“取消限購(gòu)”救車(chē)市？

許夢(mèng)旖

過(guò)去的2018年，是中國(guó)車(chē)市的“寒冬”：據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2018年全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量2808萬(wàn)輛，同比下降2.8%;其中乘用車(chē)銷(xiāo)量2371萬(wàn)輛，同比下降4%，為1990年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。

對(duì)于2019年中國(guó)車(chē)市的走勢(shì)，業(yè)內(nèi)主流聲音基本是“不容樂(lè)觀”。

“汽車(chē)下鄉(xiāng)”推消費(fèi)

2019年年初，各大車(chē)企陸續(xù)公布了各自的銷(xiāo)量目標(biāo)，部分車(chē)企仍十分謹(jǐn)慎，銷(xiāo)量目標(biāo)基本與2018年持平或者保持微增長(zhǎng)。但也有不少企業(yè)較為樂(lè)觀， 2019年的銷(xiāo)量目標(biāo)增速甚至在20%以上。

近日，中汽協(xié)公布了2019年一季度的汽車(chē)銷(xiāo)量情況：2019年1-3月，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成633萬(wàn)輛和637萬(wàn)輛，同比分別下降9.8%和11.3%。其中，乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)523萬(wàn)輛和526萬(wàn)輛，同比下降12.4%和13.7%;商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均為111萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)4.9%和2.2%。

與之對(duì)應(yīng)的是新能源汽車(chē)的逆襲。

數(shù)據(jù)顯示，2019年1-3月，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)銷(xiāo)比上年同期增長(zhǎng)了102.7%和109.7%。其中，純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)完成22.6萬(wàn)輛和22.7萬(wàn)輛，比上年同期增長(zhǎng)109.3%和121.4%;插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成7.8萬(wàn)輛和7.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)85.2%和79.1%。此外，一季度中國(guó)品牌汽車(chē)銷(xiāo)量前十的車(chē)企為上汽、吉利、長(zhǎng)安、東風(fēng)、長(zhǎng)城、北汽、一汽、奇瑞、江淮和比亞迪，10家企業(yè)一季度共銷(xiāo)售汽車(chē)272.5萬(wàn)輛。

1月29日，發(fā)改委在官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，發(fā)改委同工信部等10部委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》（下稱(chēng)“《實(shí)施方案》”），在以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求方面，提出了6方面24項(xiàng)政策措施。而在這項(xiàng)加大供給側(cè)改革、促進(jìn)消費(fèi)的重要政策中，拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)被放在了首位。

《實(shí)施方案》的推出，被業(yè)內(nèi)解讀為新一輪“汽車(chē)下鄉(xiāng)”正式拉開(kāi)帷幕。

其中，引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注的當(dāng)數(shù)“汽車(chē)下鄉(xiāng)”和“皮卡進(jìn)城”兩項(xiàng)新政?！秾?shí)施方案》提出，為促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代，在有條件的地方可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)、購(gòu)買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)或者1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)。

2月，長(zhǎng)安歐尚、一汽大眾率先響應(yīng)“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策，長(zhǎng)安歐尚旗下六款車(chē)型享受補(bǔ)貼，金額從3000元至2.2萬(wàn)元不等;一汽大眾旗下“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的主力車(chē)型為捷達(dá)、2018款寶來(lái)、全新一代寶來(lái)、蔚領(lǐng)四款車(chē)型，其中捷達(dá)享受2200元報(bào)廢補(bǔ)貼、2018款寶來(lái)享受2500元報(bào)廢補(bǔ)貼;其余車(chē)型根據(jù)不同優(yōu)惠方案，可享受4000元至9000元不等的報(bào)廢補(bǔ)貼，全新一代CC的報(bào)廢補(bǔ)貼則高達(dá)1.2萬(wàn)元。

