中國(guó)與俄羅斯： “冰上絲綢之路”的新機(jī)遇

徐雅琪

眾所周知“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，如果說(shuō)“一帶一路”倡議給中國(guó)南部地區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，那么作為“一帶一路”重要補(bǔ)充的“冰上絲綢之路”給北方地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了絕佳契機(jī)，對(duì)于俄羅斯及“冰上絲綢之路”沿線的其他國(guó)家也是新機(jī)遇。

早在2015年的中俄總理第二十次會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)中就出現(xiàn)了這樣的表述：“加強(qiáng)北方海航道開發(fā)利用合作，開展北極航運(yùn)研究”;到第二十一次聯(lián)合會(huì)晤公報(bào)中，表述變?yōu)?，“?duì)聯(lián)合開發(fā)北方海航道運(yùn)輸潛力的前景進(jìn)行研究”;2017年5月舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇中普京明確表示：“希望中國(guó)能利用北極航道，把北極航道同‘一帶一路連接起來(lái)?！?017年7月4日，習(xí)近平主席出訪俄羅斯，在莫斯科會(huì)見梅德韋杰夫總理時(shí)雙方正式提出了這一概念;同年11月，習(xí)近平主席在北京會(huì)見梅德韋杰夫時(shí)再次表示，要共同開展北極航道開發(fā)和利用，打造“冰上絲綢之路。”12月8日，中俄共建的亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目開始投產(chǎn)，成為中俄共建“冰上絲綢之路”的首個(gè)建設(shè)成果。2018年9月5日傍晚，經(jīng)過(guò)33天海上航行，中遠(yuǎn)海運(yùn)“天恩”號(hào)貨輪抵達(dá)法國(guó)西北部港口城市魯昂。這是“天恩”輪首次沿“冰上絲綢之路”取道北極訪問(wèn)歐洲。2019年2月22日在吉林省吉林市召開的北方海國(guó)際論壇暨第三屆北極東北亞冰上絲綢之路研討會(huì)上，來(lái)自中俄兩國(guó)的60余位專家學(xué)者圍繞冰上絲綢之路建設(shè)等話題做了熱烈而深入的討論，中國(guó)海洋大學(xué)竇博教授在其《冰上絲綢之路理論架構(gòu)》的報(bào)告中提出了冰上絲綢之路藍(lán)色經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)想。

所謂“冰上絲綢之路”，顧名思義，“冰”是北冰洋，“冰上”是指通過(guò)北冰洋向歐洲開辟北極航道，而“冰上絲綢之路”就是穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟(jì)中心的海運(yùn)航道。從地理位置角度，它是東亞通向歐洲或北美大西洋沿岸的最短航程。通常情況下，我們所指的北極航道包括“東北航道”“中央航道”和“西北航道”這三個(gè)方向，它們均能夠穿過(guò)北冰洋，連接大西洋和太平洋。根據(jù)歐洲中心主義觀點(diǎn)，從北歐出發(fā)，途經(jīng)挪威海、加拿大北部、阿拉斯加北部、白令海峽進(jìn)入太平洋的航道稱為“西北航道”，這條航道有近1/3的航程與陸地距離較遠(yuǎn)，巨型冰山較多，浮冰威脅不容忽視，這是世界上最險(xiǎn)峻的航線之一。以上海至紐約為例，經(jīng)巴拿馬運(yùn)河的傳統(tǒng)航線航程約10500海里，而經(jīng)西北航道航程約8600海里;“中央航道”是穿越北極點(diǎn)附近的北冰洋公海水域，是連接?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈距離最短的海上貿(mào)易通道，全長(zhǎng)約2500海里;“東北航道”從北歐出發(fā)，途經(jīng)巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亞海和白令海峽，全程約3000海里，該航道主要航段從俄羅斯北部沿海海域經(jīng)過(guò)，整體安全性較高，且是連接?xùn)|北亞與西歐最短的海上航線。中俄兩國(guó)提出共建“冰上絲綢之路”指的就是北極航道的“東北航道”。英國(guó)廣播公司報(bào)道說(shuō)，經(jīng)北極航道從中國(guó)到荷蘭鹿特丹估計(jì)只需要20天時(shí)間，而經(jīng)蘇伊士運(yùn)河到鹿特丹目前需要航行48天。自2012年北極科學(xué)考察隊(duì)首次嘗試北極東北航線以來(lái)，中國(guó)先后在2013年實(shí)現(xiàn)了東北航線的首次試航、2015年實(shí)現(xiàn)了商船對(duì)北極航線的往返雙向通行以及2017年實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的航運(yùn)。

建造一條穿越北極圈的航道的難度不言而喻，而冰上絲綢之路對(duì)沿線國(guó)家的意義非同一般，尤其對(duì)于中俄這樣的大國(guó)而言，更是契機(jī)與挑戰(zhàn)并存。

