易門縣龍泉街道梅營社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研分析

[摘 要] 目前，云南省玉溪市易門縣龍泉街道梅營社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得了可喜的成績，社會事業(yè)得到長足進(jìn)步，居民生活水平不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。在肯定成績的同時，還應(yīng)看到社區(qū)在學(xué)習(xí)意識、發(fā)展思路、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度、勞動者科技素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生保潔6個方面存在不足，本文針對存在的不足提出相應(yīng)的改善建議。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟社會發(fā)展;基礎(chǔ)設(shè)施;科技素質(zhì);梅營社區(qū)

[中圖分類號] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）02-23-3

云南省玉溪市易門縣龍泉街道梅營社區(qū)在龍泉街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，社區(qū)“兩委”班子按照黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興新要求，結(jié)合龍泉街道提出的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞梅營社區(qū)“生態(tài)立村、勞務(wù)興村、糧食穩(wěn)村、打工富村、土地流轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，以烤煙、畜牧、打工經(jīng)濟發(fā)展為主，因地制宜，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，有力地推進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展。

1 易門縣龍泉街道梅營社區(qū)基本情況

梅營社區(qū)地處易門縣城東南方，距縣城約1 km，距龍泉街道1 km，主要居住著彝族和漢族等多種民族。梅營社區(qū)面積8.6 km2，海拔1 632 m，年平均氣溫16.5 ℃，年降水量860 mm，適宜種植糧食和經(jīng)濟作物等。截至2018年，社區(qū)轄7個自然村15個居民小組，有農(nóng)戶1 145戶、居民4 191人，其中農(nóng)業(yè)人口2 399人、農(nóng)轉(zhuǎn)城384戶179人。梅營社區(qū)黨總支下設(shè)15個黨支部，共有黨員208名，其中男黨員150人、女黨員58人。梅營社區(qū)有耕地面積286.6 hm2，人均占有耕地0.07 hm2，其中田204.00 hm2、地82.60 hm2;梅營社區(qū)有林地1 365.66 hm2，其中經(jīng)濟林果地94.53 hm2，人均經(jīng)濟林果地0.023 hm2。2018年，梅營社區(qū)經(jīng)濟總收入6 646.5萬元，農(nóng)民人均純收入14 002元。

2 易門縣龍泉街道梅營社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要做法及成效

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理

社區(qū)黨總支抓住城鄉(xiāng)接合部區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引進(jìn)和培育本村大戶，加大土地流轉(zhuǎn)力度，使更多的土地向種植能手集中，讓群眾土地有租金、打工有收入，實現(xiàn)雙贏。2018年，梅營社區(qū)共流轉(zhuǎn)土地約160.00 hm2，積極引進(jìn)和培育本村種植戶18戶，鞏固烤煙在種植業(yè)中的優(yōu)勢地位，大力發(fā)展糧、菜、油、藕等產(chǎn)業(yè)，培育特色林果產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)模占社區(qū)總耕地的70%。其中，梅營社區(qū)烤煙種植大戶5戶，種植烤煙58.60 hm2，實現(xiàn)煙農(nóng)收入約400萬元;糧食作物總面積245.80 hm2，總產(chǎn)量101.89萬kg，人均產(chǎn)量達(dá)243.1 kg;玉米作物總面積140.00 hm2，總產(chǎn)量73.5萬kg，人均產(chǎn)量達(dá)175.5 kg;蔬菜種植戶5戶，種植面積39.6 hm2，實現(xiàn)菜農(nóng)收入45.00萬元;油菜種植戶350戶，種植面積25.33 hm2，實現(xiàn)菜農(nóng)收入38.00萬元;打造“蓮藕之鄉(xiāng)”，蓮藕種植戶350戶，種植面積9.67 hm2，實現(xiàn)藕農(nóng)收入145.96萬元;花卉種植戶7戶，種植面積8.00 hm2，實現(xiàn)花農(nóng)收入120.00萬元。

