踏石留痕 實干興省

立足我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大背景，甘肅發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期、動能轉(zhuǎn)換窗口期、重大任務(wù)攻堅期，面臨著國家實施新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等多重機遇，中央及省上一系列頂層設(shè)計和政策舉措正在發(fā)力見效。在此基礎(chǔ)上，甘肅省第十三屆人民代表大會第二次會議上審議通過的《政府工作報告》，提出全省經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)85萬以上貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降到1.3%，29個片區(qū)縣、1個插花縣摘帽;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達(dá)的控制目標(biāo);十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重有較大提升。生產(chǎn)總值增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長8%;一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo)。從打贏脫貧攻堅、污染防治、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等十個方面，對全省重點工作進(jìn)行了安排部署。本刊記者對重點工作進(jìn)行了簡要整理。

一、堅決打贏脫貧攻堅決定性戰(zhàn)役

緊盯“兩不愁三保障”面臨的突出問題，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，敢死拼命真扶貧、砸鍋賣鐵扶真貧，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

集中攻克深度貧困堡壘。加快實施“兩州一縣”深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。加強民族地區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)，建檔立卡受教育人口精準(zhǔn)幫扶工作。新增就業(yè)資金、就業(yè)崗位向深度貧困地區(qū)傾斜。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。進(jìn)一步健全帶貧減貧機制，完成果蔬保鮮庫建設(shè)任務(wù)，積極融入“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線。加大力度補齊短板。基本完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程三年建設(shè)任務(wù)。加快易地扶貧搬遷人口搬遷入住和產(chǎn)業(yè)配套。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實糧食安全省長責(zé)任制，大力推進(jìn)“廁所革命”，加強村落民居保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，堅決徹底完成“大棚房”問題專項清理整治任務(wù)，有力做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作。

二、切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)

堅決扛牢生態(tài)建設(shè)政治責(zé)任，著力解決突出環(huán)境問題，定戰(zhàn)略、出政策、上項目都務(wù)必堅守生態(tài)環(huán)保紅線底線。

強化生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察、祁連山及全省自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改。加快實施“兩江一水”、渭河源區(qū)及瑪曲沙化草原治理等重點生態(tài)工程。綜合實施藍(lán)天碧水凈土工程。加快實施火電等重點行業(yè)超低排放改造，全面落實河（湖）長制，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。切實加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。研究修訂《甘肅省環(huán)境保護條例》，完善生態(tài)環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、扭轉(zhuǎn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力

堅持綠色崛起與工業(yè)強省相結(jié)合，按照“今年大發(fā)力、明年大見效”的總體部署，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)大踏步發(fā)展。

大力發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)。重點抓好蘭州紅古國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地后續(xù)項目建設(shè)，加快建設(shè)蘭州新區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。做好隴東至山東800千伏特高壓外送工程前期工作。做精做優(yōu)高端綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)華天集成電路高密度封裝產(chǎn)業(yè)體系、方大炭素10萬噸超高功率石墨電極等項目建設(shè)。培育壯大特色綠色產(chǎn)業(yè)。新增戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)6萬畝，加快建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)，完成蘭州黃河風(fēng)情線三年提升工程年度任務(wù)，建設(shè)絲綢之路黃金自駕旅游線。

四、千方百計擴大內(nèi)需

加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，充分釋放消費潛力，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

切實擴大有效投資。交通方面，確保敦煌至格爾木鐵路、敦煌鐵路提速改造、兩當(dāng)至徽縣高速公路、渭源至武都高速公路隴南段年內(nèi)建成。能源方面，開工建設(shè)成紀(jì)（靜寧）330千伏輸變電工程。水利方面，開工建設(shè)中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程。民生和社會事業(yè)方面，積極爭取地方政府棚改專項債券配額。著力改善消費環(huán)境。加快蘭州國際高原夏菜副食品采購中心、定西馬鈴薯綜合交易中心等大型市場建設(shè)。建立全省統(tǒng)一的產(chǎn)品和服務(wù)消費評價體系，高質(zhì)量做好第四次全國經(jīng)濟普查工作。

五、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

依托城鎮(zhèn)群和主要交通干線，優(yōu)化空間開發(fā)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)形成多點帶動、多極突破的發(fā)展格局。

