淺議農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展

趙秀麗

【摘 要】 受國際和國內(nèi)大的經(jīng)濟環(huán)境的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)。文章主要就推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展可行性作出探索，以期為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展 策略

經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展，建立在是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的基礎(chǔ)之上。我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年高速增長之后，必須突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資源環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的命脈，推進高質(zhì)量發(fā)展是形勢所需。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

新的歷史時期，菏澤市加快以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，進一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，質(zhì)量、品牌、效益等建設(shè)穩(wěn)步提高。品牌農(nóng)業(yè)亮點紛呈，定陶縣成為全省首個“省級蔬菜出口安全示范區(qū)”，列入國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點縣;智慧農(nóng)業(yè)成效顯著，曹縣、單縣成為國家級電商進農(nóng)村示范縣;巨野縣被認定為全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，單縣國營綜合農(nóng)場獲得農(nóng)業(yè)部授予的“全省休閑漁業(yè)示范基地”稱號。

菏澤市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨規(guī)模挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)日新月異的變革，沒有條件外出打工、就業(yè)能力差的農(nóng)民依靠土地維持生計，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品化特征不明顯，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型經(jīng)營方式不敏感、不主動;面臨素質(zhì)挑戰(zhàn)。全市農(nóng)村主要勞動力多是中老年人，文化水平和農(nóng)業(yè)科技知識普遍不高，農(nóng)業(yè)管理能力和創(chuàng)新能力不足;面臨需求挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟生活水平的提高，大眾對農(nóng)產(chǎn)品的要求已不是“果腹”，而是向營養(yǎng)健康過渡，同時，農(nóng)業(yè)的多功能性也得到拓展，例如觀光、休閑等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營面對新時代發(fā)展需求應(yīng)對緩慢;面臨科技挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高標準水平不高。農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和要求。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的策略

1、提高綠色值，做好環(huán)保值文章? 重點發(fā)展綠色食品、有機食品等安全食品。一是在源頭預(yù)防上“嚴標準”。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化投入品使用管控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，強化技術(shù)指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進村入戶，落實生產(chǎn)者主體責任。二是在管理過程中“嚴監(jiān)測”。加強綠色防控等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)研究，推廣研發(fā)快速、精準、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估技術(shù)和儀器設(shè)備。三是末端治理上“嚴追溯”。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺推廣應(yīng)用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與“三品一標”認證、農(nóng)業(yè)項目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評定等掛鉤;提高環(huán)保值，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要破解“資源紅線”與“環(huán)境黃牌”的雙重制約，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是支持保護。逐步由“黃箱補貼”轉(zhuǎn)為“綠箱補貼”，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民直接收入等方面加大政策扶持力度。二是剛性嚴控。嚴格劃定農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間保護紅線，落實最嚴格的耕地保護和用途管制制度。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”剛性約束。

2、提高附加值，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品文化? 隨著經(jīng)濟生活水平的提高，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值將在未來市場大受青睞。一是著眼于創(chuàng)意發(fā)掘。發(fā)掘農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的文化附加值，讓農(nóng)產(chǎn)品由實用功能型消費向文化審美型消費轉(zhuǎn)變。二是著眼于創(chuàng)意延伸。積極發(fā)展市民農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、景觀農(nóng)業(yè)、公園農(nóng)業(yè)。三是著眼于創(chuàng)意結(jié)合。開發(fā)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生度假、科學(xué)普及、環(huán)保教育等多種功能，實現(xiàn)文化藝術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕活動有機結(jié)合。

3、科技引領(lǐng)，推進規(guī)?；? 要著眼長遠發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐新時代農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極提高農(nóng)業(yè)科技資金應(yīng)用率。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究的資金投入，使農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用三者形成合力，有效提高農(nóng)業(yè)科技資金的應(yīng)用效率。積極推進農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率。加強農(nóng)科教結(jié)合，形成“專家團隊+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣轉(zhuǎn)化機制。積極加大農(nóng)業(yè)科技資源利用率。不斷加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，重點對農(nóng)村實用人才進行相關(guān)科技知識培訓(xùn)，有效促進農(nóng)業(yè)科技資源的合理流動;推進規(guī)?；?，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇。一是做大一批高標準原料生產(chǎn)基地。立足于區(qū)位優(yōu)勢，做大一批高標準的農(nóng)業(yè)作物、畜禽養(yǎng)殖等大型原料生產(chǎn)基地，從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。二是做強一批本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，通過購并重組、改制上市等形式，做強一批產(chǎn)品競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體。三是建立一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。依托資源優(yōu)勢，建立一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超（批）對接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供配套服務(wù)。

4、打造知名品牌，拓寬銷售渠道? 依托天獨厚的資源與生態(tài)優(yōu)勢，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。共打品牌，在創(chuàng)建品牌的同時，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體以聯(lián)營、聯(lián)合、特許經(jīng)營等形式共打品牌;整合品牌。鼓勵和引導(dǎo)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）重組的方式進行整合品牌，打造區(qū)域品牌，提升品牌價值;推介品牌。通過舉辦農(nóng)業(yè)展覽會、組織農(nóng)產(chǎn)品營銷大賽等方式，多層次、全方位宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大受眾群體，提高知名度;良好的市場保障才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動產(chǎn)銷協(xié)同發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)企業(yè)積極加入各類專業(yè)合作組織，進一步加強產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道輻射能力，以一體化方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。加大銷售方式創(chuàng)新。大力推廣電子商務(wù)背景下的新型農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷方式，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本;引導(dǎo)示范帶動發(fā)展。積極引進信譽好、實力強的國際和國內(nèi)品牌企業(yè)，通過規(guī)范經(jīng)營和專業(yè)的經(jīng)驗帶動整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條運轉(zhuǎn)。