構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局 促進生態(tài)綠色旅游發(fā)展

近年來，張掖市甘州區(qū)以全域旅游為方向，促使生態(tài)文化體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高度融合與升級，全面實施全域旅游，把旅游業(yè)建設(shè)成為甘州區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，推進了生態(tài)文明建設(shè)。

一、甘州區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游文化體育產(chǎn)業(yè)的做法與成效

（一）主要做法

甘州區(qū)位于河西走廊中部，是甘肅省張掖市的首府，旅游資源豐富，雪山、草原、綠洲、沙漠縱橫交錯，濕地、河流、戈壁、峽谷點綴其間，是國務(wù)院公布的中國歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，河西走廊重要旅游集散中心逐步形成。特別是開通的蘭新高鐵有12趟列車?？繌堃?，而甘州區(qū)處于五縣區(qū)的中心位置，這些都為承辦大型體育賽事和體育文化旅游活動提供了得天獨厚的條件，先后建成了張掖國家沙漠體育公園國際賽車城和體育文化中心、潤泉湖全民健身戶外活動基地、國家濕地公園健身等一批戶外運動和文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。甘肅省體育局和張掖市人民政府雙方以戶外運動為載體聯(lián)合在張掖打造體育與文化旅游融合發(fā)展展示區(qū)，就甘州區(qū)而言，現(xiàn)共擁有甘州區(qū)體育館，全民健身體育場、潤泉湖體育公園、張掖國家沙漠公園以及各類體育協(xié)會、俱樂部等體育產(chǎn)業(yè)單位120多家，這些單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和功能，探索經(jīng)營模式，經(jīng)營運行平穩(wěn)，是甘州發(fā)展體育助推文化旅游業(yè)的支柱力量，對推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻。同時一批具有地方特色和民族特色的體育產(chǎn)品和融自然與人文、觀光與體驗為—體的戶外活動和文化旅游項目得到挖掘，具有國際知名度的賽事承辦地和戶外休閑體驗區(qū)框架基本形成。體育賽事和文化依游體驗活動，推進了本地區(qū)體育與文化、旅游的深度融合，已成為助推經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐點。

（二）取得的成效

1.促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。近年來通過企業(yè)冠名、冠杯，贊助、廣告等形式，為企業(yè)搭建平臺，對社會敞開大門，形成了以綠色生態(tài)為主，融合文化、體育、旅游優(yōu)勢，對張掖經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了積極的推動作用

2.帶動和擴大勞動就業(yè)。甘州區(qū)在加大綠色生態(tài)游的同時，加強文化體育旅游業(yè)發(fā)展，從而帶動其他行業(yè)的發(fā)展，提供較多的就業(yè)機會，對甘州經(jīng)濟社會的發(fā)展有著重要的影響。

3.促進了旅游文化的形成和發(fā)展。通過舉辦體育品牌賽事和文化旅游活動，把體育賽事與文化旅游相融合，借體育賽事，開展地方產(chǎn)品展銷會、招商引資項目與旅游產(chǎn)品推介會、張掖自駕游、風光攝影大賽等各種活動，展示出古甘州燦爛的文化。眾多的名勝古跡，奇特的人文景觀，吸引著無數(shù)中外游客前來旅游觀光，促進甘州旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成獨具特色的旅游文化。

4.推動了“產(chǎn)業(yè)互動”。以“大體育”推進“大旅游”，“大旅游”帶動“大產(chǎn)業(yè)”的模式，很好地促進了文化，體育、旅游三者之間的相融相長，“借體育平臺聚集人氣吸引游客，借生態(tài)旅游發(fā)揚光大體育賽事”的效果明顯，賽事產(chǎn)業(yè)鏈條的延展性，在發(fā)展賽事經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，得到了有效的嘗試和探索。

5.提升了城市形象和知名度。區(qū)委區(qū)政府提出以建設(shè)“大景區(qū)大互市、大博物館，大運動場”的戰(zhàn)略部署，依托得天獨厚的自然環(huán)境和賽車運動條件，努力打造“濕地之城、賽車之都，戶外運動體驗區(qū)”。先后組團參加了中國旅游交易會、國際文化產(chǎn)業(yè)大會、中國（廣東）旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、渝洽會、第十九屆蘭洽會、西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國體育旅游博覽會，赴北京、上海、南京、安徽、西安、廣州、深圳、貴陽、銀川、重慶、成都等地宣傳推介;與重慶市旅游局、河南省旅游局自駕游協(xié)會，銀川市旅游局聯(lián)合宣傳推廣甘州區(qū)旅游自駕游線路，并與銀川市旅游局發(fā)起設(shè)計“中國首條西部風情黃金自駕游線”行動。每次賽事期間都充分利用中新社、中央電視臺體育頻道、中國體育報等百余家新聞媒體，對甘州區(qū)生態(tài)建設(shè)、自然風光、風土人隋、特色文化以及經(jīng)濟社會發(fā)展成就進行集中宣傳，絲路古道的神韻、戈壁水鄉(xiāng)的美景、優(yōu)秀旅游城市的魅力和加快發(fā)展的風貌以文字、圖片、視頻等多種形式通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視得到廣泛傳播，為甘州加快發(fā)展旅游經(jīng)濟帶來不可估量的影響。

