關(guān)于國企董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員管理問題的幾點(diǎn)思考

鄭雯

摘 要 現(xiàn)階段，我國大多數(shù)國企開始建立股東大會(huì)、董事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)等，內(nèi)部機(jī)構(gòu)逐漸完善，但對(duì)機(jī)構(gòu)的職能還不能完全實(shí)現(xiàn)，這樣就不能對(duì)權(quán)力進(jìn)行限制，進(jìn)而不能達(dá)到現(xiàn)代公司的激勵(lì)與約束的治理模式，則建立的股東大會(huì)等就是一個(gè)虛設(shè)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的控制和管理也是做表面工作。因此，國企要加強(qiáng)對(duì)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的選聘、考核、管理等工作。

關(guān)鍵詞 股東大會(huì) 董事會(huì) 監(jiān)事會(huì) 高級(jí)管理人員

一、目前董事和監(jiān)事選聘、考核及管理中出現(xiàn)的問題

（一）選拔人才要求偏低，員工專業(yè)水平較低

企業(yè)的董事會(huì)在企業(yè)中起著重要的決策作用，而監(jiān)事會(huì)主要對(duì)決策進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督工作。如果企業(yè)可以科學(xué)、有效地進(jìn)行治理，就要求設(shè)立一些相應(yīng)的外部董事。根據(jù)目前的情況來看，多數(shù)企業(yè)只存在內(nèi)部董事，而內(nèi)部董事還是有限度的，對(duì)企業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平仍需提高。

（二）企業(yè)開始趨向于兼職化，現(xiàn)代企業(yè)制度不完善

目前，國資委不斷加強(qiáng)我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，而現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是現(xiàn)代董事會(huì)制度，表明董事會(huì)對(duì)企業(yè)起著關(guān)鍵作用。在當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)都是由股東單位相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，這使得董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)很難實(shí)現(xiàn)專職化、專業(yè)化的要求。并且這種現(xiàn)象還會(huì)出現(xiàn)一些問題，首先是增加了工作量，企業(yè)人員的時(shí)間和精力有限，其次是一些股東人員在董事中的角色有沖突，不能使企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)正常運(yùn)行。

（三）企業(yè)考核制度有待提高，過度重視績(jī)效

董事會(huì)一般首先制定企業(yè)戰(zhàn)略，但建設(shè)企業(yè)戰(zhàn)略是需要長(zhǎng)時(shí)間的，很難顯現(xiàn)出工作績(jī)效。當(dāng)前董事會(huì)考核企業(yè)人員通過年度工作要求完成結(jié)果進(jìn)行分析，但這種方式并不適合工作人員，較適合于企業(yè)管理層，管理層都有每一年的工作目標(biāo)，董事會(huì)可以清晰、明確的進(jìn)行考核，還可以及時(shí)提出一些建議，進(jìn)行整改，提高企業(yè)綜合收益，減少經(jīng)營過程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

二、領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)工作人員的審核、聘用以及管理制度不完善

（一）市場(chǎng)對(duì)人才選拔比例過低，管理人員能力不強(qiáng)

一些企業(yè)的管理層在招聘時(shí)，與國家標(biāo)準(zhǔn)要求50%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。且企業(yè)內(nèi)部在培養(yǎng)人員時(shí)，對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)、商業(yè)價(jià)值等方面還不夠完善，與現(xiàn)在市場(chǎng)上職業(yè)經(jīng)理人群有很大的距離，這將成為阻礙企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

（二）企業(yè)內(nèi)部管理制度落后，與現(xiàn)今發(fā)展要求背離

企業(yè)聘用的市場(chǎng)化環(huán)境高級(jí)經(jīng)營管理人員必須掌握外部市場(chǎng)銜接的相關(guān)管理方式。在現(xiàn)階段，高級(jí)經(jīng)營管理人員一般應(yīng)用納入體系內(nèi)管理的模式，例如干部人事檔案管理、職稱管理、行政級(jí)別對(duì)應(yīng)等，這種模式很難與市場(chǎng)化企業(yè)相接軌，高級(jí)經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)也需不斷提高，管理人員還要根據(jù)所在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況，具體事件來看，才能真正在經(jīng)營上獲得效果。

