由對(duì)抗走向兩國(guó)關(guān)系正?；?/h1>
2019-04-29 00:00:00李振
前線 2019年11期
[摘要] 毛澤東早在20世紀(jì)50年代中期就作出了“美國(guó)要跟中國(guó)建交”的戰(zhàn)略預(yù)見。毛澤東指導(dǎo)中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的方法主要是兩條：一是堅(jiān)決斗爭(zhēng)，以斗爭(zhēng)求緩和;二是以我為主，等待時(shí)機(jī)。20世紀(jì)60年代末期，毛澤東通過(guò)乒乓外交破局，推動(dòng)了中美關(guān)系由對(duì)抗?fàn)顟B(tài)走向兩國(guó)關(guān)系正?；?。
[關(guān)鍵詞] 毛澤東;" 中美關(guān)系;" 戰(zhàn)略預(yù)見
[中圖分類號(hào)] D829.3/.7" " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" " " "[文章編號(hào)] 0529-1445（2019）11-0013-04
毛澤東時(shí)代的中美關(guān)系，對(duì)于當(dāng)今兩國(guó)關(guān)系基本格局的形成，有著重要而深遠(yuǎn)的影響。1949年10月1日，新中國(guó)成立，美國(guó)對(duì)華采取不承認(rèn)政策;一年后，雙方在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)兵戎相見，進(jìn)入對(duì)抗?fàn)顟B(tài);1972年2月，尼克松訪華，中美共同發(fā)表上?！堵?lián)合公報(bào)》，開啟兩國(guó)關(guān)系正?；倪M(jìn)程。從“對(duì)抗”到“正?；保诿珴蓶|的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)成立22年后取得了對(duì)美外交工作的突破性成果。
戰(zhàn)略預(yù)見：總有一天，美國(guó)要跟我們建交
雖然在新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中美兩國(guó)處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，毛澤東卻以“不畏浮云遮望眼”的大格局，早在20世紀(jì)50年代中期，就作出了“總有一天，美國(guó)要跟我們建交”的戰(zhàn)略預(yù)見。
1955年5月底，在與印尼總理阿米佐約探討即將到來(lái)的中美談判時(shí)，在1956年9月中共八大會(huì)議期間，在1957年1月27日省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上，在1958年6月16日與二十余位駐外大使會(huì)談時(shí)等，毛澤東都表露出盡管美國(guó)現(xiàn)階段“不承認(rèn)”新中國(guó)，但是，“總有一天，美國(guó)是要與中國(guó)建交”的樂觀前景。其中，最具代表意義的是，中共八大政治報(bào)告指出：“為了和平和建設(shè)的利益，我們?cè)敢夂褪澜缟弦磺袊?guó)家，包括美國(guó)在內(nèi)，建立友好關(guān)系。我們相信，這一點(diǎn)，總有一天會(huì)要做到的。” 1中共八大，是新中國(guó)成立后召開的第一次全國(guó)代表大會(huì)，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期規(guī)劃中國(guó)發(fā)展的開端盛會(huì)。報(bào)告中關(guān)于“中美建立友好關(guān)系”的表述，無(wú)疑是新中國(guó)向世界、向美國(guó)發(fā)出的明確和平信號(hào)。
毛澤東對(duì)中美建交的可能性時(shí)機(jī)，也作過(guò)多次預(yù)判。以1957年1月27日在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議的講話為例，毛澤東在談到中美關(guān)系時(shí)，以蘇美建交是在蘇聯(lián)十月革命之后17年為參照，提出：“我們跟美國(guó)建交，可能要到第三個(gè)五年計(jì)劃完成以后，也就是說(shuō)，要經(jīng)過(guò)18年或者更長(zhǎng)時(shí)間?！币?957年起，經(jīng)過(guò)18年左右，為20世紀(jì)70年代中后期，如此算來(lái)，毛澤東對(duì)中美建交時(shí)間的預(yù)判，是基本準(zhǔn)確的。
那么，是什么原因，促使毛澤東選擇在1950年代中期作出關(guān)于“中美建交”的戰(zhàn)略預(yù)見？
最直接的動(dòng)因是1955年中美大使級(jí)會(huì)談?wù)絾?dòng)。1955年春，中美雙方都有意向通過(guò)談判，緩解臺(tái)灣地區(qū)的緊張形勢(shì)。1955年8月，中美兩國(guó)在日內(nèi)瓦舉行大使級(jí)會(huì)談。會(huì)談?dòng)袃身?xiàng)議程：一是雙方平民回國(guó)問題;二是雙方有所爭(zhēng)執(zhí)的實(shí)際問題。從8月14日到9月10日，雙方達(dá)成了遣返平民的協(xié)議。9月中旬進(jìn)入第二項(xiàng)議程后，美國(guó)采取糾纏拖延的做法，中國(guó)代表提出的禁運(yùn)問題等議題均被美方拒絕，會(huì)談陷入僵局并一度中斷。雖然會(huì)談沒有解決中美雙方的實(shí)質(zhì)性問題，但是在那個(gè)近乎隔絕和充滿敵意的年代，中美大使級(jí)會(huì)談是兩國(guó)進(jìn)行官方接觸的唯一渠道，有助于雙方互相了解彼此的政策意圖，對(duì)緩和兩國(guó)的緊張關(guān)系起到了積極作用。
