改革開放以來上海加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的歷史與經(jīng)驗(yàn)

劉捷

[摘 要]改革開放40年來，黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中發(fā)揮了根本性、統(tǒng)領(lǐng)性作用。在上海改革開放40年的黨建歷程中，政治建設(shè)更是始終貫穿、放在突出位置?；仡櫩偨Y(jié)上海40年來在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前新時(shí)代大背景下全面推進(jìn)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨建工作具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]政治建設(shè)；改革開放；歷史經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號(hào)] D251 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2019）04-0041-05

回溯中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建史不難發(fā)現(xiàn)，黨的政治建設(shè)一環(huán)始終貫穿。而在整個(gè)改革開放40年中，政治建設(shè)更是發(fā)揮了根本性、統(tǒng)領(lǐng)性作用。在上海改革開放40年的黨建歷程中，上海始終堅(jiān)決同黨中央保持高度一致。特別是黨的十八大以來，上海始終把牢思想“總開關(guān)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把黨中央的決策部署落到實(shí)處，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治建設(shè)的歷程

（一）黨的十八大前的政治建設(shè)。從黨的十一屆三中全會(huì)到十八大召開，黨的政治建設(shè)雖然經(jīng)歷多次變化起伏，但始終作為黨的建設(shè)架構(gòu)中的重要要素而存在。一是圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，重視發(fā)揮政治建設(shè)的引領(lǐng)力。十年“文革”動(dòng)蕩，讓黨和國(guó)家飽受苦難。我們黨深刻反思?xì)v史教訓(xùn)，毅然拋棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政治路線，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移。此時(shí)黨的政治建設(shè)雖未單列，但是相關(guān)要求貫穿執(zhí)政黨建設(shè)始終，實(shí)際上就是圍繞著“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”并在左右平衡取舍間靈活展開的。二是要求領(lǐng)導(dǎo)干部“講政治”，完善黨的政治建設(shè)具體內(nèi)容。在上世紀(jì)末的中國(guó)，改革的浪潮風(fēng)起云涌，各種思潮此起彼伏，在一定程度上影響了部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，同樣也忽視了加強(qiáng)政治建設(shè)的重要性。因此，黨的十三大提出了干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化”方針，其中革命化就是對(duì)于干部隊(duì)伍的政治要求，只有在政治上“忠誠(chéng)于黨的路線并能夠創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線的干部”才可以重用。[1]此后，在全黨范圍內(nèi)發(fā)起了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為內(nèi)容的“三講”教育活動(dòng)，這是在改革開放新條件下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一次新的探索，完善了政治建設(shè)的具體內(nèi)容，向全黨同志提出了具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了政治建設(shè)的力度。三是提出黨的建設(shè)總體布局，兼顧制度與反腐倡廉建設(shè)。為了應(yīng)對(duì)新的時(shí)代考驗(yàn)，江澤民同志在世紀(jì)之交提出了“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)地回答了執(zhí)政黨應(yīng)該如何開展黨的建設(shè)的重大問題。1997年9月，黨的十五大進(jìn)一步指出“要維護(hù)中央權(quán)威，在思想上、政治上同中央保持一致，保證黨的路線和中央的決策順利貫徹執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)大局，嚴(yán)守紀(jì)律，防止個(gè)人專斷和各自為政，反對(duì)有令不行、有禁不止”。[2]黨的十六大報(bào)告又鮮明指出，全黨同志必須自覺堅(jiān)持“四個(gè)服從”原則，“堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央的政令暢通。黨的各級(jí)組織和全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是”[3]。面對(duì)新世紀(jì)產(chǎn)生的一系列新的狀況，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在提出科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想的同時(shí)，在黨的十七大上提出了“自覺遵守黨的政治紀(jì)律”的新要求，強(qiáng)調(diào)全黨同志要堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，并進(jìn)一步把新時(shí)期黨的建設(shè)新布局明確為“一條主線、五大建設(shè)”，即為黨的政治建設(shè)構(gòu)建了以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線、五個(gè)重點(diǎn)為內(nèi)容的政治建設(shè)科學(xué)布局，推動(dòng)黨的建設(shè)進(jìn)一步向系統(tǒng)化、科學(xué)化發(fā)展。[4]

