多措并舉激發(fā)貧困群眾內生動力

渭源縣秦祁鄉(xiāng)系全省深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是全縣脫貧攻堅的堅中之堅，難中之難，2018年底全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率仍為21.43%。距全縣脫貧摘帽還剩315天時間，本人作為秦祁鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽第一責任人，通過認真學習習近平扶貧論述，分析思考，認為當前秦祁鄉(xiāng)脫貧摘帽還存在著干部群眾內生動力不足和產業(yè)發(fā)展滯后、群眾增收難等問題。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述與時俱進，內容豐富，是指導我們打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循和行動指南。

習近平總書記強調，脫貧攻堅，群眾動力是基礎。必須堅持依靠群眾，充分調動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持扶貧和扶志相結合，組織引導支持貧困群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內生動力支持脫貧攻堅，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，這體現(xiàn)了以人民為中心的思想，堅持了“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，明確扶貧開發(fā)一切要圍繞人民福祉來干。

習近平總書記強調，對于貧困地區(qū)來說，外力幫扶非常重要，但如果自身不努力、不作為，即使外力幫扶再大，也難以有效發(fā)揮作用。只有用好外力、激發(fā)內力，才能形成合力?！柏毨У貐^(qū)發(fā)展要靠內生動力”“脫貧致富貴在立志”，這些重要論述既來源于多年扶貧工作實踐，又緊密聯(lián)系了當前農村實際，是黨的實事求是思想路線的生動體現(xiàn)。

脫貧攻堅關鍵要發(fā)揮干部群眾的主體作用。從秦祁鄉(xiāng)實際來看，主要有四個問題需要關注：一是干部群眾精神狀態(tài)不振。秦祁由于條件限制，長期以來，個別貧困戶“等要靠”思想嚴重，自我發(fā)展意愿不足，幫扶干部干，貧困群眾干，政策越好越不愿意脫貧，群眾對脫貧致富缺乏應有的信心，干部對如期脫貧沒有必勝的決心，各級幫扶部門也比較擔心。以危房改造為例，全鄉(xiāng)現(xiàn)有C、D級危房48戶，鄉(xiāng)、村、社干部多次上門宣傳動員，但個別貧困戶仍然不愿意建房，脫貧意識不強，只等國家?guī)头觯瑧卸栊睦韲乐?。二是貧困群眾造血能力不足。通過中央、省、市、縣各項扶貧政策的支持，秦祁鄉(xiāng)水、電、房、網等基礎設施得到了明顯改善，群眾收入大幅度提高。對照貧困村貧困戶退出指標，2018年底全鄉(xiāng)貧困戶基本能達到脫貧。但由于受地理條件、自然因素的限制，群眾穩(wěn)定增收難，產業(yè)發(fā)展單一，貧困群眾自身造血能力不足。目前，從群眾收入來看，全鄉(xiāng)群眾收入中種植業(yè)收入占7.3%、養(yǎng)殖業(yè)收入占18.9%、外出務工收入占73.8%，近兩年來，我們采取走新疆移民搬遷、勞務輸轉和養(yǎng)羊種菜搞“三變”的產業(yè)發(fā)展路子，累計脫貧480戶2011人，剩余未脫貧人口531戶2085人，其中超過40%的貧困人口是因造血能力不足導致的貧困。三是農村陳規(guī)陋習根治不徹底。各村仍然存在環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，無理纏訪鬧訪、喝酒賭博、婚喪嫁娶相互攀比等不良風氣和陳規(guī)陋習，這些傳統(tǒng)陋習，捆綁了當地群眾，阻礙了鄉(xiāng)村振興步伐，長期污染社會環(huán)境，導致群眾致貧、返貧。四是基層黨組織帶富能力不強。在脫貧攻堅中，秦祁的貧困除了自然條件、社會因素制約外，更主要的因素還是干部群眾內生動力不足，鄉(xiāng)村干部存在致富帶富能力弱，脫貧攻堅作用發(fā)揮不強等問題。如：武家山、芨芨溝等村，村級“兩委”班子弱，年輕人及致富能人常年外出務工，留在家中的只是老弱病殘，在本村內選派能人強人進班子還是比較難的，兩村班子軟弱渙散，群眾意見大，脫貧退出指標欠賬較大。

“扶貧先扶志、扶貧必扶智、治貧先治愚?！鞭r村貧困人口如期脫貧，是全面建成小康社會的底線任務，秦祁鄉(xiāng)作為全縣貧困程度最深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將認真學習貫徹總書記關于扶貧工作的重要論述，對癥下藥，狠下功夫，緊盯目標，采取超常規(guī)措施，保證年內實現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧摘帽，決不脫全縣后腿。