在中國(guó)，90%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量都要依賴海運(yùn)。歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口市場(chǎng)，中國(guó)是歐盟第一大進(jìn)口市場(chǎng)、第二大貿(mào)易伙伴。然而目前，中國(guó)通往歐洲的海上航線十分有限，同時(shí)還存在著成本高昂、安全性低等問(wèn)題。抵達(dá)歐洲各港口的傳統(tǒng)航運(yùn)路線需經(jīng)過(guò)馬六甲海峽、印度洋和蘇伊士運(yùn)河，如果油輪重量超過(guò)了蘇伊士運(yùn)河的限載量，就得繞行非洲好望角，這樣一來(lái)，時(shí)間消耗較長(zhǎng)，而且成本也大大增加。相比較而言，冰上絲綢之路較傳統(tǒng)航程縮短了近1/3，時(shí)間消耗少，成本問(wèn)題也迎刃而解。與此同時(shí)，傳統(tǒng)航線的安全問(wèn)題也一直是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。由于這條航線途徑東南亞、南亞和西亞等地區(qū)，這些地區(qū)存在較多不穩(wěn)定因素：海盜猖獗、恐怖主義盛行、種族問(wèn)題復(fù)雜……冰上絲綢之路途經(jīng)的是相對(duì)人跡稀少且地理環(huán)境特殊的北極圈，沿線主要是俄羅斯的北部地區(qū)，這在一定程度上提高了航行的安全程度。再者，冰上絲綢之路的提出，也起到了推動(dòng)中國(guó)東北振興的作用。作為東北地區(qū)兩個(gè)重要的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域，以大連為核心面向黃渤海的遼寧海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域和以琿春、綏芬河為核心面向日本海的圖們江海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展為“冰上絲綢之路”建設(shè)保駕護(hù)航。

中國(guó)的鄰邦俄羅斯，國(guó)土面積大，地廣人稀，蘊(yùn)藏極為豐富的油氣、礦產(chǎn)等資源，“冰上絲綢之路”的開辟為沿線地區(qū)開辟出了新的發(fā)展機(jī)遇。俄羅斯北極地區(qū)對(duì)國(guó)家發(fā)展具有十分重要的意義，由于地理位置特殊，資金、基礎(chǔ)設(shè)施等相對(duì)匱乏，發(fā)展相對(duì)滯后于西部地區(qū)。本世紀(jì)俄羅斯逐漸開放的北極政策使中俄共建“冰上絲綢之路”成為可能，這條新航路不僅可以推動(dòng)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)北冰洋沿線支點(diǎn)的港口開發(fā)，還能促進(jìn)俄羅斯對(duì)外的能源合作項(xiàng)目的發(fā)展。亞馬爾項(xiàng)目的投產(chǎn)就是其中的一項(xiàng)重要成果。該項(xiàng)目位于俄羅斯境內(nèi)的北緯71°的北極圈內(nèi)，當(dāng)?shù)刈畹蜏囟冗_(dá)-52℃，天然氣可采儲(chǔ)量達(dá)到1.3萬(wàn)億立方米，凝析油可采儲(chǔ)量6000萬(wàn)噸，是目前全球在北極地區(qū)開展的最大型液化天然氣工程，世界特大型天然氣勘探開發(fā)、液化、運(yùn)輸、銷售一體化項(xiàng)目，由俄羅斯諾瓦泰克股份公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、法國(guó)道達(dá)爾公司和中國(guó)絲路基金共同合作開發(fā)。中石油與中國(guó)工商銀行、國(guó)家開發(fā)銀行和絲路基金，一共為項(xiàng)目完成等值190億美元國(guó)際融資，占比達(dá)63%。隨著全球天然氣需求量的增加，該項(xiàng)目將不斷帶動(dòng)俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)和邊疆地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的清潔化進(jìn)程。

“冰上絲綢之路”的開發(fā)推動(dòng)中國(guó)積極投身北極事務(wù)。2018年1月國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的北極政策》白皮書，全文約9000字，這是中國(guó)政府在北極政策方面發(fā)表的第一部白皮書。白皮書的前言中提到：中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是北極事務(wù)的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，努力為北極發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。白皮書還指出，中國(guó)是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方。中國(guó)在地緣上是“近北極國(guó)家”，是陸上最接近北極圈的國(guó)家之一。中國(guó)愿依托北極航道的開發(fā)利用，與各方共建“冰上絲綢之路”。

隨著全球變暖，開發(fā)利用北極航道出現(xiàn)歷史性機(jī)遇，“冰上絲綢之路”有望改變世界航運(yùn)格局。

隨著全球氣候變暖，海冰不斷融化，有科學(xué)家預(yù)測(cè)，如果氣候變暖的趨勢(shì)繼續(xù)下去，北極航道的通航里程將不斷擴(kuò)大，到2030年北極東北航道的通航期預(yù)計(jì)將由目前的3個(gè)月左右擴(kuò)展到半年左右，亞洲和歐洲之間總貿(mào)易量的1/4將通過(guò)東北航道運(yùn)輸，最快在本世紀(jì)中期，北極航道就可能在夏季全線暢通無(wú)阻。

中俄共建的“冰上絲綢之路”，作為“一帶一路”的新延伸，兩端連接著東亞和西歐，占據(jù)著世界主要國(guó)際海上貿(mào)易量，發(fā)展?jié)摿薮?，不僅對(duì)中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，而且不斷促進(jìn)中俄與沿線國(guó)家之間的文化、經(jīng)貿(mào)、旅游等方面的交流與合作。正如中國(guó)駐俄羅斯大使李輝曾在接受記者采訪時(shí)所言：“一旦北極航線正式開通，中國(guó)將成為俄羅斯在該航線的最大客戶，中國(guó)在北極航線充足的貨運(yùn)量及對(duì)能源的巨大需求，將成為中俄務(wù)實(shí)合作的新亮點(diǎn)。”