災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查有效性分析

楊建龍，閆愛國，文耀寬，張 侃，葉 雷

(1. 國網(wǎng)河南技培中心，河南 鄭州 450000，2.國網(wǎng)河南客服中心，河南 鄭州 450000)

災(zāi)害情形下電力企業(yè)設(shè)計(jì)并制定合適的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或者對供電場所進(jìn)行監(jiān)督檢查在減少災(zāi)害對供電的正常運(yùn)行、增強(qiáng)災(zāi)害條件下電力應(yīng)急處理性能意義重大。災(zāi)害的種類很多，主要是指能夠給大眾以及大眾生存環(huán)境帶來破壞的事物總稱[1]。災(zāi)害會使電網(wǎng)設(shè)施大面積受到破壞，造成大面積停電，體現(xiàn)出的特點(diǎn)為：被破壞的設(shè)備很多，停電的范圍比較廣，對于社會的影響也比較大，且恢復(fù)供電需要一定的時間；電網(wǎng)受損的程度比較深，電網(wǎng)修復(fù)的難度比較大、成本高；配電網(wǎng)和輸變電設(shè)備存在諸多安全方面的隱患，安全風(fēng)險很大。綜合上述分析可知，當(dāng)配電網(wǎng)受到災(zāi)害之后，因?yàn)槭転?zāi)的面積比較廣、被破壞的供電設(shè)備比較多、受破壞的設(shè)備修復(fù)的時間比較長，受災(zāi)害地域供電企業(yè)要對供電現(xiàn)場進(jìn)行檢查。

電力產(chǎn)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到我國各方面的穩(wěn)健發(fā)展，更加彰顯了災(zāi)害情形下對供電現(xiàn)場檢查的重要程度[2-3]。我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，電力市場的環(huán)境隨之變得復(fù)雜，如何增強(qiáng)災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場檢查的有效性成為該領(lǐng)域亟待解決的問題之一。以新時期為背景，供電企業(yè)要轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營理念，加強(qiáng)災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場檢查方面的重視程度，構(gòu)建電力安全檢查相關(guān)制度，加強(qiáng)災(zāi)害下供電現(xiàn)場檢查隊(duì)伍的建設(shè)，這樣才能夠?yàn)槲覈暮椭C發(fā)展提供更好的支撐。

1 災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查有效性分析

1.1 災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查重要性分析

供電安全不僅會對電力企業(yè)前途產(chǎn)生一定影響，其還是供電企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利益的重要基礎(chǔ)，由此，要保障電力系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展，災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查十分必要[4-5]。災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場的監(jiān)督檢查是對災(zāi)害條件下供電流程是否正常進(jìn)行檢查，以此發(fā)現(xiàn)供電過程是否存在不安全因素，并通過科學(xué)方案對可能產(chǎn)生和已經(jīng)產(chǎn)生的故障進(jìn)行相應(yīng)處理。災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查可以使黨和政府的安全生產(chǎn)方針落于實(shí)處，可以高效提升供電企業(yè)管理部門對安全供電的認(rèn)識，以此更利于供電企業(yè)工作的順利進(jìn)行。圖1為災(zāi)害情形下供電網(wǎng)絡(luò)遭破壞示例。

1.2 災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查面臨的問題

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，將災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查面臨的問題歸納為以下兩點(diǎn)：

(1)供電檢查制度和時代適應(yīng)度較低

當(dāng)前，災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場檢查制度和時代適應(yīng)程度較低，其為災(zāi)害情形供電現(xiàn)場檢查存在的主要問題。災(zāi)害情形供電檢查整個過程中，并沒有以時代的發(fā)展為依據(jù)，對供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查相關(guān)制度進(jìn)行更為有意義的創(chuàng)新以及更新，導(dǎo)致檢查制度有章可循的程度比較低，從而影響了整個災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

圖1 災(zāi)害情形下供電網(wǎng)絡(luò)遭破壞示例

(2)供電檢查制度文化建設(shè)較為落后

當(dāng)前，災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場檢查機(jī)制較為落后，且檢查人員的災(zāi)害意識不強(qiáng)，進(jìn)而影響了災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場檢查工作的正常運(yùn)行。在供電系統(tǒng)中，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)對其產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致供電系統(tǒng)中的文化建設(shè)力度不夠，加上文化建設(shè)認(rèn)識存在待完善的部分，使得災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場檢查機(jī)制的文化建設(shè)逐漸跟不上時代發(fā)展，影響了災(zāi)害情形供電現(xiàn)場檢查效果。由此，在災(zāi)害條件下供電系統(tǒng)中，文化建設(shè)的待完善，阻礙了供電現(xiàn)場檢查工作的正常運(yùn)行[6]。

1.3 災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查有效性體現(xiàn)

保障災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查有效性主要體現(xiàn)在以下方面。

(1)健全災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查安全評價系統(tǒng)