當(dāng)前，中國(guó)國(guó)產(chǎn)皮卡市場(chǎng)共有13個(gè)整車(chē)廠商，21個(gè)主要在售車(chē)型。長(zhǎng)城汽車(chē)是皮卡行業(yè)的絕對(duì)龍頭，其約七成為柴油車(chē)型，三成為汽油車(chē)型，市場(chǎng)份額常年保持在30%以上。2018年前11個(gè)月，中國(guó)皮卡市場(chǎng)的總計(jì)銷(xiāo)量為39.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)13.7%。其中，長(zhǎng)城、江鈴、鄭州日產(chǎn)分列前三位，市場(chǎng)份額分別為 31%、16%和 10%。

中信證券認(rèn)為，相關(guān)車(chē)企的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼本質(zhì)上是一種廠家讓利，對(duì)于銷(xiāo)售的促進(jìn)有一定積極影響，但對(duì)企業(yè)盈利會(huì)有所影響;后續(xù)其他車(chē)企有望跟進(jìn)，汽車(chē)銷(xiāo)量的改善將一定程度上提升行業(yè)景氣度。

取消限購(gòu)“振”車(chē)市？

國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)量的下滑幅度已經(jīng)開(kāi)始放緩。

根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，3月，中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降5.2%至252萬(wàn)輛，標(biāo)志著中國(guó)這個(gè)全球最大的汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量已經(jīng)連續(xù)第九個(gè)月下滑。但這也是自2018年8月以來(lái)的最小降幅，降幅比前兩個(gè)月明顯收窄，市場(chǎng)似乎有所回暖。

目前，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)正在分化，中高端市場(chǎng)情況相對(duì)樂(lè)觀，中低端壓力依然較大。

2月27日，云意電氣公布年報(bào)，公司 2018年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收6.59億元，歸屬凈利潤(rùn)1.35億元，同比增速分別為2.67%、-4.71 %。公司表示，業(yè)績(jī)變動(dòng)主要受汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)量增速下降等因素的影響。

浙江世寶2018年?duì)I收同比下降1.83%，歸母凈利潤(rùn)同比下降77.71%，業(yè)績(jī)下降的主要原因同樣包括“國(guó)內(nèi)乘用車(chē)銷(xiāo)量下降的影響”。

亞太股份2018年?duì)I收和歸母凈利潤(rùn)分別同比下降1.49%、91.08%，下降的主要原因仍包括汽車(chē)銷(xiāo)量下滑的影響，公司銷(xiāo)售未達(dá)預(yù)期。

作為汽車(chē)龍頭的比亞迪2018年?duì)I收和歸母凈利潤(rùn)的同比增速分別為22.79%、-31.37%。公司表示，凈利潤(rùn)下降的主要原因是，燃油車(chē)行業(yè)下滑帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)一定程度影響了公司業(yè)務(wù)的盈利水平。

或是為了加力扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，4月17日，市場(chǎng)層面流傳出一份發(fā)改委下發(fā)的汽車(chē)、家電等消費(fèi)鼓勵(lì)文件，在這份名為《進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2019-2020年）征求意見(jiàn)稿》（下稱(chēng)“《征求意見(jiàn)稿》”）的文件中，發(fā)改委要求各地方在上述重點(diǎn)消費(fèi)行業(yè)中實(shí)施鼓勵(lì)政策，其中涉及到汽車(chē)的有兩處。

具體來(lái)說(shuō)，《征求意見(jiàn)稿》內(nèi)的汽車(chē)政策包括下面幾項(xiàng)。

首先，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施限購(gòu)的地方2019年和2020年車(chē)牌增量指標(biāo)數(shù)量在2018年的基礎(chǔ)上分別增加50%、100%;取消對(duì)無(wú)車(chē)家庭購(gòu)車(chē)的限制，對(duì)小客車(chē)更新指標(biāo)的申請(qǐng)不得設(shè)置數(shù)量限制。

其次，各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)政策，已實(shí)行的同類(lèi)政策必須取消。

此外，燃油汽車(chē)車(chē)主更新購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)后，仍擁有再次更新購(gòu)買(mǎi)燃油汽車(chē)的權(quán)利。2020年前后，重點(diǎn)污染城市的80%出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)更換為新能源汽車(chē)。

最后，鼓勵(lì)地方加大新能源汽車(chē)置換、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度，降低新能源出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、城市物流車(chē)等車(chē)輛使用成本。

