加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)縣域教育持續(xù)健康發(fā)展

韋海溢

百年大計(jì)，教育為本。田陽(yáng)縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，持續(xù)加大投入，全面深化改革，全縣中小學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高，教育公平邁出新步伐，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。隨著教育管理體制改革不斷深化，教師隊(duì)伍建設(shè)成為制約田陽(yáng)教育發(fā)展的短板，打造一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、扎根農(nóng)村的教師隊(duì)伍，成為提高縣域教育發(fā)展水平的關(guān)鍵。

一、田陽(yáng)縣教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

由于我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，受到地理位置、經(jīng)濟(jì)水平和人才流動(dòng)等諸多因素的影響，我縣教師隊(duì)伍建設(shè)仍面臨諸多困難和問(wèn)題，對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的影響。

一是教師隊(duì)伍數(shù)量不足，存在結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，學(xué)齡兒童不斷往城鎮(zhèn)集聚，我縣新建、擴(kuò)建了一批幼兒園和中小學(xué)校，教師數(shù)量不足問(wèn)題隨之凸顯。由于農(nóng)村人口大量流出，出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的小規(guī)模中小學(xué)校，按既定編制配備，一名教師需要兼任多個(gè)學(xué)科的教學(xué)工作，教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題相當(dāng)普遍。

二是教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。我縣鄉(xiāng)村學(xué)校不同程度存在教師隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象，直接影響新課改的實(shí)施與教育教學(xué)質(zhì)量的提高。近幾年，我縣雖然加大力度招聘英語(yǔ)、美術(shù)、音樂(lè)、體育、書(shū)法和計(jì)算機(jī)等學(xué)科的專業(yè)教師，但大部分學(xué)校特別是鄉(xiāng)村中小學(xué)校，學(xué)科教師配備依然不足。

三是鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)，補(bǔ)充的新教師“下得去、留得住、教得好”機(jī)制未能鞏固。農(nóng)村教師青黃不接，大批老教師面臨退休而新的教師又無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充，每一年都不能足額招聘到緊缺科目的專業(yè)教師。

二、田陽(yáng)縣加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)主要措施

教師是立教之本，興教之源，教師隊(duì)伍建設(shè)始終是教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素。田陽(yáng)縣歷來(lái)高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，始終把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)做好中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教育發(fā)展的后勁和活力。

一是用足用活政策，拓寬補(bǔ)充渠道，增加教師隊(duì)伍總量。我縣堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，充分利用國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)政策，大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)?！疤貚徲?jì)劃”、農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)計(jì)劃、“銀齡計(jì)劃”，為農(nóng)村教育引來(lái)源頭活水：2018年，聘用特崗教師40人，招聘優(yōu)秀退休教師14人，定向培養(yǎng)初中起點(diǎn)、高中起點(diǎn)農(nóng)村全科教師和小學(xué)壯漢雙語(yǔ)教師67人;招募退休教師到村小支教14人，定向培養(yǎng)師范生232人，已有48名合格畢業(yè)生安排到農(nóng)村小學(xué)任教;克服地方財(cái)政困難，加大教師招聘力度，通過(guò)公開(kāi)招聘使用幼兒園編外聘用教師控制數(shù)幼兒園教師77人、公開(kāi)招聘使用中小學(xué)聘用教師控制數(shù)中小學(xué)鄉(xiāng)村教師116人，專項(xiàng)招聘貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師4人，所招聘到的新教師全部充實(shí)到農(nóng)村薄弱學(xué)校。近年來(lái)，我縣還通過(guò)“雙選”、縣外選調(diào)等方式引進(jìn)教師227人，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式補(bǔ)充編外臨時(shí)聘用公辦幼兒園教師105人、保育員及學(xué)校工勤人員145人。在公開(kāi)招聘時(shí)，我縣重點(diǎn)補(bǔ)充英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育等學(xué)科的教師，在增加教師總量的同時(shí)保障“進(jìn)得來(lái)、用得上、留得住”。

