信息，比如音樂媒體平臺，如果你登錄過某個音樂平臺，選擇聽上面的歌曲，平臺會記住你喜歡的類型，下次會給你推送相同類型的歌曲或者同一個歌手演唱的歌曲。

（二）社會治理分析

如何治理國家這一問題從古至今是一項(xiàng)較為關(guān)注的問題。社會治理的主要內(nèi)容有治理方式、治理主客體、治理任務(wù)以及治理方式等，通過不同的行為者創(chuàng)設(shè)一個平等、互助的合作伙伴關(guān)系，對于社會上的組織、生活以及事物加以規(guī)范，并有效的管理，以此實(shí)現(xiàn)公共利益的最優(yōu)化，此過程即是我們所說的社會治理過程。

第一，社會治理創(chuàng)新在我國集中表現(xiàn)為是馬克思主義成果，在中國的成功應(yīng)用。促進(jìn)我國社會主義建設(shè)的進(jìn)步，體現(xiàn)了黨對社會主義建設(shè)的新主張和不斷深化，繼而創(chuàng)設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同治理的理念。

第二，政府治理和居民自治，二者自我調(diào)整。政府只是其中的主導(dǎo)因素，增強(qiáng)調(diào)控，增強(qiáng)社會自治。

第三，社會組織應(yīng)該積極參與到社會的治理當(dāng)中。

第四，建立暢通的社會訴求機(jī)制，政府機(jī)構(gòu)可以通過心理干預(yù)、矛盾處理、權(quán)益保障來解決人們的訴求。

第五，建立健全的體系以保證公民的公共安全。

二、新媒體為社會治理的機(jī)遇

（一）加強(qiáng)信息公開化程度

新媒體的特點(diǎn)是信息公開程度加大、實(shí)時性高，傳統(tǒng)媒體由于自身的受眾較為單一且覆蓋面有限，新媒體實(shí)時性較強(qiáng)，應(yīng)用到政府發(fā)布政務(wù)消息，可以使得政府消息更為貼近群眾生活以及真正為群眾服務(wù)。新媒體政務(wù)公開也更加的公平、透明，成為政府發(fā)布政務(wù)消息的重要平臺。

一方面，政府通過新媒體進(jìn)行消息的發(fā)布，例如政府的微信公眾號以及微博，將政府發(fā)布的消息迅速傳播到網(wǎng)絡(luò)，政府會發(fā)布最新的項(xiàng)目、規(guī)劃、政策等，使民眾及時了解到政府的規(guī)劃或某項(xiàng)政策變動。

另一方面，各個年齡、各個階層使用新媒體的人越來越多，由于智能手機(jī)已經(jīng)普及，新媒體的使用者逐漸增加，隨時隨地的查看網(wǎng)上的最新政務(wù)公告，獲取最新的政策信息。新媒體使政府政務(wù)變得透明、公開化，使公民更清楚地了解到政府的各項(xiàng)政策，各種項(xiàng)目，公眾更加信任，社會治理更為便捷，促進(jìn)了整個社會的良性發(fā)展。

（二）創(chuàng)設(shè)良好的溝通平臺

新媒體可以促進(jìn)政府與民眾的溝通，是一個互動平臺，政府的宣傳相比較于傳統(tǒng)的媒體不再是大篇幅的報(bào)道宣傳，二可以體現(xiàn)互動交流。作為一種溝通的平臺，一方面，民眾有了更多的渠道，通過和政府的溝通，對于社會治理也就更為便捷。可以體現(xiàn)民眾的意見和聲音。

另外，政府部門加強(qiáng)和群眾之間的溝通，是政府公開公正的一個表現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)了民眾答疑解惑的職能，有利于社會的治理。民眾可以在政府部門的微信公眾號、微博下面留言、評論，表達(dá)自己的想法，提出自己的意見，還可以對政府人員的服務(wù)進(jìn)行評價，可以說，新媒體成為民眾和政府部門的溝通橋梁，民眾可以對政府的某項(xiàng)議程表達(dá)自己的意愿和期望。例如，某市交警官方微博，就是一個十分典型的案例，該市交警通過微博，將我們平時出行的一些相關(guān)事宜加以提醒，通過官微可以接受私信，對于民眾提出的意見加以關(guān)注，進(jìn)行工作的優(yōu)化管理。

在兩會期間，人大代表可以在網(wǎng)上和網(wǎng)民加以溝通，征求網(wǎng)民的意見，網(wǎng)民可以針對自己關(guān)心的問題進(jìn)行討論，表述自己的意見，這樣就拉近了和民眾的距離，提升了辦事效率，更好的達(dá)到了社會的治理。

