“一帶一路”倡議下促進(jìn)陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口的對策

[摘 要] “一帶一路”倡議是陜西省農(nóng)產(chǎn)品“走出去”面臨的重要機(jī)遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，陜西農(nóng)產(chǎn)品“走出去”成效初顯，但也存在市場定位不明確、農(nóng)產(chǎn)品競爭力不足、農(nóng)業(yè)合作交流不深入以及保障機(jī)制不夠健全等問題。在“一帶一路”倡議下，要從進(jìn)出口方面促進(jìn)陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”倡議;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;進(jìn)出口;陜西省

[中圖分類號] F323.7;F752.62 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）02-65-2

1 陜西省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體呈增長趨勢

自進(jìn)入21世紀(jì)以來，陜西省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展總體呈增長勢頭。數(shù)據(jù)顯示，2005—2017年，陜西省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額從2005年的29 679.30萬美元增加至2017年的95 796.71萬美元，年均增長率為10.3%，大體呈上漲趨勢。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口額增長較緩，由2005年的26 865.10萬美元增加至2015年的60 637.25萬美元，年均增長率為6.5%;而農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模大體上一直在擴(kuò)大，且增長速度快于出口，由2005年的2 814.20萬美元增長至2015年的35 159.46萬美元，年均增長率達(dá)26.1%。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品出口大于進(jìn)口

數(shù)據(jù)顯示，多年來陜西省農(nóng)產(chǎn)品的出口額絕對值總是遠(yuǎn)大于進(jìn)口額。其中，2007年和2012年最突出，這兩年陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口額均達(dá)到了80 000萬美元，而進(jìn)口總額不到10 000美元，貿(mào)易順差達(dá)到8倍多。這種順差趨勢并沒有持續(xù)下去，而是在逐漸縮小，且進(jìn)口增長速度要快于岀口。從2012年開始，陜西省農(nóng)產(chǎn)品岀口額開始岀現(xiàn)下降趨勢。以2017年為例，陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口額為60 637.25萬美元，而進(jìn)口總額為35 159.46萬元?？梢?，雖然陜西省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額有增長加快的勢頭，但目前農(nóng)產(chǎn)品出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口額，充分說明陜西省農(nóng)產(chǎn)品在海外市場比較受歡迎[1]。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

2017年，陜西省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為95 796.71萬美元，同比增長13.5%。陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2017年陜西主要出口的農(nóng)產(chǎn)品有食用蔬菜、根莖及塊莖、食用水果及堅(jiān)果、茶葉及調(diào)味、含油子仁及果實(shí)、稻草秸稈及飼料、樹脂、蔬菜水果等。尤其是蔬菜水果類，出口額達(dá)到了33 118.98萬美元，占陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的50%以上。主要進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品有肉類、乳品、蛋品、天然蜂蜜、含油子仁及果實(shí)、稻草秸稈及飼料、谷物、糧食粉類等，其中含油子仁及果實(shí)、稻草秸稈及飼料進(jìn)口量最大，達(dá)到了30 479.05萬美元，占到進(jìn)口總額的86.69%?？梢钥闯觯?017年陜西省農(nóng)產(chǎn)品的出口種類要多于其進(jìn)口需求種類，且對不同種類的農(nóng)產(chǎn)品有差異化的進(jìn)出口需求[2]。

2 “一帶一路”倡議下陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的問題

2.1 市場定位不明確

眾所周知，一件商品要想在激烈的市場競爭中具有優(yōu)勢，必須要有準(zhǔn)確的市場定位。在“一帶一路”倡議下，陜西省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵在于明確農(nóng)產(chǎn)品的市場定位。但是，我國“一帶一路”倡議提出后，很多制度、規(guī)范、體制還不夠完善，遲遲沒有明確陜西省農(nóng)產(chǎn)品市場定位。比如，陜西省主要出口的蔬菜水果類等農(nóng)產(chǎn)品還沒有形成自己的標(biāo)志，既沒有確定自己的市場定位，也沒有明確產(chǎn)品能滿足顧客的哪些需求，大大限制了陜西省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

2.2 陜西省農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力

產(chǎn)品競爭能力指產(chǎn)品在市場上的占有能力。競爭力是一個(gè)企業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。自提出“一帶一路”倡議以來，一帶一路沿線國家和地區(qū)面臨的發(fā)展機(jī)遇更多。陜西省處于“一帶一路”的核心起點(diǎn)，雖然地理位置優(yōu)越，但由于是內(nèi)陸城市，市場上信息流通環(huán)境較差。處于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)傳播信息的速度大力增長，但網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息良莠不齊，信息的真實(shí)性和可靠性難以得到保證。信息不暢致使農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，是導(dǎo)致陜西省農(nóng)產(chǎn)品市場占有率不足的重要因素。