（二）新時(shí)代以來黨的政治建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問題，作出了一系列關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述，是新時(shí)代加強(qiáng)政治建設(shè)的重要遵循。一是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。面臨日益復(fù)雜的形勢(shì)、肩負(fù)日益艱巨的任務(wù)，黨的十八大將政治建設(shè)的目標(biāo)調(diào)整為“自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”，更加突出全黨集中的重要性和必要性。并指出“黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證”[5]。黨的十九大更進(jìn)一步創(chuàng)造性地提出了要把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，并把黨的政治建設(shè)擺在首位。這不僅繼承了黨的歷史上重視政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是把黨的政治建設(shè)提高到了一個(gè)新的高度，重新確立了政治建設(shè)比以往更加重要的定位、更加豐富的內(nèi)涵以及更加嚴(yán)格的要求。“全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”[6]。2019年1月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》出臺(tái)，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體要求，并從堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)、強(qiáng)化組織實(shí)施等方面提出了具體要求。二是重視營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，從制定和落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定入手，相繼開展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，管黨治黨取得新的明顯成效，創(chuàng)造積累了新的經(jīng)驗(yàn)。三是不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力從嚴(yán)從細(xì)管黨治黨。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)新氣象。這有力地增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為在新時(shí)代創(chuàng)造新的成績(jī)營(yíng)造了良好的政治環(huán)境，不斷提升著黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

二、改革開放40年上海加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的歷史考察

（一）堅(jiān)持筑牢黨的政治根基。上海是“文化大革命”的重災(zāi)區(qū)，十年浩劫結(jié)束后，為了從思想上、組織上清除“文革”的影響，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，中共上海市委通過傳達(dá)黨的十一屆三中全會(huì)精神，開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的補(bǔ)課，把黨內(nèi)思想逐步統(tǒng)一到十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策上來；同時(shí)，通過大力平反冤假錯(cuò)案，解決歷史遺留問題，調(diào)整和充實(shí)黨的各級(jí)機(jī)構(gòu)，開展新時(shí)期整黨，全面純潔黨的隊(duì)伍，鞏固黨的各級(jí)組織。[7]而黨員的整頓、教育與培養(yǎng)，可以視作這一時(shí)期在政治建設(shè)方面的重點(diǎn)。1983年11月，根據(jù)《中共中央關(guān)于整黨的決定》，上海市委在全市自上而下分期分批開展全面整黨。整黨共分兩期，至1987年5月結(jié)束，共約2.5萬個(gè)單位、86.5萬黨員參加整黨。整黨開始后，通過徹底否定“文革”的教育，清理“三種人”（“文化大革命”期間造反起家的人、幫派思想嚴(yán)重的人和打、砸、搶分子）工作，以黨的宗旨、理想、全局觀念和組織紀(jì)律性為重點(diǎn)的黨性教育，以及整頓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子等舉措[8]，從根本上改變了黨組織存在的思想混亂、組織渙散、干部隊(duì)伍薄弱的狀態(tài)，為改革開放新時(shí)期黨的政治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

20世紀(jì)90年代以來，上海將學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)踐不同時(shí)期的黨的指導(dǎo)思想作為黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，針對(duì)普通黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織的不同特點(diǎn)和要求，開展了豐富多彩的活動(dòng)，通過理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步堅(jiān)定了黨員的理想信念，通過實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步密切了黨員與群眾的血肉聯(lián)系，從而為上海的改革開放進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。

隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，上海市委、市政府深知，黨的思想建設(shè)必須著眼于黨的政治路線，全體黨員要圍繞黨的政治路線，自覺維護(hù)中央權(quán)威，保持中央政令暢通，為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)而奮斗。為此，上海市委根據(jù)中央的部署，結(jié)合上海的實(shí)際，于1995年3月下發(fā)《關(guān)于在黨員中開展建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨章的學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展“爭(zhēng)當(dāng)敬業(yè)創(chuàng)業(yè)的先鋒，爭(zhēng)當(dāng)關(guān)心群眾的模范”活動(dòng)的實(shí)施辦法》，通過“雙學(xué)、雙爭(zhēng)”將鄧小平理論武裝進(jìn)每一位黨員的頭腦。從1995年至1997年，約96%的黨員參加了“雙學(xué)”輪訓(xùn)。[9]1997年3月，又下發(fā)了《關(guān)于開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見》，部署在處級(jí)以上干部中集中開展一次黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)。1998年，中共上海市委“三講”教育領(lǐng)導(dǎo)小組成立，“三講”教育活動(dòng)在全市全面開展。在這之后，從2001年7月到2002年1月，又分兩批在全市54家國(guó)企開展，將思想理論建設(shè)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展。[10]在全市范圍內(nèi)發(fā)起的“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為內(nèi)容的“三講”教育活動(dòng)，著重解決黨性黨風(fēng)方面的突出問題。這是在改革開放新條件下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一次新的探索。這在當(dāng)時(shí)完善了政治建設(shè)的具體內(nèi)容，向全體黨員提出了具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了政治建設(shè)的力度。

在改革開放的春風(fēng)吹遍華夏大地的同時(shí)，也帶來了世情、國(guó)情、黨情的巨大變化。為了應(yīng)對(duì)新的考驗(yàn)，根據(jù)中央部署，上海市委以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容，在全市黨員中開展了一系列豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)。2004年初，市委下發(fā)《關(guān)于深入開展“讓人民高興、讓黨放心”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的意見》，在分為四期的活動(dòng)中，全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部更加明確了黨的十六大精神，樹立了科學(xué)的發(fā)展觀。2004年12月，上海市按照《關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》部署，分三批開展了此次專題教育，共涉及近57200個(gè)基層黨組織和144萬名黨員。[11]2010年，為進(jìn)一步鞏固市委領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹中共中央十七屆四中全會(huì)精神、上海世博會(huì)等專題開展領(lǐng)導(dǎo)干部系列培訓(xùn)，還舉辦了6期黨校培訓(xùn)班。[12]

（二）新時(shí)代全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。[13]進(jìn)入新時(shí)代以來，上海始終堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并努力在實(shí)踐中落實(shí)到位。

一是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)習(xí)近平總書記和黨中央的統(tǒng)一部署，上海始終嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，一方面對(duì)標(biāo)中央要求，另一方面結(jié)合自身超大型國(guó)際化城市的特點(diǎn)，不斷探索黨建工作的新方法。具體包括率先對(duì)擬提任市管領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行查核，先行先試規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，以城鄉(xiāng)基層黨組織與街鎮(zhèn)黨組織、區(qū)級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)三級(jí)貫通、聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，形成區(qū)域化黨建工作體制機(jī)制，以及推進(jìn)“兩新”組織黨建等。

二是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合為抓手，推進(jìn)黨的政治建設(shè)。黨的十八大以來，上海堅(jiān)持以上率下，從落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定入手，相繼開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，管黨治黨取得新的明顯成效，創(chuàng)造積累了新的經(jīng)驗(yàn)。在前后兩批歷時(shí)將近一年半的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，全市3.36萬名處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、7.1萬個(gè)基層黨組織、159萬名黨員對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行了大排查、大檢修、大掃除。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，一批“四風(fēng)”問題得到有效解決，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)的有力轉(zhuǎn)變。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，進(jìn)一步聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，專門對(duì)巡視、審計(jì)、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)的12類51個(gè)典型問題在全市進(jìn)行了嚴(yán)肅通報(bào)。堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，一批“不嚴(yán)不實(shí)”問題得以發(fā)現(xiàn)和解決，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍從嚴(yán)從實(shí)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)進(jìn)一步樹立。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，按照學(xué)為基礎(chǔ)、做為關(guān)鍵的要求，緊密聯(lián)系上海當(dāng)好排頭兵、先行者最大實(shí)際，把學(xué)習(xí)教育嚴(yán)在日常、落在經(jīng)常。同時(shí)按照“四講四有”合格黨員要求，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科創(chuàng)中心建設(shè)、國(guó)資國(guó)企改革、“補(bǔ)短板”等全市中心任務(wù)，強(qiáng)作風(fēng)、破難題，充分發(fā)揮先鋒模范作用。經(jīng)過連續(xù)幾年從嚴(yán)的黨內(nèi)教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)得到了進(jìn)一步改善，從嚴(yán)抓好思想作風(fēng)建設(shè)正在成為常態(tài)。[14]

