灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)及管理問題研究

[摘 要] 隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)取得前所未有的成果，但也暴露出些許問題，有待大家進一步改進。例如，灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)扶持資金來源單一，新建、改造工程不及時，不能滿足需求;部分水利設(shè)施陳舊、不完善，運行效率低下;部分農(nóng)田水利建設(shè)工程建成后管理粗放，致使工程發(fā)揮作用大打折扣，并且增加了整個灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理的成本?；诖耍疚尼槍鄥^(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的問題提出相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞] 灌區(qū);農(nóng)田水利建設(shè);管理

[中圖分類號] F323.213 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）02-124-2

水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利建設(shè)顯得愈加重要，各地灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)得到前所未有的發(fā)展。但是，在灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)及管理過程中，由于受到各種因素的影響，仍然存在些許問題影響其進一步發(fā)展。

1 灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)及管理中存在的問題

隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，灌區(qū)無論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灌溉技術(shù)還是管理方式上都有了前所未有的提升，工程建設(shè)方法、灌溉技術(shù)及管理手段已經(jīng)逐漸成熟。但在實際的灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理過程中仍然存在些許問題，在很大程度上影響著灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的進一步發(fā)展，在一定程度上阻礙了農(nóng)村整體經(jīng)濟水平的進一步提升。

1.1 缺乏資金

在灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理過程中，工程建設(shè)、改造及后期管理成本較高，需要有大量的資金來支持，但國家扶持資金來源單一，不能完全徹底解決問題，不能保障整個灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作的正常開展，進而影響水利設(shè)施效益的發(fā)揮。

1.2 灌區(qū)農(nóng)田水利的管理和維護不到位

灌區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理綜合性較強，需要一定的技術(shù)支持，存在一定的難度。但是，灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理人員普遍文化程度較低，不具有較高的專業(yè)技能。另外，部分農(nóng)民思想觀念落后，不愿意接受新技術(shù)，推進新技術(shù)不積極、不主動，致使灌區(qū)建設(shè)和維護工作缺失，不能保證整個灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作的順利進行[1]。部分農(nóng)田水利建設(shè)工程處于沒有后期管理維護經(jīng)費、沒有管理維護機構(gòu)的狀態(tài)，許多農(nóng)田水利工程建成后管理粗放，缺乏必要的資金進行維修與養(yǎng)護，致使工程設(shè)施老化失修，甚至出現(xiàn)人為破壞現(xiàn)象，致使許多農(nóng)田水利工程發(fā)揮的作用大打折扣，對人們的正常生產(chǎn)與生活產(chǎn)生較大影響，并且增加了整個灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理的成本，阻礙了灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

1.3 水利設(shè)施陳舊，維護工作不到位

灌溉水利工程為區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水資源保障，改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展狀況。農(nóng)田水利工程并不是短暫地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)，需要長久地投入使用。長此以往，原本的水利設(shè)施已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展需求，陳舊水利設(shè)施使用過程中存在一定風(fēng)險，且其使用壽命較短，影響灌溉區(qū)農(nóng)業(yè)長久發(fā)展。灌溉區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)投入大量資金之后，水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供極大的幫助。但是，農(nóng)田水利工程缺少日常維護，會影響工程的整體穩(wěn)定性，一些地區(qū)的水利工程管理部門對水利工程認識不足，導(dǎo)致設(shè)備日常維護維修缺乏，最終導(dǎo)致工程的使用壽命和使用穩(wěn)定性下降。

2 灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理現(xiàn)存問題的解決措施

2.1 加強資金支持

在灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)及管理過程中，由于工程建設(shè)和管理的難度較大、成本較高，需要大量的資金來支持。首先，各級政府、部門要積極爭取上級建設(shè)資金，加大農(nóng)業(yè)建設(shè)資金在整個農(nóng)田水利建設(shè)中的投入比例，整合水利、國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦和扶貧辦等部門，統(tǒng)籌使用各類涉農(nóng)資金，補足農(nóng)田水利建設(shè)與維護資金的短板，從而保證整個灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作的正常開展。其次，在積極爭取上級建設(shè)資金投入的同時，地方政府要安排部分資金，設(shè)立建設(shè)補助專項資金，采取以獎代補、補助群眾投資投勞等形式，發(fā)揮好政府扶持資金的激勵、引導(dǎo)作用;用政策鼓勵民間資本參與建設(shè)，可通過部分產(chǎn)權(quán)制度改革引入商業(yè)模式，吸引社會投資和民間資本，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)農(nóng)田水利建設(shè)。再次，在灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理的過程中，地方政府要加強對當?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)和教育，使其成為整個灌區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)與管理人員，從根本上降低管理成本、節(jié)省資金，提高灌區(qū)農(nóng)田水利工程的運行效率，促進灌區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 加強工程建設(shè)管理和后期維護

在灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理的過程中，要切實解決基層農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)力量薄弱的不足。要加強補充水利專業(yè)技術(shù)人才，確保在村級農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)上能跟得上。要嚴格落實農(nóng)田水利建設(shè)先規(guī)劃、后施工的制度，嚴格工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。在灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)完成后，要加大灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施管理維護力度，對灌區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施進行定期的維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理，將問題帶來的危害降至最低，提高灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的使用壽命，提高其工作效率[2];要完善農(nóng)田水利建設(shè)后期管理、維護機制，確保工程建成后能長久發(fā)揮作用;同時，要探索農(nóng)田水利工程租賃、承包等機制，使農(nóng)田水利建設(shè)、使用走上市場化軌道。

2.3 注重農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉

加強對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施的使用，能有效減輕灌區(qū)水利工程的工作壓力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。因此，要著力發(fā)展滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水技術(shù)，發(fā)展渠道防滲防凍脹、土壤蓄水補灌等技術(shù)，建立完善的現(xiàn)代化節(jié)水、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，增加農(nóng)民收入。政府部門可以采用彈性的管理方式，通過制定農(nóng)業(yè)補償措施，倡導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與進來，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。

3 結(jié)語

灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中非常重要的一部分。在灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)及管理過程中，要加大灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)資金投入，加強管理和維護，從而保證其可以正常運行且可以發(fā)揮其價值。

參考文獻

[1]楊家強.關(guān)于農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理問題的探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（19）：118.

[2]肖林軍.灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理中的相關(guān)問題分析[J].山東工業(yè)技術(shù)，2016（12）：241.