繼續(xù)舉全省之力加快蘭州新區(qū)發(fā)展。加快建設(shè)精細(xì)化工園區(qū)，實施同位素藥物研發(fā)和生產(chǎn)基地、大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。爭取獲批中國（蘭州）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

謀劃培育區(qū)域發(fā)展新板塊新動能。全面啟動榆中生態(tài)創(chuàng)新城規(guī)劃，加快大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈建設(shè)，積極推進(jìn)蘭白都市圈、天水先進(jìn)制造基地、隴東能源基地建設(shè)。

六、加大力度改革創(chuàng)新

站在改革開放新的起點，堅持以增強微觀主體活力為重點深化改革，用動能動力軟件長板補物質(zhì)技術(shù)硬件短板。

按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快處置“僵尸企業(yè)”，落實“房住不炒”定位，完成省電力交易中心股份制改造，加大中央專項債券爭取力度。充分釋放國資國企改革紅利。重點辦好脫鉤、重組、混改、布局、監(jiān)管、黨建六件事情，全面完成十大產(chǎn)業(yè)集團組建工作，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，健全境外投資監(jiān)管制度和工作機制。持續(xù)深化“放管服”改革。加快建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，持續(xù)開展“證照分離”改革和“減證便民”行動。積極推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。加大以出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式補充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資本金的推進(jìn)力度，健全完善國有金融資本管理體制機制，全面推開農(nóng)村“三變”改革，健全產(chǎn)權(quán)交易和金融服務(wù)平臺。

七、不斷擴展開放空間

持續(xù)搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機遇，堅持“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，努力取得更多務(wù)實合作成果。

奮力搶占“一帶一路”建設(shè)五個制高點。落實“一帶—路”科技創(chuàng)新行動計劃，加快推動絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，加快絲綢之路“兩港”建設(shè)。提升口岸經(jīng)濟發(fā)展水平。加快建成運營汽車整車、糧食、木材等指定口岸，繼續(xù)推進(jìn)敦煌航空口岸建設(shè)。加快商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。深化國際交流合作。積極推進(jìn)甘肅省優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中白工業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園和中醫(yī)藥合作項目建設(shè)。加大招商引資力度。堅持辦好蘭洽會、“民企隴上行”等重大節(jié)會展會，籌備召開全省招商引資大會，在長三角、環(huán)渤海等區(qū)域精準(zhǔn)開展招商引資專項活動。

八、強化科技創(chuàng)新支撐

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快蘭州白銀國家自創(chuàng)區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)。

加快蘭州白銀國家自創(chuàng)區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)。出臺蘭州白銀國家自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要及支持政策，優(yōu)化差別化配套扶持措施。優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機制，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮人才第一資源支撐引領(lǐng)作用。實施“隴原英才”計劃，引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才，完善人才科學(xué)評價機制，培養(yǎng)更多實用型技能人才。

九、堅持“兩個毫不動搖”大力支持民營企業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展

全面貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，繼續(xù)以“誰跟企業(yè)特別是民營企業(yè)過不去，我們就跟誰過不去”的堅定決心，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

著力營造公平開放的市場環(huán)境。建立健全全程代理服務(wù)機制，落實國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，下大力氣解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。加大政策扶持力度。加快網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺建設(shè)，降低納稅人辦稅成本。將民營企業(yè)中的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)亟逃⒒踞t(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)覆蓋范圍。

積極破解民營企業(yè)融資難題。建立民營企業(yè)紓困基金。支持和引導(dǎo)民營企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等進(jìn)行融資。

爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。建立民營經(jīng)濟市場主體投訴協(xié)調(diào)解決機制，保護企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。辦好2019中國非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇。

十、全力保障改善民生促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定

樹立過緊日子的思想，把省下的錢更多用于保障和改善民生支出，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

落實就業(yè)優(yōu)先政策。確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，繼續(xù)開展萬名高校畢業(yè)生下基層活動。強化社會保障兜底功能。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。切實提升社會治理水平。深入開展“七五”普法，健全退役軍人工作服務(wù)管理機制，深化平安甘肅建設(shè)。

2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們將會擦亮實干興省的底色，凝聚后發(fā)趕超的合力，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。