依托精準(zhǔn)培訓(xùn)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法研究

[摘 要] 甘肅省靜寧縣靈芝鄉(xiāng)尹岔村充分發(fā)揮基地培訓(xùn)示范點(diǎn)的作用，按照多層次、多形式培訓(xùn)的要求，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。并以合作經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的有效對(duì)接，真正把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)“搖籃”，充分發(fā)揮了精準(zhǔn)培訓(xùn)在助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的功能?；诖?，本文對(duì)靜寧縣靈芝鄉(xiāng)尹岔村依托精準(zhǔn)培訓(xùn)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法進(jìn)行總結(jié)，為其他貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供科學(xué)的策略指導(dǎo)，以促進(jìn)地區(qū)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 脫貧攻堅(jiān);技能培訓(xùn);產(chǎn)業(yè)升級(jí);黨建統(tǒng)領(lǐng)

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）02-17-2

甘肅省靜寧縣靈芝鄉(xiāng)尹岔村的過(guò)去不堪回首。全村道路不通、收入不增、面貌不變，是一個(gè)班子弱、民心散、管理亂、經(jīng)濟(jì)差的貧困村。當(dāng)時(shí)村民守著人均0.24 hm2的耕地，受傳統(tǒng)觀念束縛，多年來(lái)靠旱作農(nóng)業(yè)獲取收入，種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入極低。由于村民生活拮據(jù)，姑娘們盼著遠(yuǎn)嫁他鄉(xiāng)，小伙子爭(zhēng)著外出打工。老人治病，兒女為醫(yī)藥費(fèi)發(fā)愁。孩子上學(xué)，大人為零用錢犯難。“地?zé)o三尺土，漏沙沒(méi)有底，一年四季忙，到頭還是苦”，這就是當(dāng)時(shí)靜寧縣尹岔村的真實(shí)寫照。省市縣各級(jí)組織的各種旨在增強(qiáng)貧困群眾“造血”功能的培訓(xùn)，大多流于形式，甚至演變?yōu)橐环N“發(fā)東西才參訓(xùn)”的交易活動(dòng)。習(xí)近平提出，扶貧必先扶智，治窮必先治愚。要想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，靜寧縣靈芝鄉(xiāng)尹岔村必須從“造血”處著手，依托精準(zhǔn)培訓(xùn)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。通過(guò)多年發(fā)展，靜寧縣靈芝鄉(xiāng)尹岔村依托精準(zhǔn)培訓(xùn)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得了一定的成果?，F(xiàn)將靜寧縣靈芝鄉(xiāng)尹岔村在此方面的主要做法介紹如下，以供其他貧困地區(qū)借鑒。

1 突出農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

2016年，按照靜寧縣靈芝鄉(xiāng)推廣的“山頂植樹(shù)造林、山腰旱作農(nóng)業(yè)、山底栽果建園、溝道打壩蓄水”立體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，尹岔村積極轉(zhuǎn)變陳舊觀念，搶抓“一號(hào)工程”政策機(jī)遇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合項(xiàng)目資金，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，推廣旱作農(nóng)業(yè)300 hm2，種植玉米200 hm2，果園套種洋芋100 hm2。培訓(xùn)工作由靜寧縣人社部門牽頭抓總，緊緊圍繞玉米、馬鈴薯、草牧、果蔬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)種植、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)經(jīng)營(yíng)。某村民參加完為期7 d的幼園果園管理培訓(xùn)班后說(shuō)到，“現(xiàn)在政府組織的果園管理培訓(xùn)班辦得太及時(shí)了，疏花的時(shí)候給我們培訓(xùn)疏花，追肥的時(shí)候給我們培訓(xùn)追肥，就我這大老粗，都成果專家了?！痹谂嘤?xùn)工作中，靜寧縣人社部門積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，整合農(nóng)牧、林業(yè)、科技、工會(huì)、婦聯(lián)和扶貧等各類培訓(xùn)資源，分層推進(jìn)，適時(shí)、適地、適才開(kāi)展培訓(xùn)，邀請(qǐng)林業(yè)、農(nóng)牧、科技等方面的專家，把黨和國(guó)家的涉農(nóng)方針政策、法律法規(guī)以及果木蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等不同環(huán)節(jié)、不同時(shí)段的各種實(shí)用技術(shù)編成“菜單”，由農(nóng)民按需“點(diǎn)菜”，專業(yè)技術(shù)人員“配菜”，因時(shí)、因地、因人培訓(xùn)，突出現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)一體化[1]。