三是堅(jiān)持在全面從嚴(yán)治黨中有新作為。黨的十八大以來，上海市委認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，全市各級(jí)黨組織各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面不斷鞏固發(fā)展，經(jīng)過各方面堅(jiān)持不懈的共同努力，黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)一步凈化，贏得了黨心民心。堅(jiān)持推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”，強(qiáng)調(diào)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。2017年以來，上海探索建立黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨從“一家做”到“大家做”、從“要我做”到“我要做”，推動(dòng)走出一條管黨治黨責(zé)任落實(shí)的新路子。堅(jiān)持馳而不息糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。黨的十八大以來，上海以“釘釘子”精神持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。加大監(jiān)督檢查力度，組織專項(xiàng)整治，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，截至2017年底，上海共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題800多起，處理相關(guān)責(zé)任人1300多人。堅(jiān)持利劍高懸、震懾常在，深化政治巡視，巡視監(jiān)督的作用進(jìn)一步發(fā)揮。黨的十八大以來，市委采取板塊輪動(dòng)方式，通過常規(guī)巡視結(jié)合專項(xiàng)巡視、合并巡視等形式，全面完成巡視全覆蓋任務(wù)。以問題倒逼改革，推動(dòng)有關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞，形成市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)和巡視巡察整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。[15]

三、上海加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性。改革開放40年以來，上海遭遇了各種各樣的重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大困難，但最后都一一克服。究其原因，就是因?yàn)閳?jiān)持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市干部群眾心往一處想、勁往一處使，確保市委、市政府始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方、運(yùn)籌帷幄、克難攻堅(jiān)。今天，我們黨比任何時(shí)候更加需要內(nèi)部的統(tǒng)一團(tuán)結(jié)，更加需要思想一致、行動(dòng)一致。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、穩(wěn)定、繁榮的制勝機(jī)理，是進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的根本保證。

（二）必須充分發(fā)揮好黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。改革開放40年上海黨的政治建設(shè)的歷史已經(jīng)證明，黨的政治建設(shè)抓好了，對(duì)黨的其他方面建設(shè)可以起到綱舉目張的作用。反之，則會(huì)陷入困境。因此，必須將黨的政治建設(shè)要求融入黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。思想建設(shè)方面，要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，牢記黨的宗旨，堅(jiān)定政治信仰；組織建設(shè)方面，要把樹立正確選人用人導(dǎo)向作為重要著力點(diǎn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)；作風(fēng)建設(shè)方面，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；紀(jì)律建設(shè)方面，要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來；制度建設(shè)方面，要切實(shí)做好黨內(nèi)法規(guī)的立改廢釋工作，提升制度執(zhí)行力；反腐敗斗爭(zhēng)方面，要突出政治巡視和政治監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織和黨員、干部履行好政治責(zé)任。

（三）必須切實(shí)提高廣大黨員干部的政治能力。從改革開放40年上海黨建的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。要認(rèn)真總結(jié)干部隊(duì)伍中存在的突出問題，找到領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤思想的根源，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有針對(duì)性的教育和鍛煉，使其充分認(rèn)識(shí)到只有牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，才能確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署不折不扣得到貫徹落實(shí)。要充分利用好黨的歷史上的典型案例，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)和鞏固各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。要統(tǒng)籌安排各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)他們從政治上觀察形勢(shì)、考慮問題的習(xí)慣與能力，增強(qiáng)他們的政治敏銳性、政治鑒別力和防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保他們能夠始終保持政治定力。

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作者單位：中共上海市委黨史研究室

責(zé)任編輯：周奕韻