二、甘州區(qū)旅游文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是市場主體發(fā)展不充分，缺乏規(guī)劃指導(dǎo)。整個旅游市場松散單一，沒有形成完整鏈條，發(fā)展方向、政策措施都跟不上全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方向，加之體育職能部門發(fā)揮管理指導(dǎo)作用較弱，體育旅游產(chǎn)業(yè)基本處于自發(fā)狀態(tài)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。全區(qū)初步建成一些精品景區(qū)，存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的狀態(tài)，景觀打造，文化資源配置，休息場所，廁所，垃圾筒、綠化亮化等基礎(chǔ)配套設(shè)施滯后，加之管理機制不活，缺乏優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，跟不上日益增長的旅客服務(wù)需求。

三是冬季體育旅游項目缺乏開發(fā)，市場在資源配置中的決定性作用還未充分發(fā)揮。冬季體育旅游作為我省旅游業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，省、市、區(qū)對于冬季體育旅游產(chǎn)業(yè)開始重視，但對于冬季體育旅游工作的政策扶持力，缺少系統(tǒng)的，明確的、科學的指導(dǎo)政策，關(guān)于冬季體育旅游的宣傳力度就不是很強，缺乏高端的規(guī)劃、研發(fā)和營銷人才，整個行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力不足，政府推動體育文化旅游產(chǎn)業(yè)工作體制機制不完善，尚未形成多部門聯(lián)動的優(yōu)勢。

四是文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。缺乏鼓勵發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的政策和意見，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營呈分散形式，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)劃，文體旅游產(chǎn)業(yè)的重點項目還不夠多，不夠大。

五是公益性文化體育旅游事業(yè)投入不足。由于我區(qū)財力有限，導(dǎo)致公共文化體育服務(wù)受到影響，制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展，為公眾提供服務(wù)的群眾藝術(shù)體育健身、綠色休閑體育旅游等方面的投入還需加大。

三、對甘州區(qū)旅游文化體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策及建議

（一）著力協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，提升服務(wù)水平。由于甘州區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)的資金有限可以以出讓經(jīng)營權(quán)以及合資合作等方式吸引社會資金，打造文化、旅游、體育品牌，提升重點項目，景區(qū)開發(fā)建設(shè)水平、管理服務(wù)質(zhì)量和整體文化品位構(gòu)建暢通的旅游通道，共享旅游客源，共推精品旅游線路，打響“濕地之城，賽車之都”城市名片帶動甘州旅游經(jīng)濟發(fā)展

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，提升產(chǎn)品品位。首先充分發(fā)揮體育，文化，旅游產(chǎn)業(yè)融合力量，大力挖掘體育，文化、旅游資源，創(chuàng)新思路，結(jié)合地域特色和優(yōu)勢，開發(fā)一批具有地方特色的品牌，經(jīng)常性策劃和舉辦融自然生態(tài)、人文觀賞與實踐體驗為一體的綠色生態(tài)休閑旅游活動。重點對冬季體育旅游活動進行研究和規(guī)劃，助推宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其次從政策、場地、設(shè)施、人才、資金等方面推進全區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，形成以綠色生態(tài)、體育賽事、體育健身、休閑旅游功能為主，大型集會，會展、旅游、娛樂消費為輔的文化旅游體育產(chǎn)業(yè)布局。

（三）堅持綠色發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。甘州區(qū)發(fā)揮瀕臨黑河優(yōu)勢，亂石灘改人工湖，鹽堿地種綠化帶，濱河新區(qū)田園生態(tài)城市應(yīng)運而生，綠色發(fā)展、前景光明，讓甘州發(fā)展走出固有模式、道路越走越寬。在賽事活動、體育項目、景區(qū)景點中打造彰顯西域風情、神奇絲路、生態(tài)文明的文化品牌，用獨特的文化魅力詮釋旅游，打造以體驗旅游、特色旅游、文化旅游為主的旅游品牌，發(fā)展旅游經(jīng)濟，拉動第三產(chǎn)業(yè)，促進甘州區(qū)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）保持開放態(tài)勢，健全保障體系。堅持旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等相關(guān)財政保障發(fā)展機制，建立旅游投融資體制。鼓勵報刊、網(wǎng)站以及微信等新興媒體開展全域旅游宣傳。在國內(nèi)市場，努力尋求北京、上海、廣州等大城市客源，同時鞏固傳統(tǒng)市場，繼續(xù)推動“小長假游”“周末游。

（五）科學描繪藍圖，有機整合資源。甘州區(qū)具有良好的體育傳統(tǒng)和扎實的群眾基礎(chǔ)以及豐富的民族體育文化資源，與蒙古族、回族、藏族、裕固族等各民族的社會生產(chǎn)生活密切相關(guān)，蘊含著獨特的地域特色和深厚的民族文化底蘊，因此打造以張掖國際沙漠體育公園，平山湖丹霞景區(qū)、甘州區(qū)體育公園、甘州區(qū)體育館、甘州區(qū)全民健身體育場、甘州區(qū)全民健身戶外活動基地、張掖國家濕地公園為載體以山地戶外運動、體育旅游休閑、體育節(jié)慶和民間民族體育為主導(dǎo)，大力支持發(fā)展健身跑、健步走、籃球、足球、排球、自行車，輪滑，武術(shù)游泳、冰雪運動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的體育項目。充分發(fā)揮傳統(tǒng)體育、少數(shù)民族體育優(yōu)勢，重點發(fā)展集戶外運動、全民健身，體育培訓(xùn)，競賽表演、休閑娛樂、展示展銷于一體的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（作者單位：中共甘州區(qū)委黨校）