（三）可以更好監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿論

新媒體開放性較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的隱私性，因此對于政府的監(jiān)督可以很好地執(zhí)行促進(jìn)，使監(jiān)督能力大幅度的提升，廣大民眾積極參與監(jiān)督，使監(jiān)督的效率提高，有利于社會的治理。比如群眾可以直接向中央紀(jì)委監(jiān)察進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，提高了舉報(bào)的速度和效率，比傳統(tǒng)的信件、電話更高效。增強(qiáng)了社會公眾監(jiān)督的能力，新媒體對公權(quán)力的監(jiān)督，好表現(xiàn)在后續(xù)的報(bào)道上，在微信公眾號、微博等新媒體的傳播下，使得事件的后續(xù)跟進(jìn)在網(wǎng)上廣泛傳播，防止相關(guān)責(zé)任事件的不透明，通過種種新媒體的監(jiān)管，使得政府部門人員辦公更加透明、負(fù)責(zé)，有效化解社會矛盾，達(dá)到了社會治理的效果。

（四）通過大數(shù)據(jù)可以更好地進(jìn)行社會治理

大數(shù)據(jù)又稱海量數(shù)據(jù)，使政府更加具有科學(xué)性和民主性，大數(shù)據(jù)指的是巨大的數(shù)據(jù)無法通過軟件工具在合理的時機(jī)保存、管理、擷取、處理，成為企業(yè)運(yùn)營的咨詢和數(shù)據(jù)庫，大數(shù)據(jù)收集一些零散的信息，積少成多，將其分析并加以利用，可以從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，還可以進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測。大數(shù)據(jù)在社會治理中也是非常重要的手段，收集社會中的信息，民眾的意愿，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從中得到有用的信息，探究其中的規(guī)律，揭示社會現(xiàn)象，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的問題，從而制定相應(yīng)的規(guī)劃、決策、方向。大數(shù)據(jù)為只提供了科學(xué)的意見，使的決策更加科學(xué)性。在社會治理中運(yùn)用大數(shù)據(jù)，可以及時了解民眾的想法，做出具有科學(xué)性的決策。

三、新媒體對社會治理的挑戰(zhàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)充斥不良流言，應(yīng)當(dāng)提升網(wǎng)絡(luò)辟謠能力

新媒體受眾往往都是隱匿自己身份的，且受眾范圍廣泛，傳播速度較快，以至于有時候政府還來不及辟謠，就出現(xiàn)謠言和留言的傳播，網(wǎng)絡(luò)上更是謠言泛濫，虛假消息到處傳播，網(wǎng)絡(luò)水軍橫行。這種流言蜚語的大肆傳播，可以發(fā)現(xiàn)政府相關(guān)工作人員對新媒體技術(shù)的認(rèn)識還不夠深刻，沒有相關(guān)的對策來針對這種危機(jī)，對新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)沒有很好地把握，因此，政府部門對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管和治理還需要不斷提升。

（二）和民眾的民意應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，溝通方式欠妥

新媒體提供了人們表達(dá)意愿的全新的渠道，使民眾能夠更好地表達(dá)自己的聲音，新媒體時代的到來，增加了民眾與政府的溝通，使民眾參與到社會的治理之中。新媒體的傳播是雙向傳播，網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行留言評價，利用微信公眾號、微博等新媒傳達(dá)自己的聲音，眾多民眾的聲音就是民意，面對民意的表達(dá)，在突發(fā)事件上，政府部門要及時跟民眾進(jìn)行共同，疏導(dǎo)民意，適當(dāng)?shù)貫槿罕姶鹨山饣?，不能使民意發(fā)展成為民憤，因此，政府對于一些突發(fā)事件上一定要做好民意疏通，保證社會的有效治理。

（三）信息輿論較為復(fù)雜，輿論引導(dǎo)性有待提升

新媒體的出現(xiàn)，改變了原本傳統(tǒng)媒體時代的輿論環(huán)境，輿論環(huán)境變得極其復(fù)雜，輿論的監(jiān)管難度也在增加，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管也面臨前所未有的難度，政府和主流媒體應(yīng)該發(fā)揮主觀能動性，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論活動走向正確的發(fā)展軌道。微信、微博等社交媒體的廣泛應(yīng)用，使得社交網(wǎng)絡(luò)更加自由，任何人都可以在網(wǎng)上發(fā)表自己的看法，有些自媒體由于利益的驅(qū)動，為了獲取網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率和閱讀量，煽動群眾，散布謠言，以網(wǎng)絡(luò)暴力攻擊某個人或者某個團(tuán)體，造成人身傷害，為網(wǎng)絡(luò)治理增加了難度。針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理，現(xiàn)今還沒有形成系統(tǒng)的管理辦法，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性決定了治理的難度比較大，政府部門可以逐漸建立完善的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，有效的治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、新媒體時代推進(jìn)我國社會治理的措施路徑

