完善我國未成年人刑事法律援助制度的路徑分析

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，包括我國在內的許多國家對未成人的違法犯罪行為的司法處理都發(fā)生了明顯變化，由之前的以懲罰為主到今天的以保護為主。面臨社會紛繁復雜的局面，未成年人犯罪率逐年升高，針對這一群體的法律援助已經成為我國刑事法律援助的重要組成部分，同時，新刑法的頒布也使得針對未成年人的刑事訴訟司法程序備受人們關注，為保障未成年人合法權益提供了司法保障。文章主要圍繞青少年刑事法律援助制度的有效價值以及需要改進的地方展開論述，并針對性地提出解決措施，為進一步保護未成年人合法權益貢獻自己的一份力量。

關鍵詞：未成年人；刑事法律援助；司法保障

官方報道，自2016年其，我國青少年犯罪率逐年上升，其中輟學學生占絕大多數，早在2015年起，一些案件就令人發(fā)指，我們首次聽說年僅十四周歲的“大毒梟”，年僅十二周歲的“強奸犯”，年僅十六周歲的“搶劫犯”等等，更有甚者，未成年人殺害父母、師長及同學，這些案列相繼被爆出，我們不禁發(fā)問，我們的青少年人怎么了？據根據中國新聞網相關報道顯示，2016年，中國未成年人犯罪呈上升趨勢，輟學生比例過半，從 2015年開始，14 歲“大毒梟”、12 歲“少年強奸犯”、“00 后搶劫犯”、“殺師少年”、“虐童”等案件觸目驚心，而近些年校園暴力也成為社會焦點話題。未成年是我們祖國的未來和希望，中華民族偉大復興的擔子最終還是落到青少年身上，在花一樣的年紀，他們本應該坐在窗明幾凈的教室里學習文化知識，武裝自己頭腦，而不是走上違法犯罪的道路。通過案例分析我們發(fā)現，未成年人犯罪固然是因為自身法律意識薄弱，但絕大多數都是被有心之人利用，自身既是違法者又是受害者，這時候就需要具備完善的未成年人刑事法律援助制度。

一、為什么要完善未成年人刑事法律援助制度

（一）保護失足未成年人身心健康的基本保障

未成年人較之成年人，在生理和心理方面都具有自身特點，進而成為違法犯罪行為的弱勢群體。一方面，從生理角度來講，14-18歲的未成年人是處于生長發(fā)育的青春期，在這一階段，他們的精力充沛，身高、體重、骨骼及身體的各個器官都發(fā)生顯著變化，由孩童時期的軟弱無力逐漸向“身強體壯”發(fā)展，他們具備了違法的生理條件；另一方面，從心理角度來講，巨大的生理變化引發(fā)青少年的心理變化，他們一方面為對自己的變化產生茫然失措的心理狀態(tài)，同時也邏輯思維能力、辨別是非的能力都沒有完全成熟，并且容易沖動，做事情不考慮后果，全憑自身喜好，具有一定的盲目性。同時，青春期的青少年學習能力較強，善于模仿，而如今充斥在各種網絡媒體的犯罪行為成為他們可以模仿的對象?；谝陨仙砗托睦淼奶攸c，未成年人在違法犯罪行為中其實是一個弱勢群體，為了更好的維護青少年的身心健康，必須向他們提供法律援助。

（二）落實未成年人刑事政策有效保障

近年來，包括我國在內的諸多國家對未成年人的刑事案件處理上改變了以往以懲罰為主的處理方式，目前大都是以保護為主，形成了“教育、感化、挽救”的六字方針上，針對未成年人犯罪的懲罰方式變?yōu)橐越逃秊橹?，形成懲罰僅僅起到輔助作用。這項刑事措施的落實主要是為了保護未成年的合法權益，特別是那些失足少年，能夠給他們一個改過自新的機會，相當于第二次重生，這離不開法律援助，法律援助同刑事政策是相輔相成的，二者不可分割。

（三）深化少年司法體制改革的必然要求

“在司法框架下結合實際國情制定一套專門針對青少年的法律法規(guī)和規(guī)定”是《聯合國少年司法最低限度標準規(guī)則》（《北京規(guī)則》）中明文提出的，是我國司法改革的重要組成部分。由此可見，對未成年人提供刑事法律援助也是我國司法改革的方向。適用于青少年的刑事法律援助可以針對青少年的生理和心理特征、犯罪特征等，為促進司法內容、程序等的不斷完善提供助力，從而使得青少年犯罪得到更好的司法效果。