智者見于未萌。有了中美大使級(jí)會(huì)談渠道的建立，毛澤東并不指望中美之間的對(duì)抗能在一夜之間消除，但有理由相信兩國(guó)對(duì)抗的狀態(tài)不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去，有理由對(duì)中美關(guān)系的前景感到樂觀。
應(yīng)對(duì)之道 ：一是堅(jiān)決斗爭(zhēng)，二是等待時(shí)機(jī)
1956年9月30日，毛澤東同到訪的印尼總統(tǒng)蘇加諾談恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的問題，話題自然就引到了中美關(guān)系上。毛澤東說(shuō)：“對(duì)付美國(guó)人是要有一點(diǎn)辦法的，要有兩條，一條不行。第一是堅(jiān)決斗爭(zhēng)，每天都要叫……第二是不要急，這一條是不登報(bào)的?！?1以1964年約翰遜當(dāng)選總統(tǒng)為分界線，在中美關(guān)系正?；?，美國(guó)政府對(duì)華政策大致可以分為兩個(gè)階段。前一階段，美國(guó)政府意圖通過(guò)“遏制孤立”政策，顛覆中共政權(quán);后一階段，美國(guó)政府轉(zhuǎn)向“遏制接觸”政策，目的是遏制中國(guó)“擴(kuò)張”的同時(shí)避免直接軍事沖突。毛澤東的應(yīng)對(duì)之道，在前一階段，側(cè)重堅(jiān)決斗爭(zhēng)，以斗爭(zhēng)求緩和;在后一階段，側(cè)重以我為主，等待時(shí)機(jī)。
在東西方冷戰(zhàn)格局下，美國(guó)對(duì)新中國(guó)采取“遏制孤立”政策，政治上不承認(rèn)，軍事上威脅，經(jīng)濟(jì)上禁運(yùn)。面對(duì)封鎖包圍，新中國(guó)沒有屈服，在毛澤東的帶領(lǐng)下，上下一心，堅(jiān)決斗爭(zhēng)，上演了一出成功的突圍大戲。
對(duì)于美國(guó)拒絕承認(rèn)新中國(guó)，還千方百計(jì)影響其他國(guó)家與新中國(guó)建交的舉動(dòng)，毛澤東作出回?fù)?，?shí)行“一邊倒”“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，表明：同愿在平等基礎(chǔ)上與中國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家開展交往。中國(guó)的呼聲，得到了世界上一些國(guó)家的響應(yīng)，在較短時(shí)間內(nèi)，有26個(gè)國(guó)家對(duì)新中國(guó)表示了外交承認(rèn)。新中國(guó)的第一次建交高潮，意味著美國(guó)拼湊不承認(rèn)新中國(guó)的“共同陣線”的圖謀，從一開始就沒有取得預(yù)期效果。隨后，新中國(guó)提出并踐行“和平共處五項(xiàng)原則”，在1954年日內(nèi)瓦會(huì)議和1955年亞非會(huì)議等國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮了重要作用，與中國(guó)建交的國(guó)家越來(lái)越多，朋友圈越來(lái)越大。在聯(lián)合國(guó)席位問題上，要求恢復(fù)中華人民共和國(guó)席位的呼聲也越來(lái)越高。
1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。9月，美軍在朝鮮半島仁川登陸，很快突破“三八線”，向中朝邊境推進(jìn)。朝鮮政府緊急請(qǐng)求中國(guó)出兵。毛澤東反復(fù)權(quán)衡，為此甚至幾天幾夜不睡覺。最終，中國(guó)人民志愿軍跨過(guò)鴨綠江，抗美援朝。毛澤東認(rèn)為：打得一拳開，免得百拳來(lái)！抗美援朝，就是保家衛(wèi)國(guó)。從1950年10月到1951年6月，中國(guó)人民志愿軍經(jīng)過(guò)五次大的戰(zhàn)役，將戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線附近地區(qū)。戰(zhàn)場(chǎng)的僵局，讓雙方坐到了談判桌上。經(jīng)過(guò)兩年多在戰(zhàn)場(chǎng)上和談判桌上的反復(fù)較量，1953年7月27日雙方在板門店簽訂了《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。對(duì)于新中國(guó)來(lái)說(shuō)，抗美援朝是一場(chǎng)立國(guó)之戰(zhàn)、止戰(zhàn)之戰(zhàn)，打出了新中國(guó)的尊嚴(yán)，也打出了幾十年相對(duì)安全的外部環(huán)境。
美國(guó)的“遏制孤立”政策還有經(jīng)濟(jì)上的封鎖。除了加強(qiáng)與社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，新中國(guó)探索出與不同社會(huì)制度國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的渠道。20世紀(jì)50年代初期，新中國(guó)與錫蘭簽訂以大米換橡膠的政府貿(mào)易協(xié)定，幫助錫蘭度過(guò)了橡膠危機(jī)。中國(guó)和錫蘭的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，開創(chuàng)了中國(guó)和不同社會(huì)制度國(guó)家開展貿(mào)易的先河，其他亞洲國(guó)家也先后同新中國(guó)做起了生意。中國(guó)與日本的經(jīng)貿(mào)來(lái)往則始于民間，在20世紀(jì)50年代前半期簽訂了4個(gè)《中日民間貿(mào)易協(xié)定》。利用外交場(chǎng)合，新中國(guó)積極推動(dòng)與西歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在1954年日內(nèi)瓦會(huì)議期間，中國(guó)組織了貿(mào)易代表團(tuán)訪問英國(guó)，成為中國(guó)派往西方的第一個(gè)貿(mào)易代表團(tuán)。在中英貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的帶動(dòng)下，法國(guó)、瑞士、聯(lián)邦德國(guó)、挪威等國(guó)的工商界代表紛紛訪華，中國(guó)同西歐的貿(mào)易有了較快增長(zhǎng)。對(duì)于美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)封鎖，新中國(guó)就這樣撕開了一道道裂口。
