關(guān)于做好新時(shí)代國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

樊紅衛(wèi)

摘 要：效能監(jiān)察作為企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上把行政監(jiān)管和紀(jì)檢監(jiān)督進(jìn)行有效融合，以獨(dú)特的監(jiān)察視角，對(duì)企業(yè)管理行為進(jìn)行科學(xué)化的評(píng)判和改進(jìn)，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效，保廉創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。筆者重點(diǎn)圍繞中煤平朔工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司近兩年來開展的效能監(jiān)察工作，對(duì)如何更好地做實(shí)做優(yōu)企業(yè)效能監(jiān)察工作，使其融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，提高企業(yè)管理水平、防范資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，進(jìn)行了研究思考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 效能監(jiān)察 研究思考

中圖分類號(hào)：F426.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）01（b）-0-02

1 重制度，嚴(yán)管理，深耕效能監(jiān)察新領(lǐng)域

不斷從制度、思路和管理上進(jìn)行創(chuàng)新，注重通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題，特別是發(fā)現(xiàn)在管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路，建立健全規(guī)章制度，切實(shí)解決好制度不嚴(yán)、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

在制度上敢創(chuàng)新，將“三重一大”等重大行政決策事項(xiàng)納入效能監(jiān)察，對(duì)其立項(xiàng)，及時(shí)開展事前、事中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、財(cái)、物的有效管控，可以避免因履職失位發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失和產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各單位班子成員間的和諧有序，提升整體能效，強(qiáng)化民主作風(fēng)和溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)公平高效運(yùn)行。

在思路上尋創(chuàng)新，將企務(wù)公開、陽光工程、信訪維穩(wěn)等群眾工作納入效能監(jiān)察管控，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和職工反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行選題立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)隱患的早發(fā)現(xiàn)，早排除，促進(jìn)干群關(guān)系、部室關(guān)系、員工關(guān)系的和諧，為公司的安定團(tuán)結(jié)、健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

在管理上會(huì)創(chuàng)新，將效能監(jiān)察工作同生產(chǎn)實(shí)際相聯(lián)系，在物資采購、生產(chǎn)組織、質(zhì)量把控、技術(shù)服務(wù)、庫存管理、修舊利廢、安全節(jié)能等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施效能監(jiān)察，可以有效檢驗(yàn)現(xiàn)有制度的完備性、過程的科學(xué)性、流轉(zhuǎn)的時(shí)效性、業(yè)務(wù)的符合性、執(zhí)行的有效性，對(duì)業(yè)務(wù)開展的效率、效果、能力、質(zhì)量有一個(gè)全面體檢診斷，對(duì)各級(jí)管理人員的履職行為、用權(quán)尺度進(jìn)行規(guī)范，對(duì)各種管理行為偏差及時(shí)糾錯(cuò)，推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，提高核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2 把方向，拓思路，開創(chuàng)效能監(jiān)察新模式

模擬實(shí)施效能監(jiān)察項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，將效能監(jiān)察項(xiàng)目按照工程項(xiàng)目管控理念，建立項(xiàng)目組，提出建設(shè)目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，列出考核指標(biāo)，全程做好監(jiān)察記錄，形成專題報(bào)告，采取專業(yè)措施，斬?cái)啾O(jiān)察漏洞，及時(shí)跟蹤落實(shí)，充分履行效能監(jiān)察職能劃分，開展監(jiān)督與服務(wù)并舉。

摒棄秋后算賬，馬后炮思想。樹立業(yè)務(wù)未動(dòng)，效能先行的工作觀念，探索建立藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)效能監(jiān)察動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制：一是藍(lán)色提示。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別性、輕微性問題，實(shí)行藍(lán)色預(yù)警，提示其自行整改。二是黃色提醒。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，實(shí)行黃色預(yù)警，下達(dá)《提醒函》，提醒相關(guān)單位和個(gè)人正視問題，改進(jìn)工作，做到提前防范。三是橙色督辦。對(duì)影響重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目推進(jìn)及群眾反映強(qiáng)烈的問題，實(shí)行橙色預(yù)警，下達(dá)《效能監(jiān)察通知單》，督促相關(guān)單位和責(zé)任人限期整改，提升工作效率。四是紅色通報(bào)。對(duì)阻礙重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目推進(jìn)及造成不良影響的問題，實(shí)行紅色預(yù)警，進(jìn)行全公司通報(bào)，在教育相關(guān)單位和責(zé)任人的同時(shí)，達(dá)到警示全員的作用。