（四）未成年人司法程序的特殊性的根本要求

從司法程序上看，青少年犯罪嫌疑人、被告人始終都處于弱勢地位，鑒于已經形成的犯罪事實，青少年無可辯駁，這種天然的弱勢地位使失足青少年獲得良好司法結果的可能性極小。此外，在涉及到生命財產安全權、人身自由權等一些比較重要的權利時，失足未成年人應該享有這些未被剝奪的權利?；诖?，在司法程序中未成年刑事法律援助工作是十分必要的。

二、未成年人法律援助制度面臨的現實問題

（一）立法滯后，預防犯罪效果差

目前未成年的法律援助工作尚不成熟，不成體系。追根溯源，我國法律援助規(guī)定的源頭在《刑事訴訟法》，主要應用在公訴案件的審判。通過《律師法》，法律援助制度得到進一步的發(fā)展，直到《法律援助條例》的問世，我國真正意義上的法律援助制度才算正式確定。法律援助制度尚且如此，更何況是青少年法律援助制度?？v觀現狀，我國法律援助制度立法層次較低，并且內容分散在不同法律，這就容易形成矛盾。我們舉例說明，對未成年人不執(zhí)行死刑是《刑法》中的規(guī)定，而該法律中的另外一個規(guī)定，即對青少年從輕、減輕處罰，這兩個規(guī)定之間明顯違反了禁止重復評價的原則，客觀來講，目前有一些未成年人刑事案發(fā)，作案手法極為殘忍、造成后果極為嚴重，這一規(guī)定無疑給這一類人開了綠燈。

（二）青少年與成人量刑法律適用邊界不清晰

隨著我國刑事案件統計數據的公布，青少年的刑事犯罪的比率居高不下，數據觸目驚心，引起了國家以及社會的廣泛關注。法律屬于上層建筑層面，需要適應社會發(fā)展的需要。我國高校的法律運轉對這一社會現象進行了積極回應。面對青少年如此高的犯罪率，我國在《刑法第八修正案》、《刑事訴訟法修正案》中針對青少年的法律條文均做了有效修改?！缎谭ǖ诎诵拚浮芬?guī)定了不滿十四周歲的青少年在任何情況下都不構成累計犯罪，且在犯罪之后消除前科，明確提出青少年犯罪適用于緩刑。而《刑事訴訟法修正案》專門規(guī)定了青少年的訴訟程序。這是我國司法對青少年犯罪所做出的變革，這一嘗試是值得肯定的。但是我們同樣需要認識到，作為世界三大公害之一的青少年犯罪，我國沒有專門的司法程序來偵查、審理，而是在成年人犯罪的法律框架下獨立處理，這很不利于對失足青少年的教育和改造。在整個司法程序中，青少年需要法定代理人，這就產生了諸多問題。一方面，法律代理人的權利有限，在法定代理人的爭取下，最多使青少年的犯罪成為“有爭議的事實”。我國法律規(guī)定，被告10周歲以上，在審判過程中法官會適當詢問當事人意見，但是未成年人往往懵懂無知，對自己的思想也無法用準確的語言來表達，這種詢問只不過是走走形式，未成人的受到的保護都是被動的。

（三）未成年被害人的法律援助缺乏保障

我國法律規(guī)定，如果未成年在司法活動中對需要法律援助或司法救助，相關的法律援助機構和當地人民法院應該提供幫助。法律援助或司法救助在偵查階段就可以申請，但是諸多涉案的法定代理人法律意識淡薄，很少有人在偵查階段就尋求司法救助或者法律援助，更多的是到了審判階段再申請，此時的主動權已經由人民檢察院掌握，在整個辦案審理程序中法律救助或者法律援助基本是形同虛設，起不到實質性的效果。另外一方面，目前青少年案件中所涉及到的情況無外乎兩種，一種是作為犯罪客體，另一種是犯罪主體。無論是犯罪主體還是犯罪客體，一旦案件涉及到未成年人，在社會上的影響都十分惡劣，往往會引起軒然大波。案件的主體包括被告人和受害人，而法律援助或者司法救助通常都是應用于刑事公訴案件之中，被提供的對象通常是被告人，而針對被害人的法律援助的規(guī)定如下：從審查未成年人涉案有兩種情形，分別是作為犯罪客體和犯罪主體卷入到案件當中，一旦青少年卷入到刑事案件當中，都會激發(fā)起社會公眾、媒體和輿論的軒然大波。涉案未成年人中影響最深的主要是被告人和受害人，因法律援助多用于刑事公訴案件的審判程序中，主要針對未成年被告人強制提供，而對涉案中的被害人申請法律援助的規(guī)定為，從審查起訴開始，因為缺乏資金而請不起委托訴訟代理人的被害人可以向相關機構申請法律援助，因為經濟困難這一項沒有一個明確的標準，所以很難找到有效的法律援助，更是沒有經濟能力來聘請專業(yè)的律師，在這種情況下，原本就是被害人的受害者便處于孤立無援的地位，其合法權益得不到有效保護。相較于被告人自一開始就能夠強制獲得法律援助，被害人的處境是在艱難。