從杜魯門政府到艾森豪威爾政府，再到只執(zhí)政2年的肯尼迪政府，一直堅(jiān)持僵硬對(duì)華“遏制孤立”的政策走到了盡頭。此時(shí)，在越南戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)介入程度加深。為了避免與中國(guó)在越南重演朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的一幕，約翰遜政府感到有必要改變自1958年第2次臺(tái)海危機(jī)以來(lái)中美關(guān)系一直凍結(jié)的“隔空對(duì)抗”狀態(tài)，需要對(duì)中國(guó)執(zhí)行更靈活的政策。由此，“遏制孤立”政策調(diào)整為“遏制接觸”政策：在政治遏制的同時(shí)，在人員、信息和物資的交流方面放松限制。從1964年起，在有限次數(shù)的中美大使級(jí)會(huì)談中，“絕大部分的討論只不過(guò)是雙方重申人所共知的立場(chǎng)而已”。美方堅(jiān)持它有義務(wù)援助南越以恢復(fù)和平，無(wú)意威脅中國(guó)，并謀求中國(guó)協(xié)助美國(guó)解決越南問題。中國(guó)的反應(yīng)則是指責(zé)美國(guó)侵略，斥責(zé)美國(guó)行為所造成的威脅，拒絕談?wù)摳缮嬖侥蟽?nèi)政的問題，堅(jiān)持美國(guó)應(yīng)該撤出。在會(huì)談中，中方向美國(guó)明確傳遞“底線”信息：如果美國(guó)一意孤行，擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)將奉陪到底。甚至嚴(yán)厲警告：如果美國(guó)“將‘中華民國(guó)’引入越南從而將中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)與它的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)在一起，那么等待著美國(guó)的將是災(zāi)難性的后果”。
在兩國(guó)關(guān)系中，越南戰(zhàn)爭(zhēng)并不是影響中美關(guān)系的最大障礙，要害在于臺(tái)灣問題。新中國(guó)對(duì)美國(guó)政府在臺(tái)灣問題上的要求是：廢約撤軍，即廢除1954年12月2日在華盛頓簽訂的美臺(tái)“共同防御條約”，撤走駐扎在臺(tái)灣的全部軍事力量。面對(duì)中國(guó)的正義訴求，美國(guó)卻一直把中美兩國(guó)在臺(tái)灣地區(qū)的爭(zhēng)端同中國(guó)政府與臺(tái)灣當(dāng)局之間的國(guó)內(nèi)問題相混淆，要求中國(guó)承認(rèn)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣有所謂“單獨(dú)和集體的自衛(wèi)”權(quán)利。此外，美國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣的軍援和經(jīng)援，美國(guó)政府一直在試圖搞亂臺(tái)海局勢(shì)。
中國(guó)在1964年10月成功爆炸的原子彈，大大增強(qiáng)了綜合國(guó)力和國(guó)際影響力，使中國(guó)有底氣在談判桌上更加強(qiáng)硬。在越南戰(zhàn)場(chǎng)上，中國(guó)給予了北越盡可能多的援助，甚至做好了出兵準(zhǔn)備。整個(gè)60年代，中國(guó)的對(duì)美政策都沒有表現(xiàn)出多少?gòu)椥?，美?guó)企圖集中討論其他問題的做法，一概為北京所拒絕。毛澤東的堅(jiān)定立場(chǎng)是，在臺(tái)灣問題上的不可調(diào)和的分歧獲得解決以前，其他問題都不可能出現(xiàn)有意義的對(duì)話。新中國(guó)并不急于與美國(guó)接近，也不急于獲得被視為“美國(guó)帝國(guó)主義操縱下的反華舞臺(tái)”的聯(lián)合國(guó)代表席位。
破局一招：小球推動(dòng)大球
1969年，中美接近的時(shí)機(jī)出現(xiàn)了?！靶∏蛲苿?dòng)大球”成為毛澤東在推動(dòng)中美破冰的時(shí)點(diǎn)上，使出的破局一招。
1969年3月，珍寶島的槍聲，觸動(dòng)了毛澤東。6月，毛澤東請(qǐng)陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻對(duì)國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行研究。四位老帥連續(xù)開了6次國(guó)際形勢(shì)座談會(huì)，形成了三份厚厚的書面報(bào)告。在報(bào)告中提出：對(duì)美蘇的斗爭(zhēng)，要原則上堅(jiān)定，策略上靈活?，F(xiàn)在尼克松出于對(duì)付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略考慮，正急于拉中國(guó)，我們可以從戰(zhàn)略上利用當(dāng)前形勢(shì)，打開中美關(guān)系的大門。毛澤東說(shuō)：兩霸，我們總要爭(zhēng)取一霸，不能兩面作戰(zhàn)。美國(guó)為了化解來(lái)自蘇聯(lián)的戰(zhàn)略壓力，同樣想改善同中國(guó)的關(guān)系。中美開始小心翼翼地接近，過(guò)程也是一波三折。1969年12月，在波蘭華沙的時(shí)裝博覽會(huì)上，美國(guó)駐波蘭外交人員主動(dòng)找中國(guó)外交人員傳遞美國(guó)想要修好的信息。尼克松還通過(guò)巴基斯坦總統(tǒng)向中國(guó)傳遞口信：想來(lái)中國(guó)，同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。然而，由于美軍對(duì)柬埔寨的入侵，中國(guó)拒絕了美國(guó)的“示好”。