為了控制汽車(chē)增量，國(guó)內(nèi)各大城市均早已出臺(tái)了汽車(chē)限購(gòu)政策：以北京地區(qū)為例，新能源汽車(chē)的指標(biāo)已排到了8年之后，普通燃油車(chē)的指標(biāo)更是遙遙無(wú)期。

如果《征求意見(jiàn)稿》得以實(shí)施，限購(gòu)地區(qū)的汽車(chē)銷(xiāo)量必會(huì)增長(zhǎng)，尤其是新能源汽車(chē)的增量將十分明顯。

早在2019年年初，北京地區(qū)就曾給出過(guò)400萬(wàn)輛的市區(qū)內(nèi)燃油車(chē)上限，并計(jì)劃裁撤185萬(wàn)輛燃油車(chē)，但卻從未限制過(guò)新能源汽車(chē)總量。

《征求意見(jiàn)稿》中提道，“嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施限購(gòu)的地方2019年和2020年車(chē)牌增量指標(biāo)數(shù)量在2018年的基礎(chǔ)上分別增加50%、100%，取消對(duì)無(wú)車(chē)家庭購(gòu)車(chē)的限制，對(duì)小客車(chē)更新指標(biāo)的申請(qǐng)不得設(shè)置數(shù)量限制?！?/p>

實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地方應(yīng)加快由限制購(gòu)買(mǎi)向引導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)變，根據(jù)路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，細(xì)化交通管理措施，科學(xué)引導(dǎo)車(chē)型出行，對(duì)擁堵區(qū)域外車(chē)牌核發(fā)不予限制。

而在新能源汽車(chē)上，《征求意見(jiàn)稿》要求各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行限購(gòu)，已經(jīng)實(shí)行的必須取消。破除地方保護(hù)，各地對(duì)新能源產(chǎn)品一律發(fā)放專(zhuān)用號(hào)牌，并給與同等優(yōu)惠政策。燃油車(chē)車(chē)主更新購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)后，仍享有再次更新購(gòu)買(mǎi)燃油車(chē)的權(quán)利。

這是新能源汽車(chē)市場(chǎng)的巨大利好：城市用車(chē)和出租車(chē)全面更換新能源汽車(chē)，意味著這個(gè)此前封閉的市場(chǎng)將向新能源汽車(chē)廠家全面開(kāi)放，且短期內(nèi)不用考慮這個(gè)市場(chǎng)被關(guān)閉的可能性。

其次是老舊車(chē)更新政策。《征求意見(jiàn)稿》指出，要充分發(fā)揮中央財(cái)政大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金作用，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持地方開(kāi)展老舊柴油貨車(chē)淘汰試點(diǎn)工作，推進(jìn)高排放車(chē)輛更新升級(jí);適當(dāng)擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助范圍，對(duì)使用年限不超過(guò)10年的乘用車(chē)報(bào)廢更新為節(jié)能環(huán)?；蛐履茉雌?chē)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)淘汰排放標(biāo)準(zhǔn)落后的車(chē)輛。

此外，對(duì)重點(diǎn)污染城市，出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)在2020年之后80%換成新能源車(chē)，并享受高速過(guò)路費(fèi)優(yōu)惠。

總體來(lái)看，《征求意見(jiàn)稿》是在目前政策方向上的進(jìn)一步延續(xù)，既繼承了以新能源汽車(chē)為主的大方向，又不僅僅局限于現(xiàn)有層面。和此前實(shí)施的汽車(chē)政策相比，新政徹底打破了部分地區(qū)“一方面講刺激銷(xiāo)量，一方面又不讓買(mǎi)車(chē)”的尷尬局面。

據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)，2018年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9%，同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)28年以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。若扣除掉汽車(chē)類(lèi)商品，再按照相同口徑計(jì)算，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速大概回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。換言之，單汽車(chē)消費(fèi)一項(xiàng)大概造成了0.8個(gè)百分點(diǎn)增速的落差。

取消限購(gòu)政策的正式實(shí)施，或?qū)⒊蔀?019年汽車(chē)行業(yè)影響最深遠(yuǎn)的政策之一。