安全環(huán)保：有起點(diǎn)無(wú)終點(diǎn)

○ 文／任文軍

安全工作必須樹(shù)牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到有備無(wú)患。

1月21日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

“備豫不虞，為國(guó)常道?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，有效防范、管理、處理各種風(fēng)險(xiǎn)，駕馭中國(guó)航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記多次就安全環(huán)保工作發(fā)表重要講話、做出重要指示，從增強(qiáng)紅線意識(shí)、健全責(zé)任體系、遏制安全事故、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、完善治理系統(tǒng)等方面，對(duì)安全環(huán)保工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀篇布局，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要論述，為我們做好安全環(huán)保工作指明了方向、提供了根本遵循。

安全環(huán)保工作是確保企業(yè)一切工作順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)。

有挑戰(zhàn)、有隱患并不可怕，怕的是麻木不仁，見(jiàn)怪不驚。

越是形勢(shì)好的時(shí)候，越是發(fā)展順利的時(shí)候，越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越要有居安思危的憂患。

風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不會(huì)因?yàn)樘颖芡俗尪詣?dòng)消失，只有主動(dòng)作為才能有效化解。

安全環(huán)保工作沒(méi)有旁觀者，都是責(zé)任者；沒(méi)有空談?wù)?，都是?shí)踐者。

有崗必有責(zé)，上崗必?fù)?dān)責(zé)。

樹(shù)牢底線思維

所謂“底線”，就是期望目標(biāo)的最低要求或最起碼保證。底線思維則是以底線為導(dǎo)向的一種思維方法和心態(tài)。安全環(huán)保工作是確保企業(yè)一切工作順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)。

近年來(lái)，中國(guó)石油深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，始終將安全環(huán)保工作擺在首位。集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記王宜林明確提出“五嚴(yán)五狠抓”思路和“五個(gè)不放松”總體要求，以更高政治站位和更大決心推進(jìn)安全環(huán)保工作，充分表明了集團(tuán)公司黨組大力推進(jìn)安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展，打造更加和諧美麗中國(guó)石油的鮮明態(tài)度。

中石油煤層氣有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司）主營(yíng)煤層氣、致密氣等非常規(guī)天然氣的勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，是中國(guó)石油唯一的上下游一體化的油氣田企業(yè)。作為從事非常規(guī)天然氣生產(chǎn)的企業(yè)，必須牢固樹(shù)立“居安思危、未雨綢繆”的底線思維，始終保持如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的責(zé)任感和危機(jī)感，強(qiáng)化紅線意識(shí)、堅(jiān)守底線思維。常思安全管理責(zé)任之重、常想安全事故之害、常練安全生產(chǎn)之功。著力防范化解安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)長(zhǎng)治久安。

平流無(wú)石有沉淪。當(dāng)前，公司安全環(huán)保形勢(shì)總體平穩(wěn)受控，但看似平靜的安全“湖面”下暗流涌動(dòng)。安全形勢(shì)復(fù)雜多變，面臨著諸多挑戰(zhàn)：行業(yè)具有高危特征，地理位置特殊、周邊環(huán)境敏感，各類(lèi)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源多、管控難度加大；安全環(huán)保工作的基礎(chǔ)比較薄弱，部分干部員工理念不靠實(shí)、責(zé)任不落實(shí)、工作不扎實(shí)的現(xiàn)象依然存在，安全環(huán)保管控能力還不能滿足發(fā)展要求。

●供圖/白勇

“思則有備，有備則無(wú)患?！庇刑魬?zhàn)、有隱患并不可怕，怕的是麻木不仁，見(jiàn)怪不驚。血的教訓(xùn)一再說(shuō)明，思想麻痹是最可怕的事故苗頭。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一切說(shuō)辭都蒼白無(wú)力，一切理由都于事無(wú)補(bǔ)。有些單位和個(gè)人，在安全環(huán)保形勢(shì)好的時(shí)候盲目樂(lè)觀、甘于旁觀，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)司空見(jiàn)慣、熟視無(wú)睹，對(duì)安全管理降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，其結(jié)果必然是問(wèn)題疊出。

明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)。安全環(huán)保工作不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。過(guò)去安全環(huán)保不等于現(xiàn)在安全環(huán)保，現(xiàn)在安全環(huán)保不等于將來(lái)安全環(huán)保。要站在事關(guān)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)樹(shù)立底線思維、防患于未然的緊迫性、必要性、有效性，居安思危、未雨綢繆，安而不忘危、治而不忘亂，下好先手棋、把握主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決打贏安全環(huán)保平穩(wěn)受控持久戰(zhàn)。

增強(qiáng)憂患意識(shí)

“為世憂樂(lè)者，君子之志也?！痹鰪?qiáng)憂患意識(shí)是一種清醒的預(yù)見(jiàn)意識(shí)和防范意識(shí)，是一種危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感，也是預(yù)防發(fā)生安全環(huán)保事故事件的思想大堤。

