國家衛(wèi)健委：鼓勵探索獨生子女護理假11省已出臺制度

自上世紀80年代實行計劃生育以來，最早一批獨生子女父母已年逾60歲。不少獨生子女異地求學、就業(yè)，與父母分隔兩地，當老人生病住院時，誰來陪護成了難題。對于夫妻雙方都是獨生子女的“雙獨”家庭，要照料四位老人，還要照顧自己的子女，更是分身乏術。

為解決獨生子女照顧老人的這一需求，目前，河南、福建、廣西、海南、湖北、黑龍江、重慶、四川、寧夏、內(nèi)蒙古、山西11個省份已先后出臺獨生子女護理假制度，為獨生子女在其父母患病住院期間進行陪護提供便利。

近日，國家衛(wèi)生健康委員會答復多位全國人大代表建議時也表示，支持和鼓勵各地探索獨生子女護理假。獨生子女護理假最長可休20天

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，我國有11個省份通過地方立法建立了獨生子女護理假制度，以緩解獨生子女父母生病住院期間看護難題。

其中，福建、湖北、黑龍江、廣西、海南、重慶、山西、四川、寧夏、內(nèi)蒙古10個省份在老年人權益保障法配套法規(guī)中規(guī)定了獨生子女護理假，河南在地方計劃生育管理規(guī)定中進行了明確。另外，廣東省也規(guī)定，獨生子女父母患病住院期間，獨生子女所在單位應當對其護理照料父母給予必要照顧。但并未明確提出設立護理假。

記者注意到，最早在地方立法中對獨生子女護理假作出規(guī)定的是河南省。早在2016年5月，河南省就在新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》對護理假作出明確規(guī)定。

休假時長上，各地長短不一。河南、黑龍江、內(nèi)蒙古是給出假期“最大方”的省份，獨生子女在父母住院期間最長可休20天假，其余省份可休10至15天。

休假期間福利待遇方面，除湖北、內(nèi)蒙古外，其余省份均明確規(guī)定，獨生子女護理期間工資福利待遇不變，是帶薪休假。

北京去年發(fā)文提出探索家庭護理假

各地休假條件也有所差別。與探親假不同，獨生子女護理假一般設有前置條件，即父母年滿60周歲后，患病住院治療期間，獨生子女才可休假。在此基礎上，部分省份開出了更多附加條件。

如河南要求，獨生子女父母需持有獨生子女父母光榮證;重慶則要求同時滿足老人“患病住院治療”和“需要二級以上護理”兩個條件;四川規(guī)定，休假需滿足“老年人患病住院期間不能自理”的條件。

在多省明文規(guī)定的同時，還有更多地方走在探索路上。去年11月，北京市發(fā)布《關于加強老年人照顧服務完善養(yǎng)老體系的實施意見》，提出探索通過地方立法等形式建立家庭護理假制度，支持家庭成員照顧老年人。獨生子女等照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的，用人單位應給予相應的護理假，護理期間的工資、津貼、補貼和獎金不予扣減。

衛(wèi)健委稱鼓勵支持更多省份探索

各地對獨生子女護理假的探索，得到了國家層面的支持和肯定。

近日，國家衛(wèi)生健康委員會在回復全國人大代表提出的“建立獨生子女家庭老年人護理假制度”建議時表示，我國獨生子女家庭積極響應黨和政府號召，自覺實行計劃生育，為控制人口過快增長、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。隨著我國社會老齡化進程的加快，獨生子女照顧和護理父母的壓力也在不斷加大。

“實施獨生子女父母護理假制度，有利于增強獨生子女家庭養(yǎng)老保障能力，有利于保障獨生子女家庭的合法權益，上述省份為全國提供了可以借鑒的經(jīng)驗?！眹倚l(wèi)健委表示。

國家衛(wèi)健委同時指出，部分省份在獨生子女父母護理假制度中明確配套的獎懲制度，設置相應的法律責任，并特別提到了“福建模式”，認為福建省的做法為全國各省份進一步完善配套獎懲制度提供了可以借鑒的經(jīng)驗。

《福建省老年人權益保障條例》規(guī)定，違反獨生子女護理假規(guī)定的用人單位將面臨2000-20000元罰款，還會被列為工資支付行為失信單位重點監(jiān)管，嚴重失信的用人單位會納入人力資源和社會保障部門、行業(yè)主管部門的“黑名單”，在招投標、市場準入、融資授信等方面受到約束。

“下一步我們將協(xié)調(diào)配合人力資源和社會保障部等部門，加強對獨生子女父母護理假的跟蹤調(diào)研，推動已出臺制度的省份加強監(jiān)督，確保制度嚴格執(zhí)行到位;鼓勵和支持更多省份探索實施獨生子女護理假制度，加強指導，避免各地差距過大，讓這項制度惠及廣大獨生子女家庭，切實保障獨生子女父母的合法權益。”國家衛(wèi)健委表示。