融入國家發(fā)展大局 共擔(dān)民族復(fù)興使命

武曉峰 何雋

【摘要】香港未來的發(fā)展需要基于“一國兩制”為其提供的制度優(yōu)勢，充分融入國家發(fā)展大局，利用粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“國家所需”，發(fā)揮“香港所長”，在中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮不可替代的作用。

【關(guān)鍵詞】“一國兩制” 國家發(fā)展大局 中華民族偉大復(fù)興 【中圖分類號】D0-0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記指出，香港享有“一國兩制”的制度優(yōu)勢，不僅能夠分享內(nèi)地的廣闊市場和發(fā)展機(jī)遇，而且經(jīng)常作為國家對外開放“先行先試”的試驗場，占得發(fā)展先機(jī)。在香港落實“一國兩制”，要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。

事實已經(jīng)證明，“一國兩制”既是解決香港回歸問題的最佳方案，也是保持香港長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。回歸祖國以來，“一國兩制”在香港的實踐已經(jīng)取得了令人矚目的成績。在香港回歸祖國22周年之際，特區(qū)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一年來，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人成績。2017年GDP增速達(dá)3.8%，創(chuàng)6年來新高。失業(yè)率今年上半年進(jìn)一步降至2.8%，為20年來新低。香港特區(qū)行政長官林鄭月娥特在《香港商報》撰文指出，執(zhí)政一年來，在堅定落實“一國兩制”的過程中，感受最深的是中央對于香港的全力支持。同時指出，作為行政長官，須向中央人民政府和香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)，最重要的是全面準(zhǔn)確貫徹落實“一國兩制”，尊重“一國”，自覺維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

融入國家發(fā)展大局為香港發(fā)展帶來難得歷史機(jī)遇

香港的命運(yùn)同祖國緊密相連。香港回歸后，內(nèi)地成為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的重要保障和關(guān)鍵支撐。事實上，香港發(fā)展的最大優(yōu)勢就在于有內(nèi)地作靠山。近年來，內(nèi)地的持續(xù)快速發(fā)展更是為香港發(fā)展提供了難得機(jī)遇、拓展了廣闊空間。著眼于中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，香港發(fā)展必須融入國家發(fā)展大局，以“香港所長”服務(wù)“國家所需”。實踐證明，融入國家發(fā)展大局，不但不會弱化“一國兩制”和香港的獨特優(yōu)勢，反而可以確保香港在“一國兩制”下，保持繁榮發(fā)展和長治久安。

2017年6月29日至7月1日，習(xí)近平總書記視察香港時曾指出，中央政府支持香港在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、人民幣國際化等重大發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮優(yōu)勢和作用。中央有關(guān)部門還將積極研究出臺便利香港同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的具體措施，為香港同胞到廣闊的內(nèi)地發(fā)展提供更多機(jī)會和便利措施。

推動香港融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。2017年7月1日，習(xí)近平總書記在香港親自見證了國家發(fā)改委和廣東省政府、香港、澳門特別行政區(qū)政府簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。2018年3月，十三屆全國人大一次會議中，習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。2018年8月，韓正副總理主持召開粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，香港、澳門兩個特區(qū)行政長官首次以小組成員參與國家戰(zhàn)略決策實施架構(gòu)。林鄭月娥在其首份《施政報告》中承諾，特區(qū)政府將抓緊國家“一帶一路”建設(shè)和“粵港澳大灣區(qū)”帶來的機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，鞏固及提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快推動新的經(jīng)濟(jì)增長點?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)為香港融入國家發(fā)展大局提供了新機(jī)遇，也有助于進(jìn)一步彰顯香港在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的獨特地位與關(guān)鍵功能。