二是建立機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)機(jī)制，按規(guī)定從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中提取5%用作教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政每年安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金不少于100萬(wàn)元，由縣教育局統(tǒng)籌安排用于實(shí)施教師全員培訓(xùn)，分期分批組織教師（班主任）到區(qū)內(nèi)外參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“國(guó)培計(jì)劃”“區(qū)培計(jì)劃”，并采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)和完善教研制度，積極開(kāi)展校本教研和校際間的交流，進(jìn)一步提升教師的教研水平，促進(jìn)教師的專業(yè)化成長(zhǎng)。建立新入職教師培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)招聘的特崗教師、面向社會(huì)公開(kāi)招聘的新教師在上崗前進(jìn)行職業(yè)道德修養(yǎng)、教育法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)，使新教師盡快適應(yīng)教育教學(xué)工作。僅2018年，全縣就有3 000余人次的教師參加了“國(guó)培”“區(qū)培”“崗前培訓(xùn)”等活動(dòng)，以及課堂教學(xué)展示、教學(xué)技能競(jìng)賽觀摩活動(dòng)。

三是落實(shí)待遇，營(yíng)造拴心留人環(huán)境，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。所謂“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”，我縣在全面改善辦學(xué)條件的同時(shí)，在45所農(nóng)村中小學(xué)校建成教師周轉(zhuǎn)宿舍975套，為鄉(xiāng)村教師提供良好的工作、生活條件。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，從2014年起，縣財(cái)政每年預(yù)算安排310多萬(wàn)元實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助計(jì)劃、發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，整個(gè)縣教育系統(tǒng)除城區(qū)學(xué)校教師外，鄉(xiāng)村教師每人最高可獲補(bǔ)助達(dá)700元/月，最低也有500元/月。將特崗教師、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)臨時(shí)聘用人員納入年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)范圍。鄉(xiāng)村學(xué)校教職員工，除正常工資以外，每一年得到的生活補(bǔ)助、工作補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等，最多的達(dá)45 000多元，最少的也有20 000元左右，切實(shí)提升了農(nóng)村教師的獲得感和幸福指數(shù)，提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

四是實(shí)行激勵(lì)政策，激發(fā)工作熱情，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力。全面落實(shí)鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事教師職業(yè)政策。特崗教師服務(wù)期滿經(jīng)考核合格全部入編，服務(wù)期內(nèi)工作成績(jī)突出者盡可能“壓擔(dān)子”“給位子”，有重新?lián)駱I(yè)愿望的，盡可能給予幫助，讓他們有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會(huì)，創(chuàng)設(shè)“能進(jìn)能出”的寬松用人環(huán)境。在職稱評(píng)聘、崗位設(shè)置等方面對(duì)農(nóng)村教師傾斜。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿20年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教、已取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的教師，均聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的教師，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，到崗即聘?？h委、縣政府在每年教師節(jié)都隆重表彰一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、先進(jìn)教育工作者，并好中選優(yōu)推薦參加百色市、自治區(qū)的評(píng)選表彰，激發(fā)廣大教師投身田陽(yáng)教育事業(yè)的熱情。

五是建立交流輪崗機(jī)制，擴(kuò)大流動(dòng)，優(yōu)化師資配置。立足縣域?qū)嶋H，著眼城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，從加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資建設(shè)入手，嚴(yán)格落實(shí)教師交流制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資城鄉(xiāng)共享。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教師輪崗交流，根據(jù)全縣學(xué)科教師分布情況及邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校的實(shí)際需求，每一學(xué)年的秋季學(xué)期從縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校選派教師到邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校開(kāi)展為期兩年的支教走教活動(dòng)，同時(shí)從農(nóng)村薄弱學(xué)校選派青年教師到縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流學(xué)習(xí)。如此循環(huán)往復(fù)，擴(kuò)大教師流動(dòng)，使城鄉(xiāng)之間、校際之間、教師之間加強(qiáng)交流，逐步縮小差距。三年來(lái)，全縣共選派216名教師到本縣邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校開(kāi)展支教走教活動(dòng)，交流輪崗教師達(dá)676人，實(shí)現(xiàn)了教師資源的優(yōu)化配置。

