怎樣認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

[摘要] 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義提到了前所未有的歷史高度，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的豐富內(nèi)涵作出全面概括，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度安排進(jìn)行了科學(xué)布局，系統(tǒng)澄清了在黨的領(lǐng)導(dǎo)上的一些錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，對(duì)于保證黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

[關(guān)鍵詞] 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;" 黨的領(lǐng)導(dǎo);" 思想內(nèi)涵;" 制度建設(shè)

[中圖分類號(hào)] D610" " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" " " "[文章編號(hào)] 0529-1445（2019）11-0004-05

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列關(guān)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義提到了前所未有的歷史高度，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的豐富內(nèi)涵作出了前所未有的全面概括，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度安排進(jìn)行了前所未有的科學(xué)布局，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行了前所未有的系統(tǒng)澄清，對(duì)于保證黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)重大意義提到前所未有高度

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，這一論斷最根本的依據(jù)是什么？除了歷史和現(xiàn)實(shí)的績(jī)效法理之外，在理論上是黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的命運(yùn)一體化特征。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述科學(xué)揭示了這一規(guī)律性特征。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”1，并在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中鮮明提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”2。他強(qiáng)調(diào)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全黨全國(guó)各族人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的根本保證。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”。

這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重新定位。這一定位把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用提到前所未有的歷史高度，深刻揭示了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、中華民族偉大復(fù)興和人民幸福的命運(yùn)一體化特征，也揭示了新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在規(guī)律，充分體現(xiàn)了新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)理論的徹底性和通透性。

黨的領(lǐng)導(dǎo)與中華民族和中國(guó)人民的命運(yùn)一體化特征，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)民族解放、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而奮斗的真實(shí)歷史寫照。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立伊始，就在孜孜求解中國(guó)革命的一系列重大而艱難的課題。中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬克思主義指導(dǎo)下，以中華民族獨(dú)有的大智慧大氣魄，成功地回答和解決了這些決定中國(guó)革命命運(yùn)的課題，開(kāi)創(chuàng)了獨(dú)具中國(guó)特色的革命成功道路。在成為全國(guó)執(zhí)政黨以后，新的問(wèn)題同樣擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前。經(jīng)過(guò)曲折艱辛的探索，中國(guó)共產(chǎn)黨人成功找到了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。在執(zhí)政黨建設(shè)方面，在經(jīng)歷了曲折艱辛的探索之后，初步回答和解決了領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義需要一個(gè)什么樣的黨、怎么才能建設(shè)成功這樣一個(gè)黨等重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，還是執(zhí)政黨建設(shè)偉大工程，都取得了理論和實(shí)踐的巨大成就，這些新的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)也在不斷沉淀著中國(guó)政黨理論成長(zhǎng)的根底和自信。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，為新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了理直氣壯的法理支撐。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)豐富內(nèi)涵作出全面概括

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一重大命題的提出，除了同全面從嚴(yán)治黨和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的因應(yīng)之外，還與黨對(duì)自身建設(shè)和一切工作領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵延展有直接關(guān)聯(lián)。

首先，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)對(duì)管黨治黨從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)的事情要辦好，首先中國(guó)共產(chǎn)黨的事情要辦好。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。它主要破解的是黨的建設(shè)寬松軟問(wèn)題，解決的是“一手軟、一手硬”難題。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是黨一定要管黨，黨一定要從嚴(yán)管好黨。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要論述對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)理論的重大貢獻(xiàn)，就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)首先界定為黨對(duì)自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，并把黨對(duì)自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)的重要性提到前所未有的認(rèn)識(shí)高度，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。它所破解的是黨的領(lǐng)導(dǎo)寬松軟問(wèn)題。黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)一直是全黨公認(rèn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵，但新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)的表述發(fā)生很大變化，這種變化同時(shí)意味著黨對(duì)偉大事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵的全新拓展。過(guò)去我們總說(shuō)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，現(xiàn)在既是領(lǐng)導(dǎo)核心，同時(shí)黨還必須領(lǐng)導(dǎo)一切，必須加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)一切工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)黨的制度建設(shè)改革理順黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，由具體、管用、高效的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制切實(shí)保障黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的落地和實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代黨的建設(shè)的根本原則;必須加強(qiáng)黨對(duì)管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨建是最大政績(jī)，不抓黨建是最大失職;必須把“兩個(gè)維護(hù)”和“四個(gè)意識(shí)”作為全黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;必須健全黨中央實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化黨組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位等;必須嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，政治局同志向黨中央和總書(shū)記述職、各黨組向常委會(huì)和政治局報(bào)告工作、及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)決定和突發(fā)重大問(wèn)題等;必須深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，從機(jī)構(gòu)職能上理順黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制;必須完善嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度;必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力定力上。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度安排進(jìn)行科學(xué)布局