推動(dòng)中美破冰的關(guān)鍵支點(diǎn)，竟是一個(gè)小小的乒乓球。1971年3月，第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽在日本名古屋舉行。比賽期間，美國(guó)乒乓球隊(duì)提出賽后到中國(guó)訪問的愿望。中國(guó)外交部覺得時(shí)機(jī)還不成熟，提出擬不邀請(qǐng)美國(guó)隊(duì)訪華的建議。對(duì)此，毛澤東考慮了三天。最后關(guān)頭，他由不同意改為邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球隊(duì)訪華。中國(guó)邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球隊(duì)訪問的消息，轟動(dòng)了世界。國(guó)際輿論稱這是“小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”的“乒乓外交”。尼克松從這場(chǎng)“乒乓外交”中受到鼓舞，正式向中國(guó)方面?zhèn)鬟f口信，表示準(zhǔn)備到北京同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真商談，并提議由安全事務(wù)助理基辛格作為特使，先期到北京會(huì)談。
1971年7月9日，基辛格秘密乘坐一架巴基斯坦客機(jī)飛到了北京，在北京只停留了48個(gè)小時(shí)。10月20日，基辛格公開訪華，與中方商討尼克松訪華時(shí)將要發(fā)表的中美聯(lián)合公報(bào)。周恩來(lái)同他會(huì)談了10次。會(huì)談的內(nèi)容范圍非常廣泛，包括了中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)問題、兩國(guó)貿(mào)易問題、越南戰(zhàn)爭(zhēng)問題，其中最重要的就是臺(tái)灣問題。美國(guó)表示承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)，不再支持“臺(tái)灣獨(dú)立”，這意味著美國(guó)表態(tài)不再執(zhí)行“兩個(gè)中國(guó)”政策，而中國(guó)則在解決臺(tái)灣問題的方式和時(shí)間表上表現(xiàn)出一定程度的靈活性，允許美國(guó)不是一步到位地滿足中國(guó)提出的條件，而是分階段地逐步撤出其在臺(tái)力量，逐步減少其對(duì)臺(tái)影響。
1972年2月21日，尼克松如期訪華。在下飛機(jī)的一刻，尼克松快步向前，主動(dòng)伸出手來(lái)與周恩來(lái)握手。離開機(jī)場(chǎng)時(shí)，周恩來(lái)寓意深長(zhǎng)地對(duì)尼克松表示：你的手伸過(guò)世界最遼闊的海洋來(lái)和我握手——25年沒有交往了?。‘?dāng)尼克松與毛澤東會(huì)面時(shí)，毛澤東表示：具體的問題，尼克松可同周恩來(lái)總理談，我們談?wù)軐W(xué)問題。談話結(jié)束時(shí)，尼克松握著毛澤東的手說(shuō)：我們?cè)谝黄鹂梢愿淖兪澜纭?/p>
1972年2月28日，中美在上海正式發(fā)表《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)聯(lián)合公報(bào)》（即《上海公報(bào)》）。美方明確“一個(gè)中國(guó)”的原則，并確認(rèn)了從臺(tái)灣撤軍的最終目標(biāo)。尼克松訪華，標(biāo)志著中美關(guān)系正常化進(jìn)程的開始。尼克松感慨地說(shuō)：“訪華的一周是改變世界的一周?！?/p>
稍顯遺憾的是，尼克松因“水門事件”在1974年8月被迫辭職，中美建交問題被拖延下來(lái)。直到毛澤東逝世后的1978年12月，中美兩國(guó)終于達(dá)成《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》（即《中美建交公報(bào)》）。數(shù)十年前，毛澤東作出的“總有一天，美國(guó)要跟我們建交”的戰(zhàn)略預(yù)見，被證實(shí)了。此后，圍繞美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問題，1982年8月17日，兩國(guó)達(dá)成《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)聯(lián)合公報(bào)》（即《八一七公報(bào)》）。這三個(gè)公報(bào)，成為穩(wěn)定和發(fā)展中美關(guān)系的政治基石。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 《毛澤東年譜（1949—1976）》（第2卷）[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013.
[2] 《尼克松回憶錄》中冊(cè)[M]，北京：商務(wù)印書館，1979.
