工信部：不得利用“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競爭

近日，工信部印發(fā)了《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》，《意見》中明確指出要，深化“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競爭行為。

《意見》要求信息通信行業(yè)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，提升服務(wù)能力和水平，將重點(diǎn)整治騷擾電話、不規(guī)范資費(fèi)營銷和計(jì)收費(fèi)、違規(guī)收集使用個(gè)人信息、通訊信息詐騙等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益，營造良好市場環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出，要深入開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，啟動(dòng)寬帶“雙G 雙提”行動(dòng)計(jì)劃；加快4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全國98%行政村通4G，98%貧困村通寬帶；加快網(wǎng)絡(luò)改造和系統(tǒng)建設(shè)、積極開展網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)試，采取有力措施確保在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”；加快5G 商用發(fā)展進(jìn)程，扎實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、試驗(yàn)等工作；加快推進(jìn)IPv6 規(guī)模部署，完善IPv6 網(wǎng)絡(luò)支撐體系；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，推進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間帶寬新增擴(kuò)容2500G，全力做好新中國成立70 周年等重大活動(dòng)和突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)安全與應(yīng)急通信保障。

工信部表示，要嚴(yán)格落實(shí)《電信服務(wù)規(guī)范》，完善服務(wù)機(jī)制和管理流程，提升系統(tǒng)支撐能力和服務(wù)便捷性，切實(shí)提高服務(wù)水平。加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、電信用戶委員會(huì)等溝通協(xié)同，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。基礎(chǔ)電信企業(yè)要著力提高用戶投訴解決率，將爭議化解在基層，從根源上解決問題。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。健全以信用管理為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制，公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單，推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒和行業(yè)自律。

特別是，不得使用實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度但未獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信設(shè)備。深化“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競爭行為。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。

在整治騷擾電話方面，工信部提出要進(jìn)一步落實(shí)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案及相關(guān)措施，基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要全面加強(qiáng)通信資源和用戶管理，嚴(yán)格臺(tái)賬管理，強(qiáng)化合同約束；呼叫中心企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范通信資源使用行為、營銷外呼行為，建立禁呼名單制度；相關(guān)企業(yè)要全面清理各類騷擾軟件。進(jìn)一步提升主叫號(hào)碼鑒權(quán)和溯源、騷擾電話監(jiān)測和攔截、風(fēng)險(xiǎn)提示等技術(shù)防范能力。完善騷擾電話的舉報(bào)、處置、追責(zé)及網(wǎng)間聯(lián)動(dòng)協(xié)查流程，推動(dòng)行業(yè)自律。綜合調(diào)動(dòng)各方力量，規(guī)范電話營銷行為，推進(jìn)電話用戶登記的“謝絕來電”制度，建立騷擾電話長效管控機(jī)制。

此外，還要規(guī)范套餐設(shè)置，完善資費(fèi)公示制度，“清單式”公示所有在售資費(fèi)方案，明示套餐規(guī)則，探索推出“業(yè)務(wù)單價(jià)+使用折扣”的收費(fèi)模式。除雙方合同另有約定外，嚴(yán)禁限制老用戶選擇新套餐，嚴(yán)禁限制用戶轉(zhuǎn)低資費(fèi)套餐，為用戶提供便捷的套餐變更服務(wù)。強(qiáng)化落實(shí)用戶個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理。鞏固深化防范打擊通訊信息詐騙與電話用戶實(shí)名登記管理。