一是以精神文化激勵人。扶貧既要富政策，也需要富腦袋，思想不脫貧，一切等于零，有句幽默話“世上最困難的事有兩件：一件是把思想裝進別人的腦袋里，另一件是把錢撈進自己的口袋里”，細思不無道理，思想扶貧對當前脫貧攻堅戰(zhàn)來說，既是重點，也是難點，秦祁鄉(xiāng)將在幫扶、教化、管理上下功夫，通過深化宣傳引導，采取算賬對比，現(xiàn)身說法等通俗易懂、生動鮮活、喜聞樂見的方法，講政策、談經驗、算收入、謀發(fā)展，激發(fā)貧困群眾內生動力和致富熱情，下大力氣解決精神貧困、思想貧困、志氣貧困、動力貧困問題從思想根源上斬斷“窮根”。通過下村講黨課、群眾上講臺、農村大喇叭等舉措，教育廣大干部群眾轉變觀，增強脫貧致富的信心和決心。對各村涌現(xiàn)出的致富能人在鄉(xiāng)、村、社群眾大會上進行表彰獎勵，頒發(fā)“脫貧致富帶頭人”榮譽獎牌，大力塑造和宣傳了一批“脫貧之星”、致富帶頭人等先進典型，宣傳脫貧典型，大力弘揚脫貧光榮的正能量，引導和激勵干部群眾對照標桿、學習標桿、看齊標桿，增強了群眾的榮譽感、上進心，營造齊心協(xié)力脫貧摘帽的良好氛圍。

二是以智力扶貧帶動人。按照“激發(fā)內生動力、培育新型農民，增強致富本領”的定位和要求，推行秦祁在外成功務工能人帶動模式，建立幫帶隊子，建設好新時代農民實踐中心和扶貧車間，逐步解決農民脫貧攻堅的“志”和“智”問題。通過“菜單式”“點菜式”開展勞動力轉移培訓、農村實用技能培訓和“雨露計劃”培訓等各類技能培訓，提升貧困群眾就業(yè)能力。因村因戶找準產業(yè)發(fā)展突破口和著力點，結合秦祁鄉(xiāng)實際，下大力氣抓好新疆移民搬遷、勞務輸轉、“養(yǎng)羊種菜搞三變”產業(yè)發(fā)展之路。同時，加強對75名公益性崗位和87名生態(tài)護林員的管理，大力推行生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，引導有勞動能力的貧困群眾，從事農村保潔、道路管護、護林防火等工作，樹立多干多得、早干先得的良好導向，引導貧困群眾在思想上愿意脫貧，行動上主動脫貧，依靠自己的雙手“摘窮帽”。

三是以鄉(xiāng)風文明感染人。以“道德講習積美超市”建設為載體，結合新時代文明實踐中心，把扶貧和扶志、幫扶和治理有效結合起來，激發(fā)貧困戶內生動力，讓廣大群眾參與到脫貧攻堅戰(zhàn)中，提升群眾道德素質，提升群眾認可度和幸福指數。持續(xù)保持轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生整潔，去除“天價彩禮”、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，改進鄉(xiāng)村社會治理方式，培訓教育新時代群體，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，消除群眾“窮怕了”“怕白干”等心理，激發(fā)貧困群眾“我要脫貧”的主動性和積極性，激發(fā)貧困家庭自我發(fā)展的內生動力。

四是以基層組織引領人。選優(yōu)配齊村級班子，充分挖掘培養(yǎng)返鄉(xiāng)能人、大中專畢業(yè)生、致富能人參與村級事務管理，通過支部引領群眾、群眾教育群眾、典型帶動群眾，堅持正面引導與反面整治并重，治貧治愚治亂并舉，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，激發(fā)干部群眾內生動力，用黨員干部的主動換取群眾的互動，形成總隊長領著干、干部搶著干、群眾跟著干的合力攻堅格局，提高群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性，堅持黨建扶貧引領，內生動力固本，采取“龍頭企業(yè)+合作社+致富能人+貧困群眾+金融保險”五方聯(lián)盟增收模式，政策激勵保障的精準扶貧機制創(chuàng)新之路。

貧困路上人窮志不窮，激發(fā)群眾脫貧志氣，需要發(fā)揮釘釘子精神。潤物無聲地感召，滴水穿石地堅持，才能見到實效，我們一定要堅持問題導向、對癥施策，以更大的決心、更精準的舉措、更超常的力度，著力拔出貧困群眾思想上和能力上的窮根，全力堅決打好脫貧攻堅硬仗，確保秦祁年內實現(xiàn)脫貧摘帽。

（作者系渭源縣秦祁鄉(xiāng)黨委書記）