（作者簡(jiǎn)介：李振， 中央黨史和文獻(xiàn)研究院第二研究部助理研究員）
責(zé)任編輯 / 宋明晏
1" " "《毛澤東年譜（1949—1976）》（第2卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第611頁(yè)。
1" " 《關(guān)于恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位問題》（1956年9月30日），《毛澤東文集》（第7卷），人民出版社1999年版，第147頁(yè)。
[摘要] 毛澤東早在20世紀(jì)50年代中期就作出了“美國(guó)要跟中國(guó)建交”的戰(zhàn)略預(yù)見。毛澤東指導(dǎo)中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的方法主要是兩條：一是堅(jiān)決斗爭(zhēng)，以斗爭(zhēng)求緩和;二是以我為主，等待時(shí)機(jī)。20世紀(jì)60年代末期，毛澤東通過(guò)乒乓外交破局，推動(dòng)了中美關(guān)系由對(duì)抗?fàn)顟B(tài)走向兩國(guó)關(guān)系正?；?。
[關(guān)鍵詞] 毛澤東;" 中美關(guān)系;" 戰(zhàn)略預(yù)見
[中圖分類號(hào)] D829.3/.7" " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" " " "[文章編號(hào)] 0529-1445（2019）11-0013-04
毛澤東時(shí)代的中美關(guān)系，對(duì)于當(dāng)今兩國(guó)關(guān)系基本格局的形成，有著重要而深遠(yuǎn)的影響。1949年10月1日，新中國(guó)成立，美國(guó)對(duì)華采取不承認(rèn)政策;一年后，雙方在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)兵戎相見，進(jìn)入對(duì)抗?fàn)顟B(tài);1972年2月，尼克松訪華，中美共同發(fā)表上?！堵?lián)合公報(bào)》，開啟兩國(guó)關(guān)系正?；倪M(jìn)程。從“對(duì)抗”到“正?；保诿珴蓶|的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)成立22年后取得了對(duì)美外交工作的突破性成果。
戰(zhàn)略預(yù)見：總有一天，美國(guó)要跟我們建交
雖然在新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中美兩國(guó)處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，毛澤東卻以“不畏浮云遮望眼”的大格局，早在20世紀(jì)50年代中期，就作出了“總有一天，美國(guó)要跟我們建交”的戰(zhàn)略預(yù)見。
1955年5月底，在與印尼總理阿米佐約探討即將到來(lái)的中美談判時(shí)，在1956年9月中共八大會(huì)議期間，在1957年1月27日省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上，在1958年6月16日與二十余位駐外大使會(huì)談時(shí)等，毛澤東都表露出盡管美國(guó)現(xiàn)階段“不承認(rèn)”新中國(guó)，但是，“總有一天，美國(guó)是要與中國(guó)建交”的樂觀前景。其中，最具代表意義的是，中共八大政治報(bào)告指出：“為了和平和建設(shè)的利益，我們?cè)敢夂褪澜缟弦磺袊?guó)家，包括美國(guó)在內(nèi)，建立友好關(guān)系。我們相信，這一點(diǎn)，總有一天會(huì)要做到的。” 1中共八大，是新中國(guó)成立后召開的第一次全國(guó)代表大會(huì)，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期規(guī)劃中國(guó)發(fā)展的開端盛會(huì)。報(bào)告中關(guān)于“中美建立友好關(guān)系”的表述，無(wú)疑是新中國(guó)向世界、向美國(guó)發(fā)出的明確和平信號(hào)。
毛澤東對(duì)中美建交的可能性時(shí)機(jī)，也作過(guò)多次預(yù)判。以1957年1月27日在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議的講話為例，毛澤東在談到中美關(guān)系時(shí)，以蘇美建交是在蘇聯(lián)十月革命之后17年為參照，提出：“我們跟美國(guó)建交，可能要到第三個(gè)五年計(jì)劃完成以后，也就是說(shuō)，要經(jīng)過(guò)18年或者更長(zhǎng)時(shí)間?！币?957年起，經(jīng)過(guò)18年左右，為20世紀(jì)70年代中后期，如此算來(lái)，毛澤東對(duì)中美建交時(shí)間的預(yù)判，是基本準(zhǔn)確的。
那么，是什么原因，促使毛澤東選擇在1950年代中期作出關(guān)于“中美建交”的戰(zhàn)略預(yù)見？
最直接的動(dòng)因是1955年中美大使級(jí)會(huì)談?wù)絾?dòng)。1955年春，中美雙方都有意向通過(guò)談判，緩解臺(tái)灣地區(qū)的緊張形勢(shì)。1955年8月，中美兩國(guó)在日內(nèi)瓦舉行大使級(jí)會(huì)談。會(huì)談?dòng)袃身?xiàng)議程：一是雙方平民回國(guó)問題;二是雙方有所爭(zhēng)執(zhí)的實(shí)際問題。從8月14日到9月10日，雙方達(dá)成了遣返平民的協(xié)議。9月中旬進(jìn)入第二項(xiàng)議程后，美國(guó)采取糾纏拖延的做法，中國(guó)代表提出的禁運(yùn)問題等議題均被美方拒絕，會(huì)談陷入僵局并一度中斷。雖然會(huì)談沒有解決中美雙方的實(shí)質(zhì)性問題，但是在那個(gè)近乎隔絕和充滿敵意的年代，中美大使級(jí)會(huì)談是兩國(guó)進(jìn)行官方接觸的唯一渠道，有助于雙方互相了解彼此的政策意圖，對(duì)緩和兩國(guó)的緊張關(guān)系起到了積極作用。