（一）堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)型治理理念

在新媒體時代，政府應(yīng)該創(chuàng)新治理理念，以新媒體為平臺，發(fā)揮新媒體的積極作用，及時與民眾進(jìn)行溝通，消除社會上的不對等關(guān)系，調(diào)動民眾和社會的力量。政府要認(rèn)識到新媒體信息的重要性，善于運(yùn)用新媒體技術(shù)，將新媒體和黨政建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建具有中國特色社會主義新型關(guān)系，將共產(chǎn)黨在我國整體的領(lǐng)導(dǎo)地位中加以有效的發(fā)揮，在之前的信息傳播過程中，行社會管理時僅僅是進(jìn)行信息的發(fā)送，信息接收者只是被動地接受，處于不平等的關(guān)系，在新媒體時代，這種關(guān)系轉(zhuǎn)化為群眾自由發(fā)聲，政府進(jìn)行回答的一種新型的平等的對話。

（二）提升媒介素養(yǎng)，對公眾和社會負(fù)責(zé)

新媒體時代，運(yùn)營商水平越專業(yè)，說明社會治理的越好，而媒介素養(yǎng)觀念是衡量專業(yè)程度的體現(xiàn)。所以，運(yùn)營商應(yīng)該建設(shè)專業(yè)化的隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。

新媒體是信息傳播的載體，是實(shí)現(xiàn)信息傳播的重要途徑，是治理社會的重要工具?；诖耍旅襟w的重要性和特殊性決定了運(yùn)營商必須加強(qiáng)責(zé)任意識，樹立正確的輿論導(dǎo)向，做有責(zé)任意識的新媒介，要對自身負(fù)責(zé)，對公眾負(fù)責(zé)，推進(jìn)社會的治理。

（三）民眾應(yīng)當(dāng)提升新聞素養(yǎng)

新聞素養(yǎng)，是指在新媒體時代，人人都要有新聞素養(yǎng)，每個人都要掌握一定的新聞理論，面對新聞與信息，要冷靜思考，判斷新聞的真假，不輕信，不誤傳，要對自己的言論負(fù)責(zé)，不做鍵盤俠，提升自己對于新聞?wù)婕俚谋孀R能力，將網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)加以區(qū)分，把自己當(dāng)作一個媒體的把關(guān)人，為優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

（四）強(qiáng)化社會（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）組織和新媒體融合力度

社會組織的功能對于社會治理而言，其意義重大，社會組織在當(dāng)前的時代之下有著更為高的期望，對社會組織的潛能進(jìn)行激發(fā)，改進(jìn)社會的組織管理制度，社會組織與新媒體的關(guān)系互相滲透，表現(xiàn)為相互協(xié)作，相互監(jiān)督的特點(diǎn)。社會組織善于利用新媒體的優(yōu)勢，收集信息、傳播信息，實(shí)時性的了解社會中的不足，幫助弱勢群體，參與到社會的治理之中。

（五）完善新媒體輿情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制

一些人為了自身利益或?qū)ι鐣粷M，利用新媒體的虛擬世界傳播有害公共健康的言論、信息，危害公共秩序，對他人造成傷害。政府監(jiān)管部門應(yīng)該制定更嚴(yán)格的制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建立完善媒體的檢測功能，一旦發(fā)生發(fā)現(xiàn)有違公共安全的行為應(yīng)及時開啟預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)錯誤的信息要及時刪除，對發(fā)布者進(jìn)行處理，提升網(wǎng)絡(luò)違法事件的處理能力，避免一些謠傳、人身攻擊等事件帶來的危害。

（六）優(yōu)化新媒體風(fēng)險(xiǎn)評估

評估網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的謠傳，有沒有存在群體事件的發(fā)生，有沒有影響社會的穩(wěn)定，有沒有應(yīng)急預(yù)案，有沒有應(yīng)對措施，有沒有可操作性的應(yīng)急預(yù)案。

五、結(jié)語

新媒體時代帶給社會治理的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，這些機(jī)遇對社會的治理影響巨大，比如新媒體促進(jìn)了政府與民眾的互動，信息的透明性增大，提高政府的公信力。而新媒體出現(xiàn)的負(fù)面新聞、謠傳等問題對社會危害也是巨大的，處理不好可能會導(dǎo)致民眾對政府的失望，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理也是非常困難的，需要主流媒體、政府相關(guān)部門以及每一個公民共同創(chuàng)造一個良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（作者單位為中共重慶市合川區(qū)委黨校）

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