三、如何完善未成年人法律援助

為青少年提供法律援助是國家賦予青少年的合法權利，但是經上文所述，目前我國青少年刑事法律援助的相關法律條文分布在不同的法律部門之中，不成體系，在實際司法操作過程中申請困難、執(zhí)行不力，青少年，無論是作為被告人還是被害人，其合法權益都得不到保障。本人在司法系統工作經驗豐富，為了改變這一局面，我認為應該從以下幾個方面著手：

（一）保證未成年人法律的獨立性

未成年人與成年人生理、心理包括犯罪動機、事實等都存在很大差距，我國司法系統中存在二者司法制度不清晰的問題亟待解決，因為這樣不能夠形成專門適用于青少年犯罪特點和犯罪心理的司法程序，容易導致對需要保護的未成年人保護不力，而讓那些作案手法殘忍的犯罪分子逍遙法外或者不能實現罪行一致原則。我們應該在六字方針的指導下，在維護法律尊嚴的前提下，充分調研，了解青少年犯罪的特點，犯罪心理，犯罪程度等各方面的特征，找到青少年犯罪同成年人犯罪之間的共性和個性，在成年人刑事法律規(guī)定中單獨開辟出一個區(qū)域，規(guī)定未成年人的犯罪處罰措施，或者將未成年人犯罪同成年人犯罪獨立出來，明確規(guī)定出未成人犯罪的法律援助或司法救助，并且健全防止未成年人犯罪和教育失足未成年機制。

（二）實現未成年人刑事法律援助工作無縫銜接

未成年人刑事法律援助制度的銜接主要包括兩個方面的內容，一是立法銜接，二是實踐機制銜接。我國諸多法律文件都對未成年人的刑事法律援助工作做出了規(guī)定，如《青少年保護法》、《刑事訴訟法》等，但是并沒有實現從立法層面的環(huán)環(huán)相扣，我國立法者應該由憲法到具體法律，由國家到地方，形成未成年人刑事法律援助工作的立法體系，使得各項工作有章可循，有法可依。另外，在司法實踐中，各部門人員應該熟悉法律條文，了解自身責任，積極同其他相關本門進行協調，實現部門與部門之間的無縫銜接，避免互相推諉的局面發(fā)生。當然，不僅僅是需要各部門明確職責，我們還應該從其他方面更好地解決這個問題。第一，設置專門的未成年人刑事法律援助機構，實行專事專辦，一切同未成年人有關的刑事事物均由該部門負責；第二，司法機關人員要有人文情懷，對于那些因經濟困難無法獲得法律援助的被害人，應該積極幫助其尋求幫助；第三，司法機關及國家的其他部門應該積極保障援助律師的合法權益，特別是在會見權、閱卷權等方面應該給予充分配合，使其能夠真正為未成年人提供幫助。

四、結語

未成年人是祖國的未來和花朵，如今如此高的青少年犯罪率給我們敲響警鐘。作為司法人員，我們應該立足實際，分析目前未成年人高犯罪率局面形成的原因，從立法、執(zhí)法兩個方面著手，不斷完善未成年人法律援助制度體系，認識執(zhí)法過程中存在的問題，保護未成年人這一弱勢群體，避免保護過度或者保護不力。當然，冰凍三尺非一日之寒，我們在解決問題過程中應該遵循客觀規(guī)律，堅持法律的不斷完善是一個螺旋式上升的過程，做好自己的本職工作，發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，共同為未成年人撐起一片藍天。

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作者簡介：杜科偉（1984.08- ），男，吉林長春人，長春市中級人民法院刑事審判二庭書記員。