習(xí)近平總書(shū)記指出，制度治黨依規(guī)治黨的意義在于以制度化、程序化方式治理黨內(nèi)政治生活，保證黨的先進(jìn)性與純潔性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，作為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保證，作為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度保證。堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。法規(guī)制定修改速度之快、數(shù)量之多、質(zhì)量之高前所未有。目前，以黨章為根本遵循的、包括黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度和黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度在內(nèi)的“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系已經(jīng)形成，這個(gè)制度體系的核心制度是民主集中制，主干是準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)，輔助內(nèi)容是各領(lǐng)域各層級(jí)的黨內(nèi)法規(guī)制度。這一體系的形成和完善，為從法理到制度安排切實(shí)保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

一是對(duì)管黨治黨和自身建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)法規(guī)制度作出系統(tǒng)安排。在黨的組織法規(guī)制度方面，黨的十八大后尤其是十九大后黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，有針對(duì)性積極出臺(tái)黨的組織方面的法規(guī)制度，黨的組織法規(guī)得到明顯加強(qiáng)，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，意義深遠(yuǎn)。在黨的自身建設(shè)法規(guī)方面，不斷深化黨的建設(shè)制度改革，出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)黨的自身建設(shè)方面的法規(guī)，著力保持黨的先進(jìn)性和純潔性?，F(xiàn)行有效黨的自身建設(shè)法規(guī)涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各方面，充分發(fā)揮了黨內(nèi)法規(guī)的引領(lǐng)和保障作用，增強(qiáng)黨的建設(shè)工作的科學(xué)性和有效性，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，顯著增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在黨的監(jiān)督保障法規(guī)方面，在黨規(guī)的體系內(nèi)級(jí)別高的黨規(guī)數(shù)量多，相應(yīng)配套法規(guī)較為完備，建設(shè)成績(jī)顯著。黨的十八大以來(lái)，我們黨修訂了黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例、黨紀(jì)處分條例等，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有力促進(jìn)了良好政治生態(tài)的形成。

二是對(duì)黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)法規(guī)制度作出系統(tǒng)安排。黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)尤其凸顯了“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，制定了千余多部相關(guān)法規(guī)，以黨內(nèi)法規(guī)制度的形式確立并鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有助于在制度層面把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處，保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)在制度軌道上推進(jìn)，為堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、提高執(zhí)政本領(lǐng)提供了有力的制度保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)是過(guò)去黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)中相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，黨的十八大后補(bǔ)足了主干類基礎(chǔ)性黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)，加強(qiáng)了黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。為加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨出臺(tái)了加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)建設(shè)、政法工作、組織工作、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、法治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、農(nóng)村工作、群團(tuán)工作、人才工作等各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范性文件和黨內(nèi)法規(guī)，為發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了制度遵循。

三是推動(dòng)形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，黨內(nèi)法規(guī)在制定內(nèi)容上突出全面提高國(guó)家治理能力和治理水平的要求，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求。如2017年10月通過(guò)的《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，2018年10月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，2019年1月31日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等，對(duì)于堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，對(duì)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，具有重要意義。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)進(jìn)行澄清

外國(guó)學(xué)者評(píng)價(jià)說(shuō)，改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)一直在做正確的事情，所以才有今天這樣的巨大進(jìn)步和影響力。這是從國(guó)外學(xué)者視角看到的改革開(kāi)放40年。為什么中國(guó)能夠在40年來(lái)一直做正確的事情，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)的成功;今后要保證中國(guó)持續(xù)做正確的事情，關(guān)鍵依然是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的更大的成功。因此，新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出的更高要求，習(xí)近平總書(shū)記的重要論述澄清了對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一系列錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

一是不能把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為是回到了極“左”的領(lǐng)導(dǎo)方式。有些人想當(dāng)然地認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨領(lǐng)導(dǎo)一切，就是又回到了簡(jiǎn)單拍腦袋說(shuō)了算，就是決策隨意、用權(quán)任性。這是對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的極大誤解。相反，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策提出了前所未有的更高要求，即要求黨的領(lǐng)導(dǎo)理念必須更加先進(jìn)，要求黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)體制更加科學(xué)，要求黨的領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效更加卓越，要求黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平更高、能力更強(qiáng)。

二是不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單等同于管理。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)把領(lǐng)導(dǎo)與管理作了清晰的劃界，即領(lǐng)導(dǎo)是做正確的事情，管理是把事情做正確。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是師者，是精神導(dǎo)師。黨的強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力的提升，應(yīng)該是黨更善于用非權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)力去駕馭和升華權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)力的本領(lǐng)的提升。因此，新時(shí)代強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨領(lǐng)導(dǎo)一切，決不是要黨包打天下，要黨包辦包攬一切，更不是要黨代替人民當(dāng)家做主，而是主要“把方向、謀大局、定政策、促改革”，是更好地領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在自己的土地上當(dāng)家做主。所以，一定要注意克服兩種傾向，決不能因?yàn)閾?dān)心黨包攬一切就否定黨領(lǐng)導(dǎo)一切，決不能因?yàn)閾?dān)心代替人民當(dāng)家做主就不再去領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家做主，這在邏輯和法理上都是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐上更是有害的。