三、田陽(yáng)縣教師隊(duì)伍建設(shè)取得的成效

通過(guò)引進(jìn)教師調(diào)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)培訓(xùn)提素質(zhì)、提高待遇保穩(wěn)定、交流輪崗縮差距、政策激勵(lì)增活力等一系列措施，長(zhǎng)期困擾我縣教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題正在逐步解決。

一是優(yōu)化了教師的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，基本解決了鄉(xiāng)村學(xué)校教師緊缺問(wèn)題。經(jīng)過(guò)補(bǔ)充新教師，打破了農(nóng)村學(xué)?！俺幦比恕钡睦Ь?，改善了英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育學(xué)科教師的緊缺狀況，保證農(nóng)村學(xué)校按規(guī)定開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，實(shí)現(xiàn)了小學(xué)從三年級(jí)開(kāi)始開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課的目標(biāo)。中小學(xué)專任教師平均年齡降低了3—4歲，年輕教師比例提高到40%，發(fā)展后勁增強(qiáng)。

二是實(shí)現(xiàn)了全縣師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)和教育質(zhì)量整體提升。在教師隊(duì)伍建設(shè)中管培并重強(qiáng)素質(zhì)，通過(guò)多種途徑有效促進(jìn)了全縣教師教育理念和教學(xué)技能的提升，使全縣教育教學(xué)質(zhì)量連年穩(wěn)步提高。2018年，小學(xué)、初中、高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合成績(jī)突出，得到百色市教育主管部門(mén)的充分肯定。

三是有效促進(jìn)了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。通過(guò)采取一系列加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的措施，補(bǔ)齊了鄉(xiāng)村義務(wù)教育短板，穩(wěn)定和優(yōu)化了農(nóng)村教師隊(duì)伍，縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校師資差距，實(shí)現(xiàn)了教師資源均衡配置，為我縣2017年初順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、下一步工作計(jì)劃

根據(jù)田陽(yáng)縣的實(shí)際情況，我們將從以下幾個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)田陽(yáng)縣教育再上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力的師資保障。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到教師工作各方面、各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)廣大教師牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，切實(shí)將廣大教師的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和全國(guó)教育大會(huì)精神上來(lái)，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代教師的神圣使命。

二是用活用足政策，繼續(xù)多渠道補(bǔ)充新教師。全面貫徹落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)改革要求，結(jié)合我縣教育發(fā)展實(shí)際需要，通過(guò)實(shí)施“特崗計(jì)劃”、農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)計(jì)劃、“銀齡計(jì)劃”，公開(kāi)招聘使用幼兒園編外聘用教師控制數(shù)幼兒園教師和使用中小學(xué)聘用教師控制數(shù)中小學(xué)鄉(xiāng)村教師，以及專項(xiàng)招聘貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師等，適當(dāng)補(bǔ)充新教師，滿足教育改革發(fā)展需要。

三是健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，全面強(qiáng)化師德教育，加快建設(shè)師德全員養(yǎng)成體系，突出師德和教學(xué)業(yè)績(jī)的考核權(quán)重，建立起師德教育、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，將考核結(jié)果與績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)評(píng)聘、晉升任用、崗位調(diào)聘掛鉤。

四是完善教師從教保障激勵(lì)機(jī)制，確保國(guó)家各項(xiàng)惠師強(qiáng)師政策落地見(jiàn)效。探索教師職稱評(píng)聘和崗位設(shè)置制度改革，打通教師職業(yè)上升通道。

進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)一只高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，是辦好人民滿意教育的根本保障。今后，我們將認(rèn)真貫徹實(shí)施《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，深化人事制度改革，激勵(lì)優(yōu)者從教，落實(shí)教者從優(yōu)，關(guān)愛(ài)教師成長(zhǎng)，提高教師待遇，維護(hù)教師權(quán)益，讓廣大教師有更多的獲得感、榮譽(yù)感、幸福感。（本文作者系田陽(yáng)縣教育局局長(zhǎng)）

（責(zé)編 蔣海蘭）