以提升災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查效率為目的，供電企業(yè)要對該方面的評價體系進(jìn)行完善與健全，進(jìn)而更好地反應(yīng)供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作的實(shí)際狀況，促使相關(guān)企業(yè)做好供電現(xiàn)場檢查管理工作。構(gòu)建供電現(xiàn)場檢查評價體系過程中，供電企業(yè)要由自身角度出發(fā)，科學(xué)地對評價結(jié)果的各影響因素進(jìn)行分析，合理規(guī)劃檢查評價體系，保障體系具有實(shí)用性。完善災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查方面的法律法規(guī)，采取相關(guān)管理措施，盡可能地提升供電檢查效率。供電企業(yè)要全力配合監(jiān)督檢查管理部門，完善相關(guān)部門的內(nèi)部管理機(jī)制，將檢查制度落實(shí)，強(qiáng)化供電安全性[7-8]。針對災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查的管理人員自身的管理意識較為薄弱問題，應(yīng)將供電企業(yè)該方面管理和相關(guān)人員的績效相互關(guān)聯(lián)，并對有關(guān)人員進(jìn)行一些相關(guān)教育，從而提升電力維護(hù)人員災(zāi)后供電現(xiàn)場檢查的安全意識。

(2)提升安全教育力度

事實(shí)上，對災(zāi)害情形下供電企業(yè)實(shí)行安全管理教育時，有關(guān)部門需要做到徹底教育，不能夠做表面工作，一定要以保障安全供電為前提，針對供電監(jiān)督檢查人員進(jìn)行相關(guān)教育培訓(xùn)，進(jìn)而增強(qiáng)相關(guān)人員的安全意識和技能。災(zāi)后供電監(jiān)督檢查管理部門不僅要做好現(xiàn)場工作，還要對未來進(jìn)行一定籌劃，于具體的災(zāi)害情形供電監(jiān)督檢查過程中，總結(jié)并構(gòu)建一套比較適用于災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查教育培訓(xùn)方案，以此提升安全監(jiān)督管理質(zhì)量。除此之外，要將思想培訓(xùn)和獎懲策略進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建一套科學(xué)獎勵方案，避免工作過程中出現(xiàn)人員懶散狀況[9]。

(3)將查“三違”和防事故活動理念進(jìn)行到底

如今，為保障災(zāi)害后供電的正常進(jìn)行，有關(guān)部門要將查“三違”和防事故活動理念進(jìn)行到底?！叭`”是指“違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律”。于工作進(jìn)行時，一旦發(fā)現(xiàn)工作違章現(xiàn)象，需要對涉事人員進(jìn)行懲處。有關(guān)人員在工作時需要保障電力的安全生產(chǎn)，要以身作則，將自身的安全意識提升，將由于人為因素造成的災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查安全事故概率降至最低。

(4)建設(shè)高素質(zhì)災(zāi)后供電現(xiàn)場檢查的監(jiān)督隊(duì)伍

眾所周知，高素質(zhì)的檢查隊(duì)伍是保障災(zāi)后供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查高效完成的重要途徑與手段，為對該隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)管，使檢查人員不斷提升自身專業(yè)性與業(yè)務(wù)技能，要專門設(shè)置一個監(jiān)督隊(duì)伍，對災(zāi)后供電現(xiàn)場檢查人員進(jìn)行監(jiān)督，提升相關(guān)人員的應(yīng)急能力。

2 災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查有效性合理化建議

以上為災(zāi)后供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查有效性體現(xiàn)概況，在此，提出若干災(zāi)害情形下供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查有效性體現(xiàn)的合理化建議。

(1)災(zāi)后電網(wǎng)應(yīng)急指揮

以提升災(zāi)后供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作及時性為目的，供電企業(yè)應(yīng)該依據(jù)配電網(wǎng)以及供電設(shè)備受災(zāi)具體狀況，設(shè)置現(xiàn)場指揮中心和檢查小組，形成抗災(zāi)保電具體流程。供電指揮中心人員由供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層成員組成，其中包含相關(guān)職能部門主負(fù)責(zé)人員和搶修聯(lián)動人員以及受災(zāi)地區(qū)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人。災(zāi)后情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查指揮部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)工作的實(shí)際需求，召集相關(guān)人員召開會議，總結(jié)供電監(jiān)督檢查的進(jìn)展，并分析過程中存在的不足，安排下一階段工作。

(2)配電網(wǎng)的應(yīng)急搶修

供電網(wǎng)受到災(zāi)害以后，會因?yàn)槭転?zāi)的面積比較大、受災(zāi)設(shè)備比較多等因素，導(dǎo)致管轄區(qū)域自身人力、物力等無法滿足電網(wǎng)修復(fù)需求。在這種情況下，供電企業(yè)需要將可聯(lián)系范圍內(nèi)所有可用資源進(jìn)行整合，并統(tǒng)籌利用。在現(xiàn)場供電監(jiān)督檢查人員的安排問題上，需要發(fā)揮專業(yè)化和集中化的優(yōu)勢，將整個災(zāi)后監(jiān)督檢查劃分為四個隊(duì)伍：抽調(diào)人員構(gòu)建變電線路搶修隊(duì)伍、通信自動化搶修隊(duì)伍、輸電線路搶修隊(duì)伍和配電線路搶修隊(duì)伍。各搶修隊(duì)伍可劃分成多個組，并于受災(zāi)區(qū)域供電企業(yè)配合之下，聯(lián)合政府相關(guān)部門以及社會力量，構(gòu)建成多方聯(lián)動救助體系，盡快將受損設(shè)備修復(fù)，實(shí)現(xiàn)正常供電。

