夯實生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

綠色生態(tài)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，也是提高農(nóng)業(yè)綜合效益的有效途徑。近年來甘肅省、市、縣認真貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想以及視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，全面落實省委、省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色發(fā)展崛起的決定，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷完善工作機制、創(chuàng)新發(fā)展方式、強化政策措施，有力地推動了全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。

目前，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為全省推進產(chǎn)業(yè)扶貧、夯實生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不二選擇，進行得如火如茶，也取得了一些成效。但有些問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中加以解決。

一、存在的問題

一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)條件相對薄弱。甘肅省大多數(shù)地區(qū)山多川少，山旱地面積占耕地總面積的比例很高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對南方農(nóng)業(yè)大省滯后，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準不高，農(nóng)田灌溉率低，干旱、霜凍、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)條件較差，幾乎都是面朝黃土背朝天，靠天吃飯，一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，嚴重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的高水準發(fā)展。

二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用率有待提高。化肥、農(nóng)藥使用不科學，隨意隨性，設(shè)備老舊，嚴重缺失科學指導和配制，利用率不高。隨意丟棄農(nóng)藥廢棄包裝物，農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、尾菜處理利用率和廢舊農(nóng)膜回收率不高?！鞍咨蔽廴?、秸稈丟棄焚燒、畜禽糞污污染等現(xiàn)象依然比較突出，污染問題仍不容忽視，廢棄物資源化利用水平有待進一步提升。

三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境約束不斷加劇。退耕還林，宅基地胡搭亂建，使得部分占補耕地質(zhì)量等級不斷下降，耕地數(shù)量減少、質(zhì)量層次下降。再加上農(nóng)民進城務(wù)工，留守的都是老人和小孩，勞動力嚴重缺失，嚴重制約有效耕地面積的播種。并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴農(nóng)藥、化肥，人工有機肥使用幾乎消失，嚴重影響土地微量元素的不平衡，大力提倡的有機施肥現(xiàn)狀仍然沒有得到根本改變，過度施用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象仍然存在，造成農(nóng)業(yè)環(huán)境不同程度的污染，影響了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境約束不斷加劇。

四是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強。促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐體系還相對較弱，特別是對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)缺乏深入研究。新品種、新技術(shù)推廣東西不平衡、農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入不足現(xiàn)象日益突出，在實際生產(chǎn)中成了“短板”，直接制約生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了嚴重考驗。

五是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)群眾認識程度不高。部分群眾對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性和緊迫性的認識不足、沒有長遠眼光，目標不明。對食品安全質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、標準化、品牌化意識不強。加之農(nóng)產(chǎn)品交易市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制還未普遍形成、農(nóng)產(chǎn)品投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不太完善，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想認識基礎(chǔ)相對薄弱，地方名優(yōu)土特產(chǎn)得不到廣泛推廣，電商平臺發(fā)展滯后，產(chǎn)品嚴重滯銷，嚴重制約農(nóng)民種植積極性。

六是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系有待完善。生態(tài)農(nóng)業(yè)對于農(nóng)民經(jīng)營性收入占比偏低，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)扶貧力度任務(wù)重。農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制還不完善，農(nóng)業(yè)補貼政策的精準性、指向性和實效性不明顯，財政扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度不大、導向性不強，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境融合不深入。

二、解決的對策和建議

一是明確生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標。建議省、市領(lǐng)導部門研究制定出臺全省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標。讓生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色生產(chǎn)占主導地位，質(zhì)量效益顯著提高;大力提倡中醫(yī)藥種植、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，成為全省經(jīng)濟的重要增長極;循環(huán)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢彰顯，建成綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建市場潛能大、布局合理、功能完備的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，讓綠色發(fā)展能力顯著增強，形成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)達、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、社會經(jīng)濟和資源環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合模式，合理使用化肥農(nóng)藥，減少化肥使用量，加快廢舊農(nóng)膜回收加工利用、畜禽糞便集中處理和資源化利用、蔬菜尾菜綜合處理利用，推進農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工廢棄物綜合利用，制定農(nóng)田污染控制標準，建立完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測防控機制，加快構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥、魚藥等投入品的管控。全面推進病死畜禽無害化處理體系建設(shè)、農(nóng)作物秸稈利用和廢棄農(nóng)膜回收，抓好整縣推進畜禽廢棄物資源化利用，發(fā)展壯大草食畜牧業(yè)、高原夏菜、優(yōu)質(zhì)林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和中藥材、鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)揮特色優(yōu)勢，突出品牌質(zhì)量延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

三是推進農(nóng)業(yè)污染治理。爭取實施“退耕還林還草試點”“耕地質(zhì)量提升推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全面提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。加大科學技術(shù)投入，測土配方施肥、提高化肥、農(nóng)藥利用率和病蟲害防治效率，進一步鞏固和提升全省廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用工作成效，鼓勵引導各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織和企業(yè)等積極參與污染防治工作。創(chuàng)新污染防治模式和運行機制基，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染，增強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

四是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。制定出臺關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新的指導意見，鼓勵關(guān)鍵技術(shù)組織實施一批重大科技項目和重大工程，開發(fā)一批有利于促進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，夯實技術(shù)示范推廣和宣傳力度，引導農(nóng)民采取秸稈還田、科學施肥用藥、推進病蟲害防控等綜合措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地能力。加強對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)交易平臺。

五是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。推進生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)和良好生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，實施標準化生產(chǎn)，加快推進追溯信息平臺建設(shè)，將重點產(chǎn)品、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭息企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭小型農(nóng)場等新型經(jīng)營主體全部納入追溯范圍。加強農(nóng)藥殘留超標問題專項整治，探索產(chǎn)地準出和市場準入對接機制，不留盲點死角，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的可追溯管理，落實屬地管理責任，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。制定出臺“三品一標”農(nóng)畜產(chǎn)品獎勵辦法，支持“三品一標”認證，建設(shè)一批地域特色鮮明的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，全面提升綠色農(nóng)產(chǎn)品加工水平，加快推進農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鋪好路。

六是完善生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持政策。設(shè)立市級和縣級財政生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推進以農(nóng)業(yè)保險為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力建設(shè)，建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持政策體系。支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，盡快形成覆蓋全省農(nóng)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，切實解決農(nóng)業(yè)“貸款難”“貸款貴”問題。充分發(fā)揮金融在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引導及支撐保障作用，創(chuàng)新貸款抵押方式，對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實行差別化授信政策，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)項目融資支持，鼓勵發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)補貼資金綠色生態(tài)導向作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

樹高千尺源于根深，大廈巍峨還靠地基堅固。作為一名新聞工作者，我們責無旁貸，肩上更是扛著振興農(nóng)村戰(zhàn)略宣傳重任，要宣傳好國家和省委省政府振興戰(zhàn)略政策，調(diào)動全省廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引領(lǐng)好他們的獲得感和幸福感，為生態(tài)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展出力，為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略添磚加瓦。