2 突出職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

靜寧縣人社部門有針對(duì)性地培養(yǎng)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)技能，讓沒(méi)有職業(yè)資格證書的農(nóng)民獲得證書，讓有初級(jí)證書的農(nóng)民獲得更高一級(jí)的證書，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技能型、自謀自發(fā)型向規(guī)模組織型轉(zhuǎn)變，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)質(zhì)量[2]。立足尹岔村勞動(dòng)力用工需求實(shí)際，積極對(duì)接縣內(nèi)外有用工需求的企業(yè)，有針對(duì)性地對(duì)有輸轉(zhuǎn)意愿的富余勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，組織和介紹貧困家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工，開(kāi)展“北勞南移”等有特色的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)活動(dòng)。某村民說(shuō)：“平常農(nóng)閑時(shí)不是打撲克就是閑逛，自從有了這個(gè)（就地就近勞務(wù)輸轉(zhuǎn)），省時(shí)省心還掙錢?！睋?jù)該村民粗略計(jì)算，僅此一項(xiàng)，一年可增加收入3萬(wàn)多元，這對(duì)于一個(gè)5口之家來(lái)說(shuō)無(wú)疑是非常可觀的收入。同時(shí)，靜寧縣人社部門積極推行培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化模式，組織貧困家庭勞動(dòng)力進(jìn)行家政服務(wù)員、服裝制作工、保安員等16個(gè)工種的職業(yè)技能鑒定，鑒定合格發(fā)放《職業(yè)技能資格證書》，使技能培訓(xùn)與職業(yè)鑒定、轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)搭好橋、鋪好路。在就地培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移方面，縣、鄉(xiāng)、村通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”等為主要形式發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。尹岔村瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，養(yǎng)牛業(yè)堅(jiān)持走“小群體、大規(guī)?！钡陌l(fā)展路子，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社2家，發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛大戶25戶。同時(shí)，以農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為載體，發(fā)展野豬、驢、散養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，群眾致富門路進(jìn)一步拓寬。

3 強(qiáng)化黨員培訓(xùn)引領(lǐng)，帶頭推動(dòng)發(fā)展

“村看村，戶看戶、群眾看黨員”，一個(gè)村的發(fā)展關(guān)鍵在于有一個(gè)好的班子。為了推進(jìn)主生產(chǎn)模式，促進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)在脫貧致富中發(fā)揮最大作用，做大做強(qiáng)尹岔村的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，村黨支部積極探索創(chuàng)新以培訓(xùn)為依托的黨建模式，把支部建在了產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上的目標(biāo)。通過(guò)組織調(diào)訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)選訓(xùn)等方式，開(kāi)展理論政策教育、黨性黨風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育及能力素質(zhì)教育，達(dá)到了技術(shù)上互相學(xué)習(xí)、信息上互通有無(wú)、資金上互相資助的效果，黨支部的堡壘作用更加堅(jiān)強(qiáng)，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了黨員群眾的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快了農(nóng)民致富增收的步伐。尹岔村堅(jiān)持用“四議兩公開(kāi)”工作法討論決定和組織實(shí)施村上的重大事項(xiàng)，開(kāi)展了“四議兩公開(kāi)”工作法集中培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，讓村干部深刻領(lǐng)會(huì)、熟練掌握程序、步驟、要求和方法，提高黨員群眾對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法的知曉率。并將每月10日定為“民主公開(kāi)日”，對(duì)涉及本村黨務(wù)、村務(wù)方面的事項(xiàng)和群眾“點(diǎn)題”的落實(shí)辦結(jié)情況及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，群眾的滿意度達(dá)到了100%。尹岔村還設(shè)立了便民服務(wù)代辦中心，由村干部輪流定時(shí)坐班，及時(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，有效解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。近年來(lái)，村內(nèi)未發(fā)生過(guò)刑事案件和集體上訪事件，全村形成了勤儉持家、文明生活、人人爭(zhēng)先、健康向上的良好風(fēng)尚，村風(fēng)文明健康，群眾安居樂(lè)業(yè)。

尹岔村某村民說(shuō)：“這幾年國(guó)家政策好，項(xiàng)目多，培訓(xùn)扎實(shí)，使我們農(nóng)村有了翻天覆地的變化，你看這路也硬化了、房子也基本上全都翻修了，蘋果園也都發(fā)展起來(lái)了，而且這幾年我們都見(jiàn)效益了，比我們種莊稼可掙的多多了。還有村里修建了文化廣場(chǎng)，別提有多洋氣了，這婆姨們一到農(nóng)閑時(shí)就去那里跳舞啥的，真熱鬧。”這是近幾年尹岔村的真實(shí)寫照，是黨和人民共同努力的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

[1]李湘萍.富平模式：農(nóng)民工培訓(xùn)的制度創(chuàng)新[J].教育發(fā)展研究，2005（12）：81-84.

[2]宋麗智，胡宏兵.我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2005（10）：43-45.