智者見于未萌。有了中美大使級(jí)會(huì)談渠道的建立，毛澤東并不指望中美之間的對(duì)抗能在一夜之間消除，但有理由相信兩國(guó)對(duì)抗的狀態(tài)不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去，有理由對(duì)中美關(guān)系的前景感到樂觀。
應(yīng)對(duì)之道 ：一是堅(jiān)決斗爭(zhēng)，二是等待時(shí)機(jī)
1956年9月30日，毛澤東同到訪的印尼總統(tǒng)蘇加諾談恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的問題，話題自然就引到了中美關(guān)系上。毛澤東說(shuō)：“對(duì)付美國(guó)人是要有一點(diǎn)辦法的，要有兩條，一條不行。第一是堅(jiān)決斗爭(zhēng)，每天都要叫……第二是不要急，這一條是不登報(bào)的?！?1以1964年約翰遜當(dāng)選總統(tǒng)為分界線，在中美關(guān)系正?；?，美國(guó)政府對(duì)華政策大致可以分為兩個(gè)階段。前一階段，美國(guó)政府意圖通過(guò)“遏制孤立”政策，顛覆中共政權(quán);后一階段，美國(guó)政府轉(zhuǎn)向“遏制接觸”政策，目的是遏制中國(guó)“擴(kuò)張”的同時(shí)避免直接軍事沖突。毛澤東的應(yīng)對(duì)之道，在前一階段，側(cè)重堅(jiān)決斗爭(zhēng)，以斗爭(zhēng)求緩和;在后一階段，側(cè)重以我為主，等待時(shí)機(jī)。
在東西方冷戰(zhàn)格局下，美國(guó)對(duì)新中國(guó)采取“遏制孤立”政策，政治上不承認(rèn)，軍事上威脅，經(jīng)濟(jì)上禁運(yùn)。面對(duì)封鎖包圍，新中國(guó)沒有屈服，在毛澤東的帶領(lǐng)下，上下一心，堅(jiān)決斗爭(zhēng)，上演了一出成功的突圍大戲。
對(duì)于美國(guó)拒絕承認(rèn)新中國(guó)，還千方百計(jì)影響其他國(guó)家與新中國(guó)建交的舉動(dòng)，毛澤東作出回?fù)?，?shí)行“一邊倒”“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，表明：同愿在平等基礎(chǔ)上與中國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家開展交往。中國(guó)的呼聲，得到了世界上一些國(guó)家的響應(yīng)，在較短時(shí)間內(nèi)，有26個(gè)國(guó)家對(duì)新中國(guó)表示了外交承認(rèn)。新中國(guó)的第一次建交高潮，意味著美國(guó)拼湊不承認(rèn)新中國(guó)的“共同陣線”的圖謀，從一開始就沒有取得預(yù)期效果。隨后，新中國(guó)提出并踐行“和平共處五項(xiàng)原則”，在1954年日內(nèi)瓦會(huì)議和1955年亞非會(huì)議等國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮了重要作用，與中國(guó)建交的國(guó)家越來(lái)越多，朋友圈越來(lái)越大。在聯(lián)合國(guó)席位問題上，要求恢復(fù)中華人民共和國(guó)席位的呼聲也越來(lái)越高。
1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。9月，美軍在朝鮮半島仁川登陸，很快突破“三八線”，向中朝邊境推進(jìn)。朝鮮政府緊急請(qǐng)求中國(guó)出兵。毛澤東反復(fù)權(quán)衡，為此甚至幾天幾夜不睡覺。最終，中國(guó)人民志愿軍跨過(guò)鴨綠江，抗美援朝。毛澤東認(rèn)為：打得一拳開，免得百拳來(lái)！抗美援朝，就是保家衛(wèi)國(guó)。從1950年10月到1951年6月，中國(guó)人民志愿軍經(jīng)過(guò)五次大的戰(zhàn)役，將戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線附近地區(qū)。戰(zhàn)場(chǎng)的僵局，讓雙方坐到了談判桌上。經(jīng)過(guò)兩年多在戰(zhàn)場(chǎng)上和談判桌上的反復(fù)較量，1953年7月27日雙方在板門店簽訂了《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。對(duì)于新中國(guó)來(lái)說(shuō)，抗美援朝是一場(chǎng)立國(guó)之戰(zhàn)、止戰(zhàn)之戰(zhàn)，打出了新中國(guó)的尊嚴(yán)，也打出了幾十年相對(duì)安全的外部環(huán)境。
美國(guó)的“遏制孤立”政策還有經(jīng)濟(jì)上的封鎖。除了加強(qiáng)與社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，新中國(guó)探索出與不同社會(huì)制度國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的渠道。20世紀(jì)50年代初期，新中國(guó)與錫蘭簽訂以大米換橡膠的政府貿(mào)易協(xié)定，幫助錫蘭度過(guò)了橡膠危機(jī)。中國(guó)和錫蘭的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，開創(chuàng)了中國(guó)和不同社會(huì)制度國(guó)家開展貿(mào)易的先河，其他亞洲國(guó)家也先后同新中國(guó)做起了生意。中國(guó)與日本的經(jīng)貿(mào)來(lái)往則始于民間，在20世紀(jì)50年代前半期簽訂了4個(gè)《中日民間貿(mào)易協(xié)定》。利用外交場(chǎng)合，新中國(guó)積極推動(dòng)與西歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在1954年日內(nèi)瓦會(huì)議期間，中國(guó)組織了貿(mào)易代表團(tuán)訪問英國(guó)，成為中國(guó)派往西方的第一個(gè)貿(mào)易代表團(tuán)。在中英貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的帶動(dòng)下，法國(guó)、瑞士、聯(lián)邦德國(guó)、挪威等國(guó)的工商界代表紛紛訪華，中國(guó)同西歐的貿(mào)易有了較快增長(zhǎng)。對(duì)于美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)封鎖，新中國(guó)就這樣撕開了一道道裂口。