支持香港成為國際創(chuàng)新科技中心。2018年5月，習(xí)近平總書記對24名在港中國科學(xué)院院士、中國工程院院士的來信作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要重視香港院士來信反映的問題，抓緊研究制定具體政策，合理予以解決。目前，來信所反映的國家科研項目經(jīng)費過境香港使用、科研儀器設(shè)備入境關(guān)稅優(yōu)惠等問題已基本得到解決。此外，對于國家科技計劃直接資助港澳科研活動，科技部和財政部已作出總體制度安排；對于香港16個國家重點實驗室港澳伙伴實驗室，國家重點研發(fā)計劃直接給予支持；對于香港在內(nèi)地設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)，則可以享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。香港中聯(lián)辦主任王志民在《學(xué)習(xí)時報》上撰文指出，在“一國兩制”下，香港在對接全球科技創(chuàng)新體系、吸引世界優(yōu)秀科技人才、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面具有比內(nèi)地城市更為優(yōu)越的條件，是國家創(chuàng)新體系不可替代的重要資源。另外，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，可以充分發(fā)揮香港的國際化優(yōu)勢，支持香港成為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心、法律與爭議解決服務(wù)中心。

此外，為便利香港澳門居民在內(nèi)地發(fā)展，中央相關(guān)部門還集中出臺了一系列便利港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活、創(chuàng)業(yè)的政策措施，為香港融入國家發(fā)展大局提供了具體路徑。

香港應(yīng)在中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮不可替代的作用

習(xí)近平總書記2017年視察香港時明確指出，回到祖國懷抱的香港依托祖國、面向世界、益以新創(chuàng)，不斷塑造自己的現(xiàn)代化風(fēng)貌，已經(jīng)融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員中，首次有港澳特首加入，顯示出中央對港澳在大灣區(qū)建設(shè)中的作用與角色的充分重視。這種制度安排，可以充分發(fā)揮香港在大灣區(qū)建設(shè)中的“一國兩制”優(yōu)勢，把“香港所長”與“國家所需”充分結(jié)合起來。

香港是全球經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)之一，已連續(xù)24年被國際機(jī)構(gòu)評為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體。作為國際金融中心，香港是全球主要銀行中心之一。作為國際貿(mào)易中心，香港是世界第七大貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體。作為國際航運(yùn)中心，香港是亞洲重要的海上運(yùn)輸樞紐，位居全球貨柜港第五位。香港國際機(jī)場是世界最繁忙的貨運(yùn)樞紐，在全球十大最繁忙客運(yùn)機(jī)場位居第八。

香港可以發(fā)揮其在自由市場機(jī)制、低稅率及資金和信息的自由流通等方面的優(yōu)勢，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中配合珠三角地區(qū)在高技術(shù)制造和先進(jìn)制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，為國家發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。同時，現(xiàn)階段為應(yīng)對美國發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)沖擊，香港應(yīng)當(dāng)充分利用所長，在國家推動形成全面開放新格局、建設(shè)開放公平的多邊貿(mào)易體系上，為國家應(yīng)對挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)更多力量。

為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，香港青年一代應(yīng)該牢固樹立國家意識，繼承愛港愛國優(yōu)秀傳統(tǒng)，把個人事業(yè)同香港發(fā)展、國家發(fā)展緊密結(jié)合起來，承擔(dān)時代賦予的歷史使命。新一屆香港特區(qū)政府上任之后，從制度設(shè)計層面拓展了香港青年參政議政的渠道，不僅成立“香港青年發(fā)展委員會”，招聘有志青年加入“政策創(chuàng)新與統(tǒng)籌辦事處”，同時委任更多青年加入各個政府委員會，提升青年成員整體比例至15%水平。此外，特區(qū)政府還進(jìn)一步推動和優(yōu)化青年赴內(nèi)地交流項目，幫助香港青年開闊眼界，為今后在內(nèi)地拓展事業(yè)提前做好規(guī)劃，其中“青年內(nèi)地實習(xí)資助計劃”自2014年推出以來已經(jīng)為約1.4萬名香港青年提供內(nèi)地實習(xí)機(jī)會，該項目預(yù)計2018年還將惠及3600名香港青年。與此同時，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也為香港青年向上流動提供了難得的歷史機(jī)遇。

（作者分別為清華大學(xué)深圳研究生院黨委書記、副院長、教授；清華大學(xué)港澳研究中心副主任，清華大學(xué)深圳研究生院社會科學(xué)與管理學(xué)部副主任、副教授）

【注：本文系清華大學(xué)港澳研究中心項目“‘一帶一路建設(shè)中香港發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)樞紐作用研究”階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話》，人民網(wǎng)，2017年7月1日。