三是不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)方式等同于黨的執(zhí)政方式。近些年來(lái)，在我們黨提出兩個(gè)歷史方位轉(zhuǎn)變的命題以后，一些人把“我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，變成了一個(gè)在全國(guó)執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨”，簡(jiǎn)單化為從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，這一文字的簡(jiǎn)化帶來(lái)了一系列理論和實(shí)踐的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。首先是去革命化，即越來(lái)越對(duì)革命缺乏敬畏感，通過(guò)否定無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命，否定革命的價(jià)值和精神，否定黨的自我革命精神;其次是去領(lǐng)導(dǎo)化，僅從執(zhí)政角度理解黨的執(zhí)政方式而忽視黨對(duì)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨建設(shè)和執(zhí)政規(guī)律，否定領(lǐng)導(dǎo)黨的提法，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的價(jià)值意義。新時(shí)代我們黨強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要克服這種非此即彼的片面性，而同時(shí)加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的執(zhí)政，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程，成為黨更自覺(jué)地做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的過(guò)程。

四是提升領(lǐng)導(dǎo)政治領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵在提高順應(yīng)民心贏得民心的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與西方領(lǐng)導(dǎo)學(xué)有質(zhì)的不同，我們強(qiáng)調(diào)的絕不僅僅是黨的各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)技能的“術(shù)”，而是黨的領(lǐng)導(dǎo)必須遵循的“道”，我們黨要守住正道才能出新，才能真正提升自己在新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)力。這個(gè)正道就是民心所向，就是全心全意為人民服務(wù)的滄桑正道。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，民心是最大的政治。因此，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程，應(yīng)該是更好地厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的過(guò)程。民心是黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是我們黨是否成熟有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的根本標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)看來(lái)，贏得民心的能力就應(yīng)該是我們黨和黨的干部最大的政治能力，最重要的看家本領(lǐng)，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的獨(dú)特功夫和巨大優(yōu)勢(shì)。

五是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹(shù)立核心意識(shí)。新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)定自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)。要堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，這是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致的根本保證，是黨的決定得到迅速有效貫徹執(zhí)行的根本保證，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能夠落地生根的獨(dú)特政治資源和政治優(yōu)勢(shì)。一些人把強(qiáng)調(diào)領(lǐng)袖權(quán)威誤認(rèn)為是個(gè)人崇拜，這是對(duì)唯物史觀的無(wú)知和誤讀，我們黨堅(jiān)決反對(duì)任何形式的個(gè)人崇拜，這是黨章的規(guī)定和要求，是堅(jiān)持民主集中制的重要原則。個(gè)人崇拜與領(lǐng)袖權(quán)威是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題，個(gè)人崇拜表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)方式執(zhí)政方式的取向是人治，表現(xiàn)在對(duì)黨活動(dòng)方式上靠的是群眾運(yùn)動(dòng)，表現(xiàn)在決策方式上是隨意、武斷和非理性。而黨的領(lǐng)袖權(quán)威表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)方式執(zhí)政方式上其根本取向是依憲治國(guó)依法治國(guó)，表現(xiàn)在活動(dòng)方式上是靠制度治黨依規(guī)治黨，表現(xiàn)在決策方式上是民主決策、科學(xué)決策、調(diào)查研究、群眾路線。馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)和唯物史觀一直強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨的領(lǐng)袖的正確權(quán)威對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展的重要作用。在我們黨的歷史上，正確的強(qiáng)大的黨的領(lǐng)袖權(quán)威歷來(lái)都是我們黨戰(zhàn)勝困難克敵制勝的重要法寶，無(wú)論在民主革命時(shí)期，還是在建設(shè)、改革時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心都是我們黨從勝利走向勝利的重要保證，也是我們黨堅(jiān)持真理修正錯(cuò)誤的重要保證。

六是新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是超越前人守正出新。有一段時(shí)間，一些人在黨的領(lǐng)導(dǎo)理論和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)反常現(xiàn)象，似乎一強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要在改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國(guó)方面走回頭路;似乎黨的領(lǐng)導(dǎo)越寬松軟，中國(guó)的改革和發(fā)展就越好。這種把黨的領(lǐng)導(dǎo)與改革發(fā)展、民主法治對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，不僅理論上糊涂，在實(shí)踐上更是有害的。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，徹底廓清了長(zhǎng)期以來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)理論上的模糊認(rèn)識(shí)，為我們黨今后在黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上避免犯戰(zhàn)略性錯(cuò)誤發(fā)揮了正本清源、撥亂反正的歷史性作用。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民所取得的巨大成就充分證明，黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的全面領(lǐng)導(dǎo)，不僅與改革開(kāi)放不矛盾，相反，只有在黨堅(jiān)強(qiáng)有力的全面領(lǐng)導(dǎo)下，改革開(kāi)放才能更加深入，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局才能全面推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能更加充滿活力，依法治國(guó)才能加速推進(jìn)，人民民主才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2017.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[4]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

（作者簡(jiǎn)介：張志明，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心前線研究基地特約研究員;中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨建部主任，教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯 / 許" "海

1" " 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大 會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第20頁(yè)。

2" " 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第61頁(yè)。