從杜魯門政府到艾森豪威爾政府，再到只執(zhí)政2年的肯尼迪政府，一直堅(jiān)持僵硬對(duì)華“遏制孤立”的政策走到了盡頭。此時(shí)，在越南戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)介入程度加深。為了避免與中國(guó)在越南重演朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的一幕，約翰遜政府感到有必要改變自1958年第2次臺(tái)海危機(jī)以來(lái)中美關(guān)系一直凍結(jié)的“隔空對(duì)抗”狀態(tài)，需要對(duì)中國(guó)執(zhí)行更靈活的政策。由此，“遏制孤立”政策調(diào)整為“遏制接觸”政策：在政治遏制的同時(shí)，在人員、信息和物資的交流方面放松限制。從1964年起，在有限次數(shù)的中美大使級(jí)會(huì)談中，“絕大部分的討論只不過(guò)是雙方重申人所共知的立場(chǎng)而已”。美方堅(jiān)持它有義務(wù)援助南越以恢復(fù)和平，無(wú)意威脅中國(guó)，并謀求中國(guó)協(xié)助美國(guó)解決越南問題。中國(guó)的反應(yīng)則是指責(zé)美國(guó)侵略，斥責(zé)美國(guó)行為所造成的威脅，拒絕談?wù)摳缮嬖侥蟽?nèi)政的問題，堅(jiān)持美國(guó)應(yīng)該撤出。在會(huì)談中，中方向美國(guó)明確傳遞“底線”信息：如果美國(guó)一意孤行，擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)將奉陪到底。甚至嚴(yán)厲警告：如果美國(guó)“將‘中華民國(guó)’引入越南從而將中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)與它的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)在一起，那么等待著美國(guó)的將是災(zāi)難性的后果”。
在兩國(guó)關(guān)系中，越南戰(zhàn)爭(zhēng)并不是影響中美關(guān)系的最大障礙，要害在于臺(tái)灣問題。新中國(guó)對(duì)美國(guó)政府在臺(tái)灣問題上的要求是：廢約撤軍，即廢除1954年12月2日在華盛頓簽訂的美臺(tái)“共同防御條約”，撤走駐扎在臺(tái)灣的全部軍事力量。面對(duì)中國(guó)的正義訴求，美國(guó)卻一直把中美兩國(guó)在臺(tái)灣地區(qū)的爭(zhēng)端同中國(guó)政府與臺(tái)灣當(dāng)局之間的國(guó)內(nèi)問題相混淆，要求中國(guó)承認(rèn)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣有所謂“單獨(dú)和集體的自衛(wèi)”權(quán)利。此外，美國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣的軍援和經(jīng)援，美國(guó)政府一直在試圖搞亂臺(tái)海局勢(shì)。
中國(guó)在1964年10月成功爆炸的原子彈，大大增強(qiáng)了綜合國(guó)力和國(guó)際影響力，使中國(guó)有底氣在談判桌上更加強(qiáng)硬。在越南戰(zhàn)場(chǎng)上，中國(guó)給予了北越盡可能多的援助，甚至做好了出兵準(zhǔn)備。整個(gè)60年代，中國(guó)的對(duì)美政策都沒有表現(xiàn)出多少?gòu)椥?，美?guó)企圖集中討論其他問題的做法，一概為北京所拒絕。毛澤東的堅(jiān)定立場(chǎng)是，在臺(tái)灣問題上的不可調(diào)和的分歧獲得解決以前，其他問題都不可能出現(xiàn)有意義的對(duì)話。新中國(guó)并不急于與美國(guó)接近，也不急于獲得被視為“美國(guó)帝國(guó)主義操縱下的反華舞臺(tái)”的聯(lián)合國(guó)代表席位。
破局一招：小球推動(dòng)大球
1969年，中美接近的時(shí)機(jī)出現(xiàn)了?！靶∏蛲苿?dòng)大球”成為毛澤東在推動(dòng)中美破冰的時(shí)點(diǎn)上，使出的破局一招。
1969年3月，珍寶島的槍聲，觸動(dòng)了毛澤東。6月，毛澤東請(qǐng)陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻對(duì)國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行研究。四位老帥連續(xù)開了6次國(guó)際形勢(shì)座談會(huì)，形成了三份厚厚的書面報(bào)告。在報(bào)告中提出：對(duì)美蘇的斗爭(zhēng)，要原則上堅(jiān)定，策略上靈活?，F(xiàn)在尼克松出于對(duì)付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略考慮，正急于拉中國(guó)，我們可以從戰(zhàn)略上利用當(dāng)前形勢(shì)，打開中美關(guān)系的大門。毛澤東說(shuō)：兩霸，我們總要爭(zhēng)取一霸，不能兩面作戰(zhàn)。美國(guó)為了化解來(lái)自蘇聯(lián)的戰(zhàn)略壓力，同樣想改善同中國(guó)的關(guān)系。中美開始小心翼翼地接近，過(guò)程也是一波三折。1969年12月，在波蘭華沙的時(shí)裝博覽會(huì)上，美國(guó)駐波蘭外交人員主動(dòng)找中國(guó)外交人員傳遞美國(guó)想要修好的信息。尼克松還通過(guò)巴基斯坦總統(tǒng)向中國(guó)傳遞口信：想來(lái)中國(guó)，同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。然而，由于美軍對(duì)柬埔寨的入侵，中國(guó)拒絕了美國(guó)的“示好”。
