新時代地方公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展初探

近年來，在習(xí)近平中國特色社會主義思想的指引下，甘肅特別是蘭州地方公共圖書館事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時代，筆者就此開展了深入調(diào)查研究。

一、地方公共圖書館事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時代

（一）地方公共圖書館由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型

改革開放40多年來，我國圖書館事業(yè)出現(xiàn)了一個迅猛增長的勢頭，從數(shù)量與外延發(fā)展型向質(zhì)量與高新技術(shù)融合發(fā)展型方向轉(zhuǎn)變。從圖書的介質(zhì)來看，已由單純的印刷紙媒型開始，印刷紙媒、微縮文獻(xiàn)、視聽文獻(xiàn)混合型，向印刷紙媒型、微縮文獻(xiàn)、視聽文獻(xiàn)與電子文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)等多元化并存互補(bǔ)的方向發(fā)展。圖書館形態(tài)已由單一傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書館的物理實體，向物理實體圖書館與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)虛擬圖書館并存混合方向發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，手機(jī)與計算機(jī)運用和不斷普及，傳統(tǒng)介質(zhì)的閱讀率持續(xù)下降，新興數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)移動閱讀率大幅強(qiáng)勁上升。

（二）地方公共圖書館功能由單一向多元化轉(zhuǎn)化

現(xiàn)代公共圖書館的作用更加多元化，兼具社會的信息中心、知識中心、文化中心、休閑中心、“動力”中心，圖書館可以通過互聯(lián)網(wǎng)，充分利用本國和國際上的文獻(xiàn)信息知識資源，組織起一套完備的文獻(xiàn)信息知識資源體系。地方公共圖書館是自我提升的“加油站”，也是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”，文化旅游和休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展的“助推器”。地方公共圖書館大多是區(qū)域重要的獨特的文化旅游景點和風(fēng)景名勝，也是學(xué)習(xí)知識、學(xué)習(xí)文化、成風(fēng)化育、陶冶情操的“精神殿堂”。地方公共圖書館還是維護(hù)社會穩(wěn)定和綜合治安的“好幫手”，通過寓教于圖書（視聽），直接或間接地提升了市民們的人文修養(yǎng)、整體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)等，推進(jìn)人們通過學(xué)習(xí)、涵養(yǎng)、弘揚“真善美”，同時可起到警示、避免、反對“假惡丑”之目的，或多或少地起到了經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的“穩(wěn)定器”作用。

（三）地方公共圖書館事業(yè)發(fā)展由封閉獨辦向社會化辦館轉(zhuǎn)變

一是“共享小微圖書館”發(fā)展正在興起。蘭州市乃至甘肅省各地近年來，興建了一些“共享書屋”，實行共建共享模式。二是全面實現(xiàn)地方公共圖書館基本服務(wù)免費開放模式。關(guān)注和消除弱勢群體利用圖書館的困難，讓所有人都享有平等閱讀權(quán)利。三是地方公共圖書館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)社會化開始起步。蘭州市乃至甘肅省個別的非公有制地方公共圖書館，以及民營地方公共圖書館開始起步建設(shè)發(fā)展。

（四）地方公共圖書館建設(shè)重心由上向下、由城向鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移

一是堅持狠抓“農(nóng)村書屋”工程建設(shè)：目前蘭州市乃至甘肅省每個建制村，都建起了“農(nóng)村書屋”，購置了以農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)、文學(xué)和政策三大類的圖書資料，基本可滿足“三農(nóng)”發(fā)展的迫切需要。二是探索推進(jìn)學(xué)校、科研院所、機(jī)關(guān)單位和企業(yè)圖書館向公眾開放。依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，通過充分開發(fā)利用現(xiàn)有圖書館信息知識資源。

（五）地方公共圖書館開始由體制規(guī)范向高質(zhì)量發(fā)展嬗變

公共文化服務(wù)體系是在改革開放釋放出巨大活力的基礎(chǔ)上建立起來的，經(jīng)歷了“兩個20年”的嬗變，改革開放最初的20多年，圖書館經(jīng)歷了體制機(jī)制的探索和創(chuàng)新，開始追求規(guī)范化發(fā)展，最近的20年，圖書館進(jìn)入了與社會高質(zhì)量發(fā)展同步的時代。

二、地方公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的困難與問題

首先，地方公共圖書館事業(yè)發(fā)展不充分。在蘭州乃至甘肅較我國東中部地區(qū)來說，無論是數(shù)量上，還是規(guī)模上都比較滯后。特別是農(nóng)村地區(qū)公共圖書館發(fā)展緩慢;中小企業(yè)圖書館事業(yè)發(fā)展比較落后;非公民營地方公共圖書館的發(fā)展處于萌芽狀態(tài)。其次，地方公共圖書館事業(yè)發(fā)展不平衡。兩極分化比較嚴(yán)重。一方面是城市和學(xué)校、科研院所、大型或國有企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)等圖書館發(fā)展較快，另一方面是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的圖書館發(fā)展較慢，中小微企業(yè)圖書館發(fā)展比較滯后。第三，地方公共圖書館事業(yè)資金投入不足。一是地方公共圖書館投融資的體制不順，主要是地方公共圖書館的公益性定位不清;二是地方公共圖書館投融資的渠道比較單一;三是地方公共圖書館投融資的后繼管理和長效發(fā)展機(jī)制不健全。第四，地方公共圖書館事業(yè)發(fā)展面臨諸多競爭與挑戰(zhàn)。一是地方公共圖書館發(fā)展對互聯(lián)網(wǎng)信息和移動通信技術(shù)的飛速發(fā)展適應(yīng)性較弱，反應(yīng)速度緩慢，應(yīng)變能力較差。主流學(xué)習(xí)休閑群體，即年輕人的閱讀方式發(fā)生了巨大的改變。二是地方公共圖書館發(fā)展與博物館、情報所、科技館等其他信息中介機(jī)構(gòu)形成多頭競爭態(tài)勢等。

