日本“統(tǒng)合司令部”引發(fā)擔(dān)憂

岳林煒 劉洋

日本雅虎新聞網(wǎng)2月6日?qǐng)?bào)道稱，該國政府已決定在東京市谷設(shè)立一個(gè)常設(shè)“統(tǒng)合司令部”，統(tǒng)一指揮陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)。

日本政府在去年12月公布的安保三文件之一《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》中，就寫進(jìn)了新設(shè)“統(tǒng)合司令部”的相關(guān)內(nèi)容。今年1月，日美舉行外交和防務(wù)政府負(fù)責(zé)人的“2士2”會(huì)談,會(huì)后雙方發(fā)表的共同文件中也提到,　日本決定新設(shè)“統(tǒng)合司令部”，以統(tǒng)一指揮陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)。美方表示歡迎，并認(rèn)為“將研究更有效的指揮和控制關(guān)系,以提高相互操作性和快速反應(yīng)能力”。

關(guān)于“統(tǒng)合司令部”的選址，此前還有陸上自衛(wèi)隊(duì)總隊(duì)司令部所在地的朝霞基地、航空自衛(wèi)隊(duì)總隊(duì)司令部的橫田基地等備選方案。最終，日本政府以突發(fā)事態(tài)時(shí)需要迅速作出政治判斷為由，基本確定將“統(tǒng)合司令部”設(shè)在離首相官邸較近的市谷地區(qū)。

日本共同社指出，設(shè)置“統(tǒng)合司令部”的目的在于加強(qiáng)日美在作戰(zhàn)方面的協(xié)調(diào)，但有聲音擔(dān)心，一此舉可能使自衛(wèi)隊(duì)的運(yùn)用被美軍主導(dǎo)。報(bào)道分析稱,設(shè)置“統(tǒng)合司令部”的想法在于有觀點(diǎn)認(rèn)為，在日本政府加強(qiáng)防衛(wèi)力量的背景下，一旦發(fā)生緊急事件，當(dāng)前的統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)很難擔(dān)當(dāng)起輔佐首相和指揮部隊(duì)的重任。而且，安全保障領(lǐng)域已擴(kuò)展到太空和網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)際作戰(zhàn)的復(fù)雜化更體現(xiàn)出設(shè)置“統(tǒng)合司令部“的必要性。

共同社認(rèn)為，“統(tǒng)合司令部”的設(shè)置或?qū)е伦孕l(wèi)隊(duì)和美'軍的過度一體化，印度太平洋區(qū)域部分指揮權(quán)移交給駐日美軍司令部的情況已經(jīng)證明了這種擔(dān)心。共同社擔(dān)憂，設(shè)置“統(tǒng)合司令部”旨在應(yīng)對(duì)臺(tái)海和朝鮮半島問題，但在日本政府擁有反擊能力的前F提下，日美雙方進(jìn)行作戰(zhàn)調(diào)整的可能性很大。日本防衛(wèi)省相關(guān)人士也指出，需要密切關(guān)注自衛(wèi)隊(duì)指揮權(quán)事實(shí)上是否由美方主導(dǎo)。

軍事專家宋忠平2月6日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，常設(shè)“統(tǒng)合司令部”類似于美國的戰(zhàn)區(qū)，這表明日本的軍事體制和美國的軍事體制開始趨同，便于兩國軍事交流，這是日本安保文件修改之后的必然結(jié)果。宋忠平指出，日美兩國等于打造了一個(gè)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)；雙方可經(jīng)協(xié)調(diào)共同制定作戰(zhàn)計(jì)劃，制定相應(yīng)軍事準(zhǔn)備，但日本自衛(wèi)隊(duì)不可能具有聯(lián)合指揮權(quán)，整個(gè)指揮權(quán)將由美國掌握?！?/p>