加快全域旅游發(fā)展持續(xù)提升高原生態(tài)旅游體驗區(qū)影響力

2018年以來，民樂縣按照優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展要求，堅持以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全域旅游為抓手，加快扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、“一山一寺一園一河”生態(tài)景觀等大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，精心打造國道227線、民南公路沿線七彩農(nóng)業(yè)觀光長廊，培育發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，促進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造高原生態(tài)旅游體驗區(qū)。

一、突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，指導旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

以《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《民樂縣旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》為基礎(chǔ)，圍繞資源稟賦、文化內(nèi)涵、區(qū)位特點，認真制定景區(qū)建設(shè)、商品開發(fā)、宣傳促銷計劃，科學布局旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)項目。按照“思路新穎、立意長遠、特色鮮明”的要求，編制民樂文化產(chǎn)業(yè)園、金山公園等景區(qū)修建性詳細規(guī)劃，修訂完善扁都口景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。配套完善旅游商品研發(fā)、旅游人才培訓等旅游產(chǎn)業(yè)要素規(guī)劃，逐步形成以總體規(guī)劃為指導、景區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、要素規(guī)劃為補充的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

二、加快重點景區(qū)建設(shè)，著力打造精品旅游景區(qū)

構(gòu)建以核心景區(qū)為基礎(chǔ)，以新建項目為支撐，以鄉(xiāng)村旅游、特色景觀為補充的全域旅游發(fā)展新格局，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，依托圣天寺規(guī)劃建設(shè)占地600畝的文化產(chǎn)業(yè)園，配套建設(shè)漢唐風格仿古一條街、民樂大舞臺、健身步道等，打造集文化創(chuàng)意、演藝演出、娛樂健身、藝術(shù)培訓、特色小吃、民俗展示等功能于一體的三公里城市文化休閑街區(qū)?！耙簧揭凰乱粓@一河”大景區(qū)建設(shè)方面，新建金山公園景區(qū)大門、停車場、游客服務中心、城市觀景臺等基礎(chǔ)設(shè)施，依托梯田地形連片種植農(nóng)田大地景觀和金山花海，開發(fā)建設(shè)植物園、山地運動區(qū)、森林景觀區(qū)，著力打造集休閑娛樂、醫(yī)養(yǎng)運動、山地森林景觀于一體的休閑度假養(yǎng)生基地。推進圣天寺4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，加快建設(shè)佛塔廣場，不斷完善道路、停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施。擴建民樂公園，完善綠化亮化、公共設(shè)施、標志標識等基礎(chǔ)設(shè)施。加快實施洪水河景觀工程，建設(shè)景觀水池、安全防護欄、跨河人行橋等景觀工程，精心打造兩岸夜間燈光秀。扁都口景區(qū)建設(shè)方面，搶抓扁都口景區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)列入“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案項目庫的機遇，在加強生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，積極修訂景區(qū)規(guī)劃，修建A級旅游廁所、停車場、游客服務中心等設(shè)施，拓建國際自駕游營地，拓展大地藝術(shù)種植規(guī)模，規(guī)范騎馬賽馬、山地運動等游樂項目。深入推進智慧旅游景區(qū)建設(shè)，全面提高餐飲住宿、購物娛樂、環(huán)境衛(wèi)生服務質(zhì)量。

三、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶動全域旅游提檔升級

一是構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。以國道227線、民南路、洪平路、干山路為切入點，以推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級為目標，擴大南豐炒面莊、洪水單莊等市級專業(yè)旅游村發(fā)展規(guī)模，加快提升南豐張連莊、永固八卦、洪水新墩、三堡新莊等專業(yè)旅游村建設(shè)水平。結(jié)合“千村美麗、萬村整潔”建設(shè)，引導豐樂易灣、新天杏元等村創(chuàng)建專業(yè)旅游村，指導永固滕莊、三堡何家溝等村培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范點和星級農(nóng)家樂為抓手，引導群眾發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧，新增農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧12家以上。二是提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量。采取“公司+農(nóng)戶”、綜合開發(fā)、整村推進等方式，培育發(fā)展景區(qū)輻射型、城郊休閑型、農(nóng)業(yè)觀光型、養(yǎng)生保健型等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、果蔬采摘、特色餐飲、民俗體驗等復合型游樂項目。三是大力推進旅游扶貧工作。搶抓19個建檔立卡貧困村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的有利條件，全力爭取旅游扶貧資金，推進“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧”行動，推廣景區(qū)帶村、能人帶戶、“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等旅游精準扶貧模式，引導貧困群眾借助自然資源稟賦大力發(fā)展以田園風光、民俗體驗為主的鄉(xiāng)村旅游。