公司成立十年來(lái)，建成了鄂東緣國(guó)家級(jí)煤層氣產(chǎn)業(yè)示范基地，為集團(tuán)公司乃至國(guó)家的煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和物質(zhì)財(cái)富。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，前進(jìn)的道路上不可能一帆風(fēng)順。越是形勢(shì)好的時(shí)候，越是發(fā)展順利的時(shí)候，越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越要有居安思危的憂患。不能頭腦發(fā)熱，只看到取得的成績(jī)，看不到風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，只看到眼前看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)。必須清醒地認(rèn)識(shí)到：“安全環(huán)保不能成就一切，卻能夠顛覆一切?！睕](méi)有安全底線發(fā)展就會(huì)失去前行的保障，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也可能瞬間失去。

安全環(huán)保生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。時(shí)刻保持“居安思?！钡男膽B(tài)非常關(guān)鍵。必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫感，時(shí)刻心存憂患，勇于直面挑戰(zhàn)，把安全環(huán)保生產(chǎn)作為“天字號(hào)工程”來(lái)抓。既要對(duì)事業(yè)發(fā)展充滿信心，又要對(duì)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)保持警覺(jué)。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，抓早、抓小、抓實(shí)，常思、常慮，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴。

始終牢記“四個(gè)看待”：要將過(guò)去的事故當(dāng)作現(xiàn)在的事故來(lái)看待，以史為鏡，時(shí)刻警醒；要把別人的事故當(dāng)作自己的事故來(lái)看待，居安思危，常懷戒懼之心，任何時(shí)候都忽視不得、麻痹不得；要把小事故當(dāng)作大事故來(lái)看待，從小事故中分析和總結(jié)，汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為鑒，嚴(yán)防釀成大禍；要把隱患當(dāng)作事故來(lái)看待，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，把隱患排查到位、整改到位，把事故消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

做到有備無(wú)患

“思危所以求安，慮退所以能進(jìn)。”風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不會(huì)因?yàn)樘颖芡俗尪詣?dòng)消失，只有主動(dòng)作為才能有效化解。

防范化解安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，要善于運(yùn)用底線思維。凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。做到未雨綢繆、有備無(wú)患，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。做到“亂云飛渡仍從容”，在攻堅(jiān)克難中不斷把事業(yè)發(fā)展推向新境界。

責(zé)重山岳，能者方可當(dāng)之。我們要以永遠(yuǎn)在路上的決心和魄力，始終把安全環(huán)保工作擺在高于一切、重于一切、先于一切、影響一切的重要位置。不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)一個(gè)隱患。把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得充分一些，把預(yù)案做得周密一些，把針對(duì)性措施跟上，把防范工作做實(shí)，抓細(xì)點(diǎn)、摳盲點(diǎn)、攻難點(diǎn)，牢牢守住底線，才能遇事不慌、臨危不亂，才能有效避免各類(lèi)事故的發(fā)生。

具體來(lái)說(shuō)，公司安全環(huán)保管理工作必須按照一流設(shè)計(jì)、一流質(zhì)量、一流承包商、一流管理、一流監(jiān)督、一流應(yīng)急的目標(biāo)要求，堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)不動(dòng)搖。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)HSE管理體系建設(shè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“關(guān)口前移、超前控制”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“末段”淘汰、“黑名單”制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持事件事故“雙查”、升級(jí)處理不動(dòng)搖。以履職評(píng)估、個(gè)性化培訓(xùn)、文化固化、安全科技、績(jī)效考核為抓手，以抓工作落實(shí)由“會(huì)議一開(kāi)了之，文件一發(fā)了之，現(xiàn)場(chǎng)一走了之，檢查一罰了之，督辦一掛了之”向“帶頭落實(shí)個(gè)人HSE計(jì)劃，帶頭遵守HSE法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)，帶頭進(jìn)行安全觀察與溝通并分享，帶頭參與HSE風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，帶頭參加HSE審核與評(píng)審”轉(zhuǎn)變。不斷完善重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、事故隱患治理機(jī)制、事故隱患排查機(jī)制、未遂事件上報(bào)分享機(jī)制、隱患責(zé)任追究機(jī)制，逐步健全完善理念思想指導(dǎo)體系、標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范體系、管理方法應(yīng)用體系、本質(zhì)安全保障體系、實(shí)踐檢驗(yàn)評(píng)價(jià)體系。用1-2年時(shí)間努力實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保管理工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即踐行有感領(lǐng)導(dǎo)由重視向重實(shí)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)直線責(zé)任由全員參與向全員負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變，深化屬地管理由屬地操作者向管理者轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)壓力由“被動(dòng)要求”向“主動(dòng)追求”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)安全文化建設(shè)由“領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)”向“領(lǐng)導(dǎo)踐行轉(zhuǎn)變”。構(gòu)建形成以考核問(wèn)責(zé)為法尺的不敢違監(jiān)督懲罰機(jī)制、以科興安為支撐的不能違本質(zhì)安全機(jī)制、以安全文化為引領(lǐng)的不想違思想保障機(jī)制，守好安全環(huán)保底線，確保隱患風(fēng)險(xiǎn)可控受控。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

