鄉(xiāng)村振興視角下新鄉(xiāng)市先進(jìn)群體的經(jīng)驗(yàn)和啟示

[摘 要] 河南省新鄉(xiāng)市先進(jìn)群體來自基層、熟悉基層，他們?cè)谵r(nóng)村振興中進(jìn)行了有益嘗試。通過分析他們的經(jīng)驗(yàn)，得出實(shí)施鄉(xiāng)村振興可以從堅(jiān)持科學(xué)定位，合理規(guī)劃;堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大資金支持;壯大集體經(jīng)濟(jì)，培植支柱產(chǎn)業(yè);用好新鄉(xiāng)賢，吸引人才回歸;強(qiáng)化基層黨建，引導(dǎo)村民自治5個(gè)方面著手。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;先進(jìn)群體;新鄉(xiāng)市

[中圖分類號(hào)] D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）02-46-3

中華人民共和國成立之后，河南省新鄉(xiāng)市先后出現(xiàn)了一大批全國聞名的先進(jìn)典型，包括史來賀、鄭永和、吳金印、劉志華、張榮鎖及裴春亮等，他們相互激勵(lì)、相互影響，形成了獨(dú)具特色的新鄉(xiāng)市先進(jìn)群體。這些先進(jìn)人物大多來自基層、熟悉基層，他們?cè)趲ьI(lǐng)鄉(xiāng)親脫貧致富的過程中進(jìn)行了有益嘗試。黨的十九大報(bào)告明確提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本文分析了新鄉(xiāng)市先進(jìn)群體的經(jīng)驗(yàn)，給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供更多啟示。

1 鄉(xiāng)村振興視角下新鄉(xiāng)市先進(jìn)群體的經(jīng)驗(yàn)

1.1 劉莊模式

新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)劉莊村有村民360戶。中華人民共和國成立以來，劉莊村黨委在史來賀老書記的帶領(lǐng)下，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以高科技產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、其他產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)生產(chǎn)的新型工業(yè)格局。2000年，劉莊村用集體收入，為全村建造了花園式的農(nóng)民別墅，為村民發(fā)放日常福利、退休金、醫(yī)療保障等。

劉莊村鄉(xiāng)村振興建設(shè)主要是通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的。通過落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)，發(fā)展企業(yè)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，讓村民不出村就能進(jìn)企業(yè)上班，把村民變成工人，提高村民的收入。20世紀(jì)90年代，劉莊人在黨支部書記史來賀的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子，堅(jiān)持按勞取酬、合理差別、共同富裕，堅(jiān)持改革發(fā)展成果由人民共享。在當(dāng)前農(nóng)村缺乏集體經(jīng)濟(jì)的大背景下，劉莊村堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)鄉(xiāng)村振興有著極大的參考價(jià)值和研究價(jià)值。

1.2 唐莊模式

衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)面積為70 km2，其中平原、丘陵、山區(qū)各占1/3，耕地面積只有3 886.67 hm2。在人多地少的狀況下，唐莊人積極探索出了一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展模式。

唐莊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)主要是通過以下幾方面進(jìn)行的。第一，堅(jiān)持建設(shè)規(guī)劃先行。唐莊鎮(zhèn)在發(fā)展之初就制定了“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。在規(guī)劃初期，按照相互協(xié)調(diào)的總體思路，合理配置土地資源，建設(shè)新型社區(qū)，招商引資。按照規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)建設(shè)，并取得事半功倍的效果。第二，通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，唐莊鎮(zhèn)從窮鄉(xiāng)僻壤變成一個(gè)富裕、文明的新城鎮(zhèn)。在工業(yè)化方面，在唐莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理項(xiàng)目，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，引入企業(yè)。在城鎮(zhèn)化方面，圍繞工業(yè)園區(qū)，建立新型社區(qū)，吸引農(nóng)村人口或者外來人口就近入住。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民選擇就近進(jìn)工廠，或者成立農(nóng)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。唐莊鎮(zhèn)通過“三化”協(xié)調(diào)的發(fā)展路子，達(dá)到了“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求。第三，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給農(nóng)民生活提供便利;硬化村中道路，修整路邊溝渠，點(diǎn)亮村中路燈，修建與民生相關(guān)的設(shè)施，如超市、醫(yī)療服務(wù)中心、村委會(huì)文化大院等;嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格對(duì)唐莊鎮(zhèn)農(nóng)村面貌進(jìn)行整改，鄉(xiāng)村面貌逐漸改善，群眾的基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，農(nóng)民的幸福感和認(rèn)同感持續(xù)上升，提升了群眾對(duì)政府工作的支持力度，為后續(xù)開展各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3 裴寨、南李莊模式