三、地方公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策與措施

（一）大力推進(jìn)地方公共圖書館事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一是體制機(jī)制創(chuàng)新釋放新活力。地方公共圖書館要創(chuàng)新推廣績效管理制度，推廣行之有效的激勵機(jī)制和方式，破除“大鍋飯”。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。地方公共圖書館充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)，將一些現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)融入圖書館服務(wù)之中，既有大數(shù)據(jù)服務(wù)，也有微服務(wù)，還要大力開展數(shù)字閱讀甚至數(shù)字人文服務(wù)等。

（二）大力推進(jìn)地方公共圖書館事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。地方公共圖書館要主動與出版部門合作，共同組織或配合開展一些面向公眾的閱讀活動。著力建立健全服務(wù)大眾閱讀的文化鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。搶抓政策機(jī)遇，與當(dāng)前“區(qū)縣融媒體中心”和“新時代文明實踐中心”建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展“全媒體（融媒體）+文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)”“書聯(lián)網(wǎng)”（物聯(lián)網(wǎng)的一種）等新業(yè)態(tài)新模式。二是城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。采用省、市、縣地方公共圖書館領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館或者村級分館（圖書室）等形式，加大對農(nóng)村地區(qū)，特別是建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的地方公共圖書館建設(shè)。三是地方與校企院所協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮和挖掘所在社區(qū)附近學(xué)校、科研院所的圖書資源優(yōu)勢，為公眾開放，解決好為大眾閱讀服務(wù)的“最后一公里”。四是線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展。線上網(wǎng)絡(luò)數(shù)字圖書館與線下實體地方公共圖書館協(xié)同推進(jìn)，相向錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)。

（三）大力推進(jìn)地方公共圖書館事業(yè)綠色發(fā)展

一是大力推進(jìn)特色互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字圖書館建設(shè)。大力開發(fā)、挖掘和利用本市和本省的特色知識、信息等閱讀資源優(yōu)勢，如本市《四庫全書》、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、蘭州歷史文化典故等，本省的敦煌莫高窟文化藝術(shù)、甘肅歷史文化等，省市地方經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等閱讀資源。二是大力推進(jìn)圖書館人工智能建設(shè)。要應(yīng)用人工智能等高科技，鑲?cè)肴斯ぶ悄茏詣踊瘷z索、自動化書架裝配、智能化溫濕度自動控制等先進(jìn)技術(shù)，加快傳統(tǒng)省市區(qū)縣地方公共圖書館的現(xiàn)代化改造，著力提升各級地方公共圖書館的科技含量。三是大力推進(jìn)知識信息資源數(shù)字化建設(shè)。重點圍繞黨和國家政治經(jīng)濟(jì)社會文化生態(tài)等方面的知識信息資源以及本市本省的特色經(jīng)濟(jì)社會文化生態(tài)等知識信息資源，進(jìn)行收集整理和數(shù)字化、系統(tǒng)化、格式化處理，為地方公共圖書館數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化奠定堅實內(nèi)容基礎(chǔ)。四是堅持圖書館規(guī)劃建設(shè)管理的綠色發(fā)展。把嚴(yán)搞好綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色技術(shù)運用、信息實體媒介綠色再利用循環(huán)機(jī)制、綠色指標(biāo)考核體系構(gòu)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)地方公共圖書館可持續(xù)發(fā)展。

（四）大力推進(jìn)地方公共圖書館事業(yè)開放發(fā)展

一是大力推進(jìn)民營非公圖書館建設(shè)。放開市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本和民營企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)等，通過政府扶持、PPP項目模式、參股、控股、獨資發(fā)展地方公共圖書館事業(yè)，著力推進(jìn)地方公共圖書館建設(shè)多渠道投融資體系構(gòu)建與提升完善。二是加大地方公共圖書館建設(shè)招商引資力度。地方文化服務(wù)體系建設(shè)尤其是地方公共圖書館建設(shè)事業(yè)，要落實“四同政策”，即與其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同安排、同部署、同招商、同落實，為地方公共圖書館建設(shè)項目提供資金后保障。三是大力推進(jìn)地方公共圖書館合作交流。探索創(chuàng)建甘肅蘭州“一帶一路”國際文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，舉辦中國（蘭州）“一帶一路”國際“讀者”圖書文化交流博覽會，鼓勵在“一帶一路”沿線國家創(chuàng)辦海外圖書分館、國際文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

（五）大力推進(jìn)地方公共圖書館事業(yè)共享發(fā)展

一是大力推進(jìn)全民閱讀國家戰(zhàn)略的實施。積極與出版和出版流通部門配合協(xié)作，搭乘“數(shù)字化”便車，充分適應(yīng)現(xiàn)在兒童和年輕一代數(shù)字化閱讀習(xí)慣的形成，全面加快地方公共圖書館以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化移動化為主體的現(xiàn)代化建設(shè)。二是大力推廣“金城書香社會”建設(shè)活動持續(xù)深入開展。堅持繼續(xù)辦好“金城大講堂”“道德講堂”等，創(chuàng)新開展新書推介會、好書試讀會、捐書贈書讀書講壇、“金城文化沙龍”、中國蘭州“一帶一路”文化服務(wù)與閱讀國際論壇等。三是定期不定期加強(qiáng)地方公共圖書館人才隊伍的培養(yǎng)。到國內(nèi)省外，乃至“一帶一路”沿線國家公共圖書館和文化服務(wù)單位，選拔互派專業(yè)人員，進(jìn)行掛職鍛煉等。