安全環(huán)保工作沒(méi)有旁觀者，都是責(zé)任者；沒(méi)有空談?wù)?，都是?shí)踐者。廣大干部員工要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，把安全生產(chǎn)責(zé)任牢牢扛在肩上，在不同層面抓嚴(yán)抓實(shí)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想高度決定安全環(huán)保工作的深度，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度決定安全環(huán)保工作的程度。要提高政治站位，突出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，形成抓安全環(huán)保的合力。

主要領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“搞不好安全就是最大不負(fù)責(zé)任”的思想，在想問(wèn)題、謀發(fā)展、做決策時(shí)，要堅(jiān)持將安全環(huán)保工作同步研究、同步部署、同步推進(jìn)。

分管領(lǐng)導(dǎo)在抓好業(yè)務(wù)的同時(shí)，必須對(duì)分管領(lǐng)域的安全環(huán)保全面負(fù)責(zé)，做到“管工作管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待安全工作要“不厭其小、不厭其詳、不厭其煩”，切實(shí)通過(guò)可視、可感、可悟的個(gè)人安全行為，真正做到“有感領(lǐng)導(dǎo)”，使員工時(shí)時(shí)聽(tīng)到領(lǐng)導(dǎo)講安全、處處看到領(lǐng)導(dǎo)抓安全，感受到領(lǐng)導(dǎo)真正重視安全，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的言行帶動(dòng)全體干部員工努力做好本崗位安全工作。要將“一崗雙責(zé)”與問(wèn)責(zé)追責(zé)結(jié)合起來(lái)，對(duì)不負(fù)責(zé)任、造成后果的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅處理，達(dá)到“刻骨銘心”和“教育一片”的效果。

安全監(jiān)管隊(duì)伍要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。作為安全環(huán)保工作的骨干和中堅(jiān)力量，要以高度的責(zé)任感，加快監(jiān)督工作由單純的隱患發(fā)現(xiàn)向隱患發(fā)現(xiàn)與檢查工作落實(shí)并重轉(zhuǎn)變，由單純的隱患追究向隱患追究與原因分析并重轉(zhuǎn)變，由隱患原因分析向隱患銷(xiāo)項(xiàng)處理與跟蹤落實(shí)并重轉(zhuǎn)變，由隱患公示只局限在油田內(nèi)部向油田內(nèi)部公示與反饋給各承包商總部并重轉(zhuǎn)變，由單純的經(jīng)濟(jì)處罰向經(jīng)濟(jì)處罰與退出市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，認(rèn)真扎實(shí)地做好本職工作。

一方面，要敢于動(dòng)真碰硬“唱黑臉”，鐵腕抓安全，鐵面處違章，鐵心究問(wèn)責(zé)，不折不扣地履行職責(zé)。要改進(jìn)和固化“三違”記分管理，進(jìn)一步明確各級(jí)各類(lèi)人員的反“三違”責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，有效削減各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，“打鐵還要自身硬”，要推動(dòng)HSE工作由分工向分管、由分管向?qū)９苻D(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人干專(zhuān)事、盡專(zhuān)責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)“三員”目標(biāo)，即增加“本控員”、減少“治理員”、杜絕“消防員”。要確保個(gè)人安全素養(yǎng)與崗位要求相匹配，樹(shù)立安全環(huán)保監(jiān)管隊(duì)伍的權(quán)威，當(dāng)好保障公司安全清潔生產(chǎn)的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

●為了安全，中石油煤層氣有限責(zé)任公司不懈努力。供圖/白勇

全體崗位員工要守土負(fù)責(zé)。有崗必有責(zé)，上崗必?fù)?dān)責(zé)。崗位員工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班，真正做到“我的崗位我負(fù)責(zé)，我在崗位您放心”。要繼續(xù)開(kāi)展好全員安全培訓(xùn)，堅(jiān)持用實(shí)踐和案例說(shuō)話，改進(jìn)方法，豐富內(nèi)容，提高效果。要堅(jiān)持理念先行，進(jìn)一步提煉和豐富公司的安全環(huán)保理念，延伸管理內(nèi)涵，增強(qiáng)文化認(rèn)同感，使其成為員工共同遵守的行為規(guī)范。要全面開(kāi)展員工安全環(huán)保履職能力評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)評(píng)估不合格的進(jìn)行脫崗再培訓(xùn)或調(diào)整崗位，實(shí)現(xiàn)全員“能崗匹配”。

見(jiàn)兔顧犬、亡羊補(bǔ)牢，是為下策；積谷防饑、曲突徙薪，方為上策?！拔覀冇肋h(yuǎn)有時(shí)間安全地開(kāi)展工作！”

在公司全面實(shí)施“六大工程”、打造“六個(gè)煤層氣”的重要階段，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危，未雨綢繆，時(shí)刻繃緊安全環(huán)保這根弦，扎實(shí)抓好安全環(huán)保工作，公司建成建好國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的非常規(guī)能源公司的腳步將更加堅(jiān)實(shí)鏗鏘。