輝縣市裴寨社區(qū)和南李莊社區(qū)原來都是非常貧困的村莊，由于村里出了裴春亮和范海濤這些企業(yè)家，他們感恩鄉(xiāng)里，回報(bào)社會(huì)，用個(gè)人資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)來幫助村民實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

裴春亮是農(nóng)民企業(yè)家，輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村人。當(dāng)他當(dāng)選村委會(huì)主任，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親擺脫貧困后，個(gè)人出資為村里購買農(nóng)業(yè)機(jī)械、平整土地、興修水利，建設(shè)配套齊全的裴寨新村，讓村民擺脫了土坯房，住上了二層小樓。除此之外，裴春亮憑借自己干事創(chuàng)業(yè)的決心，根據(jù)裴寨的實(shí)際情況，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)展大棚種植、跨境電商等項(xiàng)目，把一個(gè)只有595口人的省級(jí)貧困村發(fā)展為年人均收入1.3萬元的全國文明村。

范海濤是河南孟電集團(tuán)黨委書記、董事長、總經(jīng)理，輝縣市孟莊鎮(zhèn)南李莊村人。他看到全村人過著窮時(shí)光的情況后，決定領(lǐng)著全村一起干。孟電集團(tuán)出資1.6億元，為村民無償建造復(fù)式別墅，從根本上改變南李莊村的落后面貌。范海濤從經(jīng)濟(jì)和精神兩方面幫助村民脫貧，開展了以“認(rèn)領(lǐng)制”為抓手的文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。通過“認(rèn)領(lǐng)制”，營造出爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，形成了先進(jìn)群體，同時(shí)也推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。

裴寨、南李莊鄉(xiāng)村振興建設(shè)主要是通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行的。第一，新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興。裴春亮、范海濤都是小康路上的成功者、先行者，依托自己產(chǎn)業(yè)的雄厚實(shí)力，為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持，并且他們的資本往往流淌著道德的血液和民本情懷，和追求利潤的社會(huì)資本有本質(zhì)區(qū)別，有利于推動(dòng)農(nóng)村的道德環(huán)境建設(shè)。第二，改變舊陋習(xí)，形成新風(fēng)尚。農(nóng)村有些地方存在婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、盲目攀比等不良風(fēng)氣，造成了不良社會(huì)影響，加重了農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，成為鄉(xiāng)村振興道路上的絆腳石。裴寨和南李莊通過黨員干部帶頭，加強(qiáng)宣傳教育，采取認(rèn)領(lǐng)制度等方法，集中整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境和轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想，改變農(nóng)民傳承的生活陋習(xí)，讓村民接受現(xiàn)代化的先進(jìn)文明的生活方式。同時(shí)，村里制定各項(xiàng)村民公約，讓制度約束村民的行為，讓踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的村民得到物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，讓違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的村民受到物質(zhì)和精神懲罰，提升村民的文化素質(zhì)，建立培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好文化氛圍。第三，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民增收途徑。裴寨的跨境電商帶動(dòng)農(nóng)戶種植番薯，溫室大棚帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖花卉和觀賞魚，南李莊的農(nóng)貿(mào)市場給村民提供了就業(yè)崗位，有力支撐了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4 冀屯模式

輝縣市冀屯鎮(zhèn)，通過打造蘑菇小鎮(zhèn)，發(fā)展休閑觀光，培育綠色蔬菜基地，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，2016年財(cái)政收入1.62億元、農(nóng)民人均收入1.6萬元，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富的夢想。冀屯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“三項(xiàng)制度”——“民情日記”制度、“鎮(zhèn)村干部代理代辦服務(wù)”制度、“扶貧幫帶”制度。這三項(xiàng)制度加深了基層黨組織和群眾之間的聯(lián)系。當(dāng)?shù)卣ㄟ^走訪群眾，發(fā)現(xiàn)了工作中應(yīng)切入的方向，積極尋找突破口，帶領(lǐng)大家脫貧致富。