2.2 畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快

畜牧業(yè)是梅營社區(qū)農(nóng)民增收致富的一大支柱產(chǎn)業(yè)，以畜牧業(yè)科技化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為主攻方向，以規(guī)模養(yǎng)豬、羊和雞為主。梅營社區(qū)共有17個禽畜養(yǎng)殖大戶，其中，養(yǎng)豬戶飼養(yǎng)能繁母豬585頭，年出欄仔豬4 261頭，肥豬5 508頭;土山羊養(yǎng)殖戶共15戶，飼養(yǎng)山羊1 200只，年出欄313只;規(guī)模飼養(yǎng)家禽共10戶，年出欄187 545萬只。

2.3 打工經(jīng)濟逐漸形成規(guī)模

根據(jù)梅營社區(qū)人多地少的實際情況，本著農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移的原則，農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。2018年，梅營社區(qū)著力轉(zhuǎn)移剩余勞動力2 400余人，勞務(wù)收入達(dá)1 776萬元，人均收入1.50萬元，農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的60%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)

社區(qū)主動爭取上級黨（工）委、政府和相關(guān)部門的支持，抓好招商引資工作，爭取資金搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建成民族團結(jié)示范村。在市縣民政局及街道、社區(qū)的共同努力下，爭取到梅營社區(qū)14組民族團結(jié)示范村項目建設(shè)，投入資金110.00萬元，建成活動室約350 m2，已經(jīng)投入使用。二是新建社區(qū)幼兒園。積極向上級爭取協(xié)調(diào)專項資金300.00余萬元，建成面積800 m2的社區(qū)幼兒園，已經(jīng)投入使用。三是美化綠化亮化工作。投入資金50.00萬元，實施美化綠化工程;投入資金30.00萬元，為14個小組安裝路燈250盞。四是投入30.00余萬元修建永慈公墓道路，方便了群眾。

3 易門縣龍泉街道梅營社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題

3.1 學(xué)習(xí)意識不夠強

新形勢、新常態(tài)下，對村組干部要求更高，但少數(shù)村組干部不注重學(xué)習(xí)，理論素養(yǎng)和科技文化素質(zhì)偏低，認(rèn)為身在基層主要是做具體工作，學(xué)與不學(xué)影響不大。因此，少部分村組干部對黨的方針政策不夠熟悉，對市場經(jīng)濟知識知之甚少，對新情況、新問題研究得不深不透，依法辦事的能力不強，不適應(yīng)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

3.2 發(fā)展思路不夠?qū)?/p>

部分村組干部發(fā)展思路、辦法不夠多，措施不夠硬，不能順應(yīng)市場的要求。從市場發(fā)展需求出發(fā)尋找路子，部分村組干部缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。有的小組干部作風(fēng)不實，特別是把握發(fā)展機遇不準(zhǔn)，發(fā)展欲望不強，有不思進(jìn)取、安貧樂道的傾向，沒有跑的意識，更沒有爭的勇氣，主動性比較差，不同程度地存在等靠要的思想。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀還不能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的要求：一是部分村組公路多年得不到修繕和路面硬化，養(yǎng)護維修資金不足，田間道路過窄，雨后路面積水，坑洼不平，行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施建設(shè)需加強，水池、水窖修建數(shù)量不足，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;三是少數(shù)村組村莊建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，綠化、美化、凈化、亮化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生保潔難度大。

3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化規(guī)模外，水稻、蔬菜、玉米、花卉、林果和蓮藕等種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，機械化程度低，還不具備市場競爭力，重樓種植才剛剛起步。全村仍然缺乏實力較強的新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，農(nóng)民增收項目不多，缺乏新的經(jīng)濟增長點。

3.5 勞動者科技素質(zhì)有待提高

由于“工業(yè)強縣”的迅速發(fā)展，大量農(nóng)村強壯勞動力投入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，全村18～60歲的青壯年中外出務(wù)工者有2 400余人。留守村民的大多為老弱婦孺，其沒有接受過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，科技文化水平較低，勞動能力較弱，發(fā)展生產(chǎn)的能力較低。