各個專業(yè)的搶修隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際需求由現(xiàn)場的指揮部門調(diào)派，受災(zāi)地區(qū)的供電企業(yè)應(yīng)該盡快安排對電網(wǎng)及設(shè)備比較熟悉的人員參與到災(zāi)后供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查中，并參與搶修策略的制定[10]。當(dāng)某地受災(zāi)較為嚴(yán)重時，如果只依靠當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)自救是無法滿足電路搶修實(shí)際需要的，由此，需要向更高級的供電企業(yè)或者部門求助人力和物力，將部分搶修任務(wù)交給高級供電公司。遭受到比較嚴(yán)重的災(zāi)害之后，通常情況下受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施遭到的破壞程度也比較大，以提升工作效率為目的，降低因?yàn)?zāi)害發(fā)生導(dǎo)致的交通事故發(fā)生幾率，借調(diào)的搶修隊(duì)伍臨時住宿點(diǎn)應(yīng)該選擇在災(zāi)害發(fā)生地周圍。

(3)災(zāi)后保電運(yùn)行中后方保障

災(zāi)后供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查的后方保障有力與否，是災(zāi)后一線電路搶修能夠成功的關(guān)鍵。當(dāng)某地受到重大災(zāi)害之后，當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)一般會采取以下措施：災(zāi)害發(fā)生之后，現(xiàn)場指揮中心應(yīng)該基于現(xiàn)場的真實(shí)狀況于最短時間內(nèi)提出相應(yīng)計(jì)劃，相關(guān)部門應(yīng)該盡快地將所需物資送至現(xiàn)場；受災(zāi)地區(qū)的供電企業(yè)依據(jù)現(xiàn)場指揮中心應(yīng)該設(shè)置一個后勤部門，專門借調(diào)搶修人員，保障搶修人員的身心健康；及時穩(wěn)定軍心，慰問檢查現(xiàn)場；設(shè)法完善相關(guān)通訊設(shè)備，并保證應(yīng)急情況下通訊需求。

(4)災(zāi)后供電監(jiān)督檢查信息發(fā)布及宣傳

災(zāi)后供電現(xiàn)場搶修時，需要對災(zāi)后供電信息發(fā)布及宣傳予以高度地重視。信息的發(fā)布需要遵循以下規(guī)則：信息的采集需要堅(jiān)持由下而上的原則；保障災(zāi)后供電監(jiān)督檢查信息嚴(yán)肅性，此類信息的傳送以及發(fā)布應(yīng)該由當(dāng)?shù)仉姌I(yè)局中心發(fā)布，并堅(jiān)持一口對外等原則。

圖2為災(zāi)后無供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查和有電現(xiàn)場監(jiān)督檢查供電的安全系數(shù)對比。從圖2中可以看出，災(zāi)后無供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查的供電安全系數(shù)較小，災(zāi)后有供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查的供電安全系數(shù)比較大。這表示，災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查有效性較強(qiáng)，且十分必要。

圖3為采用調(diào)查問卷形式得到災(zāi)后無供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查和有電現(xiàn)場監(jiān)督檢查的用戶滿意度對比情況。災(zāi)后有無供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查用戶滿意度中的用戶主要是指用電住戶。由圖3可知，災(zāi)后有無供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查用戶滿意度相差較大，災(zāi)后有供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查用戶滿意度基本在90%以上。從得到的數(shù)據(jù)可證明災(zāi)害性情供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查具備有效性。

圖2 災(zāi)后有無供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查供電安全系數(shù)對比

圖3 災(zāi)后有無供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查用戶滿意度對比

3 結(jié)束語

電力企業(yè)發(fā)展迅速，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言十分關(guān)鍵，而供電企業(yè)向各界供給電力的同時，難免發(fā)生一些意外，其中包含自然災(zāi)害和其他災(zāi)害導(dǎo)致的供電系統(tǒng)出現(xiàn)問題而帶來的意外。因此，加強(qiáng)災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查是該領(lǐng)域未來發(fā)展中的重點(diǎn)，也為保障電力系統(tǒng)正常運(yùn)行最為基礎(chǔ)的工作之一。上述分別分析了災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查的重要性，并對當(dāng)前災(zāi)害情形供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查面臨的問題和災(zāi)后供電檢查有效性進(jìn)行了分析，依據(jù)分析結(jié)果，提出了一些合理化建議。經(jīng)驗(yàn)證，相比災(zāi)后無供電現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對災(zāi)后供電現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查的有效性十分明顯。