冀屯鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興建設(shè)主要是通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行的。冀屯鎮(zhèn)基層黨組織密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾，幫助群眾解決生活上的困難，找各種方法幫助群眾脫貧致富，積極規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。

2 新鄉(xiāng)市先進(jìn)群體的經(jīng)驗(yàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的啟示

2.1 堅(jiān)持科學(xué)定位

在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，首先應(yīng)對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客觀條件進(jìn)行調(diào)研，拿到第一手?jǐn)?shù)據(jù)，挖掘自身特色。其次在充分掌握自身特色的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長避短，科學(xué)選擇建設(shè)的方向和目標(biāo)，并對(duì)其要達(dá)到的效果有一定的策劃預(yù)期，預(yù)計(jì)建設(shè)時(shí)間與建設(shè)內(nèi)容。這些項(xiàng)目都要公開公正地進(jìn)行，讓群眾參與到這一過程中來，制訂出合理化和科學(xué)化的執(zhí)行方案，充分發(fā)揮群眾的主體性意識(shí)，讓群眾積極主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村振興發(fā)展中來。

2.2 堅(jiān)持政府主導(dǎo)

在鄉(xiāng)村振興的建設(shè)過程中，政府占據(jù)著極為重要的引導(dǎo)地位。政府必須牢固樹立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，并給予必要的政策傾斜和幫助。鄉(xiāng)村振興建設(shè)是一項(xiàng)巨大的工程，需要各個(gè)方面的投入，在財(cái)政資金上要給予充分的支持，支持地方環(huán)境改善和公共服務(wù)建設(shè)。并做好政策制定、制度管理機(jī)制的制定與落實(shí)等工作，使鄉(xiāng)村振興建設(shè)能有序開展。

2.3 壯大集體經(jīng)濟(jì)

黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”。只有壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和村集體經(jīng)濟(jì)，才能在分配收入時(shí)幫助貧困家庭，才能更好地服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基層黨組織才能做到說話有人聽、號(hào)召有人應(yīng)。

根據(jù)自身優(yōu)勢，扶持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，加大投資引進(jìn)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合。發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，通過延伸龍頭企業(yè)的上游和下游，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。政府做好招商引資，扶持支柱產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，幫助農(nóng)民從多方面創(chuàng)收。

2.4 用好新鄉(xiāng)賢

根據(jù)2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”[1]。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來看，“新鄉(xiāng)賢”中有許多成功的農(nóng)民企業(yè)家，他們擁有較高的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和致富能力，在個(gè)人成功的同時(shí)，還有濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，能輸入農(nóng)村發(fā)展所缺少的思路、渠道。

從精神文明方向來看，“新鄉(xiāng)賢”在自身創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的過程中都經(jīng)歷了不少磨難，具有頑強(qiáng)拼搏、誠信友善等優(yōu)秀品質(zhì)。這些品質(zhì)正是目前鄉(xiāng)村振興所缺乏的，能激勵(lì)、帶動(dòng)村民通過自身努力和拼搏來改變貧窮面貌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，“新鄉(xiāng)賢”大多來自鄉(xiāng)村，熟悉農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，了解農(nóng)村的落后習(xí)俗，有能力將現(xiàn)代文明理念融入農(nóng)村，改變舊習(xí)俗，養(yǎng)成新風(fēng)尚，逐步影響群眾的觀念和看法[2]。

2.5 強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨與群眾聯(lián)系的組織，是黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)的通道，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)施者。基層黨組織是各項(xiàng)政策的傳遞者、各類信息的收集者、各種資源的匯聚者，要發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢，將各種政策、信息、資源匯聚到一起，共同開發(fā)、挖掘鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)廣大農(nóng)民增收，收獲鄉(xiāng)村振興的發(fā)展紅利。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央，國務(wù)院.中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-02-05（2）.

[2]陳婉馨，蘇全有.建立健全新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理機(jī)制：以新鄉(xiāng)先進(jìn)群體為例[J].學(xué)習(xí)論壇，2018（2）：50-54.