三、改善董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員選聘、考核及管理工作的具體措施

（一）董事人員的入職要求

在選拔董事會(huì)成員時(shí)，要求董事會(huì)成員了解我國當(dāng)前最新政策和相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)時(shí)掌握內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)規(guī)則。綜合考核董事會(huì)成員的經(jīng)營管理能力、會(huì)計(jì)核算水平、金融、法律以及人力資源等知識(shí)的應(yīng)用。時(shí)刻關(guān)注企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，具備較強(qiáng)的決策能力和敏銳的判斷能力，以及掌握控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方法。做好本職工作，盡職盡責(zé)，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）高級(jí)管理人員的入職要求

對(duì)高級(jí)管理人員的綜合素質(zhì)要求較高，做好本職工作，需要有高度的責(zé)任感和集體感。洞悉市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展價(jià)值，全面發(fā)展企業(yè)優(yōu)勢(shì)，有精銳的戰(zhàn)略分析能力，還有要具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，合理分配人員工作崗位，有序地調(diào)節(jié)內(nèi)部出現(xiàn)的問題和矛盾。另外自身要有創(chuàng)新思想，對(duì)突發(fā)事件要具備冷靜沉著的應(yīng)對(duì)能力。堅(jiān)持原則提高綜合業(yè)績(jī)，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。實(shí)時(shí)關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革狀況，結(jié)合現(xiàn)有的法律法規(guī)不斷優(yōu)化本企業(yè)的經(jīng)營模式，時(shí)刻順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。不管是企業(yè)管理還是專業(yè)技術(shù)都應(yīng)是榜樣楷模。

（三）加強(qiáng)績(jī)效考核方式的改革

許多企業(yè)一直沿用傳統(tǒng)的績(jī)效考核方式，不利于企業(yè)未來發(fā)展。企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)要建立獨(dú)立的考核組織，要求考核內(nèi)容包含請(qǐng)示、報(bào)告、述職和評(píng)價(jià)這幾個(gè)流程，嚴(yán)格按照相關(guān)制度，履行職責(zé)，董事和監(jiān)事要定期對(duì)其考核，可以根據(jù)員工的工作完成程度、工作能力、綜合素質(zhì)以及品質(zhì)來評(píng)定。企業(yè)的高級(jí)管理人員一般通過業(yè)績(jī)考核與述職測(cè)評(píng)這兩方面進(jìn)行考核，每段時(shí)期企業(yè)董事會(huì)會(huì)發(fā)布相應(yīng)的任務(wù)和目標(biāo)，最終也是由董事會(huì)進(jìn)行考核檢查，還有一部分表決是民主化，都企業(yè)全體人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，也是根據(jù)工作完成程度、工作能力、綜合素質(zhì)以及品質(zhì)來評(píng)定。

（四）選拔企業(yè)工作人員的流程以及要求

在選拔高級(jí)管理層時(shí)要求由企業(yè)董事長(zhǎng)或者高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行公開、公平民主選拔或者推薦。然后再由股東單位人力資源部做好足夠的評(píng)定，另外還有總經(jīng)理、總監(jiān)等人提出意見，做好推薦意見，最后企業(yè)再按法定程序決議。

企業(yè)的董事、監(jiān)事人員要求由股東單位人力資源部門和企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共同決議，推薦或者聘用合適的人選，然后股東單位的人力資源部門還要考察一段時(shí)間，做好實(shí)時(shí)跟蹤，整理好材料上交到股東單位黨委做審議，最后再按照合法的程序進(jìn)行評(píng)選。企業(yè)內(nèi)部人員的完善可以更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，在初始選拔時(shí)可以采用考察提名、公開招聘、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、中介機(jī)構(gòu)推薦等形式。

（作者單位為福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司董事會(huì)辦公室）

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