2.3 國際合作交流不深入

“一帶一路”倡議提出以來，為了促進(jìn)陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口，政府不斷為企業(yè)牽線搭橋，開展多種形式的國際交流。陜西省很多企業(yè)逐漸放開視野，越來越多的企業(yè)開始參加國際間的產(chǎn)品研討與交流會(huì)議。當(dāng)前，陜西省農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)邁出國門，銷往更多的國家和地區(qū)?？傮w來看，陜西農(nóng)產(chǎn)品在種源引進(jìn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)交流、人才培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域開展多層次、多形式的國際交流合作還不夠深入，導(dǎo)致陜西省農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量提高、種類豐富以及品質(zhì)提升等難以取得重大突破。

2.4 相關(guān)的保障機(jī)制不夠健全

“兵馬未動(dòng)，糧草先行?！苯⑼晟频谋Ｕ蠙C(jī)制是陜西省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵和前提。但是，目前陜西省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的保障機(jī)制不夠完善，在一定程度上限制了陜西省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

3 “一帶一路”倡議下促進(jìn)陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口的對策

“一帶一路”倡議下促進(jìn)陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口，需要增加資金投入，想方設(shè)法提高勞動(dòng)者素質(zhì);加強(qiáng)品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品出口;積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”;加快合作園區(qū)建設(shè)，中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展;完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化環(huán)境保障等。

3.1 增加資金投入，想方設(shè)法提高勞動(dòng)者素質(zhì)

陜西省從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)者人數(shù)多、基數(shù)大，但勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)較低。勞動(dòng)者中，大多數(shù)人缺乏科技興農(nóng)意識。因此，相關(guān)部門要重視農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，提高其科技興農(nóng)的意識和水平，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。政府要想方設(shè)法地充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)甚至投資的積極性，幫助其樹立農(nóng)民主人翁意識，使其通過投資農(nóng)業(yè)受益，從而激發(fā)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

3.2 加強(qiáng)品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品出口

作為農(nóng)業(yè)大省，陜西省有著肥沃寬廣的土地，地理環(huán)境優(yōu)越?？傮w來看，陜南地區(qū)的香菇、核桃、板栗、茶葉，關(guān)中地區(qū)的蘋果、獼猴桃、葡萄、紅提和蔬菜等，陜北地區(qū)的紅棗、小米等，都各有地區(qū)優(yōu)勢，且這些產(chǎn)品已經(jīng)印上獨(dú)立的地方標(biāo)簽，在國內(nèi)外小有影響力，在陜西省出口創(chuàng)匯中做出了巨大貢獻(xiàn)。因此，陜西省應(yīng)著眼省內(nèi)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開創(chuàng)具有陜西省特色的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌且要加強(qiáng)品牌的宣傳，促使陜西省品牌走出國門，走進(jìn)國外。

3.3 積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”

企業(yè)的規(guī)模越大，知名度越高，越有利于開展國際貿(mào)易活動(dòng)。一個(gè)地方的龍頭企業(yè)更要起到領(lǐng)頭羊的作用。龍頭企業(yè)有利于開拓國際市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。目前，陜西省已經(jīng)有幾家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的龍頭企業(yè)，如陜西供銷企業(yè)集團(tuán)有限公司和國勵(lì)集團(tuán)公司。但是，與國內(nèi)其他沿海城市相比，陜西省農(nóng)業(yè)方面的龍頭企業(yè)較少，導(dǎo)致陜西農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力較弱，直接影響陜西省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的開展，甚至阻礙了農(nóng)產(chǎn)品出口的力度。因此，在“一帶一路”倡議下，陜西省需培育龍頭企業(yè)以起到示范作用，也要促使更多陜西省的中小農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)“走出去”[3]。

3.4 加快合作園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展

國務(wù)院辦公廳2016年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，對我國農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)行了下一步的工作部署[4]，其中要求推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)。陜西省可以依托農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)創(chuàng)建集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展[5]?？梢詫?shí)行企業(yè)重組或者兼并，抱團(tuán)發(fā)展，壯大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)影響力;可以充分利用東西部合作和投資貿(mào)易洽談會(huì)打造影響力，辦好“一帶一路”的高峰論壇;充分發(fā)揮陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢和西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力與絲綢之路上的國家開展農(nóng)業(yè)合作和交流，建設(shè)一批境外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[6]。

3.5 完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化環(huán)境保障

服務(wù)就是生產(chǎn)力。第一，要搭建信息服務(wù)平臺，全面收集、整理分析和發(fā)布“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息，探索建立穩(wěn)定對外農(nóng)業(yè)投資合作信息采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息互動(dòng)，并在信息共享的基礎(chǔ)上組織專家進(jìn)行分析。第二，建立健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[7]。第三，加快培育農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)揮行業(yè)自律、價(jià)格協(xié)調(diào)、應(yīng)對貿(mào)易糾紛抵御境外風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用[8]。

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