推動(dòng)中美破冰的關(guān)鍵支點(diǎn)，竟是一個(gè)小小的乒乓球。1971年3月，第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽在日本名古屋舉行。比賽期間，美國(guó)乒乓球隊(duì)提出賽后到中國(guó)訪問的愿望。中國(guó)外交部覺得時(shí)機(jī)還不成熟，提出擬不邀請(qǐng)美國(guó)隊(duì)訪華的建議。對(duì)此，毛澤東考慮了三天。最后關(guān)頭，他由不同意改為邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球隊(duì)訪華。中國(guó)邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球隊(duì)訪問的消息，轟動(dòng)了世界。國(guó)際輿論稱這是“小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”的“乒乓外交”。尼克松從這場(chǎng)“乒乓外交”中受到鼓舞，正式向中國(guó)方面?zhèn)鬟f口信，表示準(zhǔn)備到北京同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真商談，并提議由安全事務(wù)助理基辛格作為特使，先期到北京會(huì)談。
1971年7月9日，基辛格秘密乘坐一架巴基斯坦客機(jī)飛到了北京，在北京只停留了48個(gè)小時(shí)。10月20日，基辛格公開訪華，與中方商討尼克松訪華時(shí)將要發(fā)表的中美聯(lián)合公報(bào)。周恩來(lái)同他會(huì)談了10次。會(huì)談的內(nèi)容范圍非常廣泛，包括了中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)問題、兩國(guó)貿(mào)易問題、越南戰(zhàn)爭(zhēng)問題，其中最重要的就是臺(tái)灣問題。美國(guó)表示承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)，不再支持“臺(tái)灣獨(dú)立”，這意味著美國(guó)表態(tài)不再執(zhí)行“兩個(gè)中國(guó)”政策，而中國(guó)則在解決臺(tái)灣問題的方式和時(shí)間表上表現(xiàn)出一定程度的靈活性，允許美國(guó)不是一步到位地滿足中國(guó)提出的條件，而是分階段地逐步撤出其在臺(tái)力量，逐步減少其對(duì)臺(tái)影響。
1972年2月21日，尼克松如期訪華。在下飛機(jī)的一刻，尼克松快步向前，主動(dòng)伸出手來(lái)與周恩來(lái)握手。離開機(jī)場(chǎng)時(shí)，周恩來(lái)寓意深長(zhǎng)地對(duì)尼克松表示：你的手伸過(guò)世界最遼闊的海洋來(lái)和我握手——25年沒有交往了?。‘?dāng)尼克松與毛澤東會(huì)面時(shí)，毛澤東表示：具體的問題，尼克松可同周恩來(lái)總理談，我們談?wù)軐W(xué)問題。談話結(jié)束時(shí)，尼克松握著毛澤東的手說(shuō)：我們?cè)谝黄鹂梢愿淖兪澜纭?/p>
1972年2月28日，中美在上海正式發(fā)表《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)聯(lián)合公報(bào)》（即《上海公報(bào)》）。美方明確“一個(gè)中國(guó)”的原則，并確認(rèn)了從臺(tái)灣撤軍的最終目標(biāo)。尼克松訪華，標(biāo)志著中美關(guān)系正常化進(jìn)程的開始。尼克松感慨地說(shuō)：“訪華的一周是改變世界的一周?！?/p>
稍顯遺憾的是，尼克松因“水門事件”在1974年8月被迫辭職，中美建交問題被拖延下來(lái)。直到毛澤東逝世后的1978年12月，中美兩國(guó)終于達(dá)成《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》（即《中美建交公報(bào)》）。數(shù)十年前，毛澤東作出的“總有一天，美國(guó)要跟我們建交”的戰(zhàn)略預(yù)見，被證實(shí)了。此后，圍繞美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問題，1982年8月17日，兩國(guó)達(dá)成《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)聯(lián)合公報(bào)》（即《八一七公報(bào)》）。這三個(gè)公報(bào)，成為穩(wěn)定和發(fā)展中美關(guān)系的政治基石。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 《毛澤東年譜（1949—1976）》（第2卷）[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013.
[2] 《尼克松回憶錄》中冊(cè)[M]，北京：商務(wù)印書館，1979.
（作者簡(jiǎn)介：李振， 中央黨史和文獻(xiàn)研究院第二研究部助理研究員）
責(zé)任編輯 / 宋明晏
1" " "《毛澤東年譜（1949—1976）》（第2卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第611頁(yè)。
1" " 《關(guān)于恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位問題》（1956年9月30日），《毛澤東文集》（第7卷），人民出版社1999年版，第147頁(yè)。