3.6 環(huán)境衛(wèi)生保潔難度大

全村共有14名保潔員，建立了相關(guān)的保潔制度，每年投入一定的資金進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。但是，個別保潔員在工作中存在偷工減料的現(xiàn)象，局部環(huán)境衛(wèi)生存在臟亂差的現(xiàn)象，群眾參與率和自我保護環(huán)境衛(wèi)生的意識有待進(jìn)一步提高，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步完善。

4 加強社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議

4.1 村組干部加強學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)

堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，通過參加各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓村組干部進(jìn)一步豐富理論知識，深入領(lǐng)會黨的方針政策，特別是黨針對農(nóng)村出臺的惠民政策;加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高村組干部管理村組事務(wù)的能力;加強對市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，到周圍縣區(qū)參觀調(diào)查，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場信息需求，經(jīng)過分析研究后用以指導(dǎo)社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.2 不斷拓寬發(fā)展思路

作為村里的“領(lǐng)路人”，村組干部要把創(chuàng)業(yè)致富、強村富民作為首要職責(zé)，定方向、出思路，千方百計發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾。實踐證明，凡是路子選得好，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步子就快。因此，村組干部思想再解放一些、思路再開闊一些，立足村情、研究市場、著眼長遠(yuǎn)，制訂好發(fā)展規(guī)劃。按照“一村一品”的經(jīng)濟發(fā)展模式，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，形成符合本社區(qū)特色的經(jīng)濟發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟發(fā)展的路子越走越寬。

4.3 夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極主動加強與上級相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和密切合作，依靠地方政府、農(nóng)村群眾及社會力量，建立完善“國家投一點、地方籌一點、群眾自愿出一點”的多元化籌資機制，形成多方支持建設(shè)的合力，抓住“五網(wǎng)”建設(shè)5年大會戰(zhàn)的有利時機，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)通暢工程，促進(jìn)公路聯(lián)網(wǎng)，加強公路管護，推進(jìn)人行道建設(shè)，確保公路通暢;加大對社區(qū)水利設(shè)施建設(shè)的投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大水利設(shè)施管養(yǎng)力度，健全日常監(jiān)管維護機制，確保各類設(shè)施能用、長用;推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)同價;推進(jìn)村莊規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)村莊風(fēng)貌、人居環(huán)境、設(shè)施功能的提升[1]。同時，突出抓好農(nóng)村危房改造、百千工程、示范村等基礎(chǔ)配套設(shè)施項目，整體推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

4.4 建立健全農(nóng)村專業(yè)合作社

按照“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，全面發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子，增強農(nóng)民自我保護和抗御市場風(fēng)險的能力。積極爭取專項資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，解決土地荒蕪問題，為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營提供土地，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。

4.5 加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度

以“科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展”大討論、大行動為契機，形成科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的新思路和新舉措，找準(zhǔn)本社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點和突破口，堅定不移地推進(jìn)科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)社區(qū)跨越發(fā)展新局面。抓好對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，通過職業(yè)技術(shù)學(xué)校、夜校、專家現(xiàn)場講座、媒體傳播或示范戶等方式方法對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)好農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，不斷提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力，培養(yǎng)出越來越多的科技致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和農(nóng)業(yè)勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整[2]。

4.6 借力契機整治村莊環(huán)境

按照“生態(tài)宜居”的要求，以城鄉(xiāng)“人居環(huán)境綜合整治三年活動”為契機，加強農(nóng)村環(huán)境整治。全面推進(jìn)社區(qū)排水、垃圾和污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)綜合承載能力和吸引力;推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，加強農(nóng)村污染治理，開展環(huán)境連片整治，鼓勵和支持農(nóng)戶實施改廚、改廁、改圈;加強農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管護長效機制，加大農(nóng)村植樹造林力度。在基本完成農(nóng)村環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)村容村貌美化優(yōu)化，把社區(qū)建設(shè)成為名副其實的新農(nóng)村精品。

參考文獻(xiàn)

[1]熊茜.黨員社區(qū)參與動力及成效探析：以武漢市江欣苑社區(qū)“黨員責(zé)任承包制”為個案[D].武漢：華中師范大學(xué)，2014.

[2]欒儷云.社區(qū)建設(shè)與核心價值體系[N].光明日報，2012-08-13（013）.