解決好過去行政管理與效能監(jiān)察兩張皮現(xiàn)象，樹立相融互動(dòng)的觀念，樹立效能監(jiān)察“一監(jiān)三服”的觀念：監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營全過程，提供制度流程再造服務(wù)；提供管理行為糾偏服務(wù)；提供風(fēng)險(xiǎn)排查服務(wù)，并將服務(wù)貫穿效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施全過程，增強(qiáng)綜合競爭能力的新思想新理念。

3 抓落實(shí)，重成效，推進(jìn)效能監(jiān)察新成果

效能監(jiān)察工作抓而不實(shí)，抓而不堅(jiān)，勢必流于形式，工作只有嚴(yán)起來，規(guī)矩只有立起來，才能保障實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。一是堅(jiān)持效能監(jiān)察向基層延伸，向生產(chǎn)經(jīng)營一線邁進(jìn)，從源頭抓監(jiān)察考核，實(shí)行立項(xiàng)、調(diào)查、取證、認(rèn)定、審核嚴(yán)把關(guān)，在程序規(guī)范、立項(xiàng)準(zhǔn)確、方法得當(dāng)上下功夫，努力尋找效能監(jiān)察最佳切入點(diǎn)、監(jiān)察點(diǎn)。二是充分構(gòu)建目標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，善于總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)和促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。三是完善計(jì)劃體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期總結(jié)回顧效能監(jiān)察工作的基本經(jīng)驗(yàn)、成果、典型和做法，研究效能監(jiān)察工作面臨的新情況，探討有效監(jiān)督的新思路，推進(jìn)監(jiān)督工作深入開展。四是建立責(zé)任制體系，實(shí)現(xiàn)量化管理，應(yīng)逐級(jí)組織驗(yàn)收，進(jìn)行講評(píng)，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題并提出改進(jìn)建議，問題嚴(yán)重的還要直接提出監(jiān)察處理和責(zé)任追究意見，切實(shí)保障效能監(jiān)察工作取得實(shí)效。五是堅(jiān)持每一個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目完成后，都要認(rèn)真總結(jié)、分析存在的問題，研究問題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地建章立制，堵塞漏洞。促進(jìn)企業(yè)完善經(jīng)營管理、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營的軌道。

4 強(qiáng)業(yè)務(wù)，建機(jī)制，打造效能監(jiān)察新隊(duì)伍

一切實(shí)踐成果的取得離不開團(tuán)隊(duì)集體的努力奮斗，因此人才的開發(fā)和隊(duì)伍的建設(shè)，是我們搞好效能監(jiān)察的關(guān)鍵，只有打造出專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，才能有效做好效能監(jiān)察工作，因此企業(yè)要通過多種形式，不斷加大紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)力度，為紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長成才提供發(fā)展平臺(tái)。一是逐步完善效能監(jiān)察隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，建立健全效能監(jiān)察人才庫，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)化水平高的同志選拔到人才庫里來。二是健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，從企業(yè)層面制定效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)配合管理辦法，增強(qiáng)業(yè)務(wù)管理能力，打造紀(jì)律鐵軍，為公司科學(xué)健康、和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極作用。三是把效能監(jiān)察融入企業(yè)經(jīng)營管理，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營，切實(shí)履職盡責(zé)；對(duì)因管理粗放、工作失誤而造成的資產(chǎn)、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益。

5 結(jié)語

效能監(jiān)察是企業(yè)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，是強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)反腐敗斗爭深入進(jìn)行的一項(xiàng)重要方法，是紀(jì)檢監(jiān)察部門為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。國有企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化和深化效能監(jiān)察，使其融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，才能不斷提高企業(yè)管理水平、防范資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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