四、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強旅游產(chǎn)業(yè)綜合實力

一是促進旅游與文化融合發(fā)展。深入挖掘歷史記載、民間傳說、人文逸事等文化特質(zhì)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、廣告?zhèn)髅?、會展演藝等文化產(chǎn)業(yè)，積極培育鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校文藝社團，精心舉辦全國群眾登山健身大會、油菜花節(jié)、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、民歌大賽等品牌活動。加快建設(shè)濱河高原生態(tài)科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護中心等項目，促進文化旅游深度融合。二是促進旅游與體育融合發(fā)展。支持成立登山戶外協(xié)會、青少年體育俱樂部、自駕游俱樂部等體育運動社會組織，精心舉辦徒步越野、自行車健騎等品牌活動，持續(xù)爭引國字號、省市級節(jié)會賽事，借助節(jié)會賽事集聚效應擴大體育旅游影響力。三是促進旅游與醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。依托豐富的中藥材資源和獨特的自然條件，積極開發(fā)藥膳美食、生態(tài)養(yǎng)生茶等保健食品。充分發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年養(yǎng)護院、敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)融合服務所等機構(gòu)服務功能，積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)，培育發(fā)展推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴等養(yǎng)生保健服務。四是促進旅游與商貿(mào)融合發(fā)展。積極構(gòu)建知名公司創(chuàng)意設(shè)計、旅游企業(yè)公開認購、財政資金適度支持的文化旅游商品開發(fā)機制，扶持發(fā)展旅游商品生產(chǎn)和銷售企業(yè)，鼓勵引導社會力量開發(fā)具有民樂特色的旅游紀念品。提升中藥材、紫皮大蒜、民聯(lián)羊羔肉等農(nóng)特產(chǎn)品和濱河白酒、銀河粉絲等老字號工業(yè)產(chǎn)品及民間刺繡、剪紙、木塑畫等文化商品影響力。

五、加大宣傳營銷力度，切實提升民樂旅游魅力

一是鞏固提升傳統(tǒng)媒體宣傳效果。修編《民樂旅游指南》《民樂旅游畫冊》，制作旅游宣傳片，在交通主干道、游客集散地設(shè)置大型廣告牌，開展多形式、低成本、個性化的宣傳營銷活動。二是靈活運用新型媒體。積極推廣網(wǎng)絡營銷、媒體營銷、體驗營銷等方式，建設(shè)旅游官網(wǎng)、微信微博、知名旅游電商平臺有機結(jié)合的新媒體網(wǎng)絡宣傳陣地，擴大宣傳效果、拓寬客源市場。三是全面深化旅游全民大宣傳行動。鼓勵社會力量和廣大干部群眾參與旅游志愿服務，廣泛宣傳民樂旅游景點和精品旅游線路，形成人人宣傳民樂、人人推介民樂的旅游宣傳營銷氛圍。

六、加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升旅游服務水平

一是推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托民樂文化產(chǎn)業(yè)園、金山公園、戈壁農(nóng)業(yè)示范園等項目，加快建設(shè)游客集散中心、餐飲住宿、旅游公路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。積極開展評星定級工作，指導盈豐國際大酒店、扁都口國際大酒店等創(chuàng)建三星級以上賓館飯店，培育發(fā)展旅游特色街區(qū)2個以上。二是實施“智慧旅游”建設(shè)工程。深入推進智慧城市、智慧景區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧旅行社、智慧飯店創(chuàng)建工作，確保A級景區(qū)、旅游示范村、星級賓館飯店實現(xiàn)免費wIFI、智能導游、在線預訂、信息推送等服務全覆蓋，爭創(chuàng)智慧旅游試點縣。三是深入推進“廁所革命”。按照廁所革命“新三年行動計劃”，積極爭取國家、省、市旅游廁所補助資金，在景區(qū)、交通主干道、專業(yè)旅游村、游客集散地新建、改擴建旅游廁所20座以上。

七、鼓勵社會資本參與。拓寬旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道

在積極爭取國家項目資金、旅游發(fā)展基金的同時，鼓勵各類社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決融資難題。一是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。營造寬松的市場經(jīng)營環(huán)境和投資條件，支持社會資本組建專業(yè)化的旅游景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)，采取適當方式參與景區(qū)經(jīng)營管理。支持社會資本興辦旅行社、旅游咨詢、汽車租賃等旅行服務業(yè)，投資新建旅游飯店、鄉(xiāng)村客棧、休閑農(nóng)莊等旅游項目。二是提高投資公司投融資能力。繼續(xù)完善文旅投、農(nóng)投、水投、城投等投資公司體制機制，通過注入資產(chǎn)、成立控股子公司等方式，不斷擴充資本實力，有效發(fā)揮投融資和開發(fā)建設(shè)職能。探索創(chuàng)新公司投融資機制，通過投資入股、景區(qū)開發(fā)、項目建設(shè)等方式，吸引社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推廣政府和社會資本合作模式。重點圍繞民樂文化產(chǎn)業(yè)園、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)等大景區(qū)建設(shè)和旅游公共服務設(shè)施建設(shè)，積極謀劃、儲備和包裝PPP旅游項目，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)水平。

八、規(guī)范旅游市場秩序。全面提高旅游服務水平

一是強化旅游服務綜合監(jiān)管。建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，暢通旅游投訴渠道，嚴厲打擊欺客宰客、強拉游客、哄抬物價、強迫購物等違法違規(guī)行為。加強誠信服務建設(shè)，成立旅游行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。健全完善景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，加強旅游道路、游樂設(shè)施和食品安全檢查，消除安全隱患，保障游客安全。二是加強旅游人才培訓。組織實施“百千萬”旅游人才培訓工程，采取集中辦班、基地實踐、赴外考察、跟班掛職和技術(shù)比武、崗位練兵等多種方式，分層次、有針對性地開展培訓活動，不斷提高從業(yè)人員能力素質(zhì)，進一步提升旅游服務水平和接待能力，實現(xiàn)“來民游客增長、入住人數(shù)增加、駐留時間增長、旅游消費增多”的目標。三是開展景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。以“全域無垃圾三年行動”為契機，大力開展景區(qū)景點環(huán)境衛(wèi)生整治行動，堅決治理亂停亂放、亂扔亂倒等不良行為，著力營造和諧有序、干凈整潔的旅游環(huán)境。