基于供應(yīng)鏈視角的陜西省“農(nóng)超對接”模式研究

[摘 要] 在陜西省推進(jìn)供給側(cè)改革的背景下，推行“農(nóng)超對接”，可以在一定程度上緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板以及農(nóng)產(chǎn)品投入不足等問題?！稗r(nóng)超對接”是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的主要模式之一，與傳統(tǒng)模式相比，“農(nóng)超對接”模式優(yōu)勢明顯。“農(nóng)超對接”高效實施的關(guān)鍵問題是要發(fā)揮超市、合作社和政府三方面的作用。

[關(guān)鍵詞] 供應(yīng)鏈;農(nóng)超對接;合作社;政府

[中圖分類號] F326.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）02-56-2

2015年，中央農(nóng)村工作會議提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用發(fā)展新理念來解決目前農(nóng)業(yè)供給方面的“三農(nóng)”難題：部分產(chǎn)品庫存量大、生產(chǎn)成本不斷攀升、基礎(chǔ)設(shè)施短板和投入不足等，以提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。2019年2月20日，指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，《意見》指出“抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，圍繞‘鞏固、增強、提升、暢通’深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

陜西省根據(jù)國家“農(nóng)超對接”試點工作精神，制定《陜西省開展“農(nóng)超對接”試點工作實施方案》，至今已有7年?！稗r(nóng)超對接”作為一種新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式，實現(xiàn)了農(nóng)戶供應(yīng)商、超市等經(jīng)銷商以及消費者的共贏，對高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、長期穩(wěn)定提升農(nóng)民的收入具有重要意義[1-2]。

1 農(nóng)超對接的內(nèi)涵

關(guān)于“農(nóng)超對接 ”的內(nèi)涵，不同的學(xué)者觀點各異，主要有以下5種觀點。第一，2008年12月，商務(wù)部和農(nóng)業(yè)提出“農(nóng)超對接”，主要是大型超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接。第二，胡定寰等指出，“農(nóng)超對接”包括超市直接向農(nóng)戶采購農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者直接把農(nóng)產(chǎn)品出售給超市[3]。第三，花永劍認(rèn)為，“農(nóng)超對接”指的是一種新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式，由農(nóng)戶根據(jù)提前簽訂的意向書，直接向超市、菜市場等供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品[4]。第四，宋超等認(rèn)為“農(nóng)超對接”的內(nèi)涵是農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社組織農(nóng)戶按超市確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和種類進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)[5]。第五，朱磊等認(rèn)為“農(nóng)超對接”是指綜合超市類零售企業(yè)以訂單的方式，到農(nóng)戶或者農(nóng)戶合作組織直接采購商品[6]。

農(nóng)超對接是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的主要模式之一，這種新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式可以提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率和質(zhì)量安全性。

2 供應(yīng)鏈視角下“農(nóng)超對接”的特點

供應(yīng)鏈?zhǔn)侵赣缮a(chǎn)原材料的供應(yīng)商，生產(chǎn)中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品的制造商，通過銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品流轉(zhuǎn)到消費者手中的經(jīng)銷商以及最終消費者形成的一個功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。與傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相比，“農(nóng)超對接”模式下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈具有以下特點。

2.1 縮短農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)

“農(nóng)超對接”模式縮短了農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)和流通時間，農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度有保障，降低農(nóng)產(chǎn)品流通中的損耗，達(dá)到降低成本的目的。

2.2 保障農(nóng)民的利益

零散的農(nóng)戶通過自愿合作，形成農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是有組織的團(tuán)隊，對其進(jìn)行組織化管理，弱化零散農(nóng)戶在供應(yīng)鏈中的弱勢地位，提升農(nóng)民在供應(yīng)鏈中的競爭力，保障農(nóng)民的利益。

2.3 有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制

超市或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)戶直接對接，客觀上對農(nóng)產(chǎn)品有監(jiān)督作用，提升了農(nóng)產(chǎn)品的安全性。

2.4 “農(nóng)超對接”各方利益提升

供應(yīng)鏈上的各類企業(yè)加強了合作，各自的經(jīng)營目標(biāo)更清晰，降低了成本，增強了競爭優(yōu)勢，農(nóng)民、超市及產(chǎn)品流通企業(yè)的利益都得以提升。

3 實施“農(nóng)超對接”的措施

針對陜西省的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況，“農(nóng)”主要指農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);“超”指終端銷售網(wǎng)絡(luò)，具備較強配送能力的規(guī)?；B鎖超市。

“農(nóng)超對接”涉及的關(guān)鍵成員包括農(nóng)戶或農(nóng)戶合作組織、超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)以及政府。“農(nóng)超對接”的關(guān)鍵是政府組織超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與本地基礎(chǔ)好、質(zhì)量優(yōu)的農(nóng)戶合作組織開展對接活動，引導(dǎo)供應(yīng)商和經(jīng)銷商發(fā)展穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系。

3.1 農(nóng)戶的角度

3.1.1 加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在“農(nóng)超對接”的模式中，農(nóng)民要想在供應(yīng)鏈中有足夠的話語權(quán)，農(nóng)戶與農(nóng)戶要聯(lián)合起來，把握各類市場信息，合理種植。另外，形成組織的農(nóng)戶可以提高抵御市場風(fēng)險的能力，可以在市場疲軟或災(zāi)害發(fā)生時降低損失。農(nóng)戶需要接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，執(zhí)行不低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的種植要求，以農(nóng)民專業(yè)合作社為中介，接收超市或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的訂單。按照超市或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的要求高質(zhì)量種植，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障收益，形成長期良好的收益模式。

“農(nóng)超對接”模式的實現(xiàn)，需要農(nóng)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模。形成規(guī)模的超市對進(jìn)貨量和質(zhì)量都有較高的要求，零散農(nóng)戶很難直接與超市合作。所以，“農(nóng)超對接”的實現(xiàn)要以快速發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，并不斷提高合作社的發(fā)展質(zhì)量。

隨著“農(nóng)超對接”的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)戶進(jìn)入了復(fù)雜變化的市場。只有規(guī)范運作的專業(yè)合作社才能更好地了解市場，準(zhǔn)確判斷市場的動態(tài)，更好地與超市合作，憑制度辦事，真正實現(xiàn)農(nóng)民致富。

3.1.2 生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品。消費者的生活水平日益提高，消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高，越來越多的人追求健康、綠色農(nóng)食品。但是，市場上充斥著低劣、偽劣產(chǎn)品，地溝油、速成雞蛋等食品安全問題層出不窮、屢禁不止，這也反映了目前陜西省食品安全方面的問題。針對消費者消費需求的變化，農(nóng)戶應(yīng)把握市場的變化特征，在生產(chǎn)“綠色”農(nóng)產(chǎn)品方面加大投入，生產(chǎn)出消費者喜歡、市場認(rèn)可的高質(zhì)量“綠色”健康農(nóng)產(chǎn)品。

“農(nóng)超對接”可以從源頭監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，因此，“農(nóng)超對接”可以緩解甚至是解決食品安全隱患問題。農(nóng)戶要想獲得更多利潤，實現(xiàn)長期發(fā)展，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品就必須具有較高的質(zhì)量，保障產(chǎn)品綠色安全。目前市場倡導(dǎo)綠色有機(jī)食品，所以目前農(nóng)戶的生產(chǎn)總方向應(yīng)該是向消費者提供優(yōu)質(zhì)、安全、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

3.1.3 加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)戶要想長期獲益，與超市建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，就必須提升自身的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營水平。這也是目前“農(nóng)超對接”面臨的主要挑戰(zhàn)。目前，大部分農(nóng)戶還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對現(xiàn)代化生產(chǎn)的認(rèn)識和重視度不夠，離超市現(xiàn)代化的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離。

胡定寰等調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的不合格率在4%～10%，超市可能會退貨，如果不合格率超出10%，大多超市將會拒收[3]。這樣農(nóng)民的利潤就無法保證，甚至影響后續(xù)的合作。所以，要嚴(yán)格推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化生產(chǎn)，使農(nóng)民長久獲益。

3.2 農(nóng)民專業(yè)合作組織

3.2.1 加大產(chǎn)品深加工研發(fā)力度。目前消費者的需求多樣化，而且越來越多的消費者開始追求高質(zhì)量的消費體驗和健康的飲食文化。所以，為了尋求更有前景、更長遠(yuǎn)的發(fā)展，農(nóng)戶合作組織要在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面加大投入力度。第一，加大培訓(xùn)力度。在掌握全面信息的基礎(chǔ)上，更深層次地了解市場的真實需求以及未來需求的變化，做到有的放矢。第二，著力培養(yǎng)一批具有較強競爭力的代表性企業(yè)。這些企業(yè)可以優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展，作為農(nóng)產(chǎn)品深加工的試水者、領(lǐng)頭羊，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的高效益、高科技發(fā)展起到榜樣作用。第三，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在保證農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升可以提升產(chǎn)品的形象和內(nèi)涵。很多消費者也非常看重產(chǎn)品的附加值，所以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以通過提升產(chǎn)品品質(zhì)、改良產(chǎn)品形象、優(yōu)化產(chǎn)品工藝等手段，以獲得更高的產(chǎn)品附加值，獲得消費者更高的忠誠度。

3.2.2 加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。通過品牌建設(shè)，可以提升產(chǎn)品形象、產(chǎn)品知名度和口碑。農(nóng)戶專業(yè)合作社要加大品牌建設(shè)投入，合作社可以根據(jù)目標(biāo)市場情況確定品牌定位，制定品牌標(biāo)識，加大宣傳力度，在全省范圍內(nèi)通過多種手段進(jìn)行營銷，在市場上快速樹立品牌形象。

3.3 超市或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)

超市作為安全責(zé)任主體與合作社對接時，要對農(nóng)產(chǎn)品的安全指標(biāo)提出較高的要求。一方面，超市要提出產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要做好全程監(jiān)控，加強監(jiān)督。要求農(nóng)戶的作業(yè)實現(xiàn)全程信息化，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，可以直接追溯到責(zé)任人;從生產(chǎn)基地經(jīng)過流通環(huán)節(jié)到超市，在這個過程中，每個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把控流通環(huán)節(jié)，超市作為直接主體，可以要求農(nóng)戶合作組織從種植到流通過程性實現(xiàn)信息化，以最大限度地保證農(nóng)產(chǎn)品可以追溯，從而可以建立來源有據(jù)、去向可查、責(zé)任明確、檢測嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品安全和可追溯體系。

3.4 政府

政府相關(guān)部門主要做好協(xié)調(diào)、支持工作。流通主管部門組織負(fù)責(zé)組織試點連鎖超市，農(nóng)業(yè)主管部門加強對本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、質(zhì)量安全優(yōu)、產(chǎn)品規(guī)模大、農(nóng)戶成員多且品牌效應(yīng)好的優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳，也可以定期組織產(chǎn)品推介會、品牌洽談會等，為超市與農(nóng)民專業(yè)合作社搭建對接平臺。連鎖超市要為農(nóng)民專業(yè)合作社提供支持和服務(wù)，包括提供市場信息、培訓(xùn)加工包裝技術(shù)、運儲及價格等方面的優(yōu)惠。

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