沙特王儲東土取經(jīng)

○ 文／本刊記者 于 洋

中沙合作項(xiàng)目超越油氣范疇，經(jīng)濟(jì)上極具吸引力，但政治因素的影響需警惕。

2月17日開始，沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼展開了為期6天的亞洲三國行。尤其是短短兩天的中國之行，留下了包括合資成立華錦阿美石化公司等種種合作大單，引發(fā)各界關(guān)注。

《華爾街日報(bào)》將此次薩勒曼的“亞洲行”解讀為沙特戰(zhàn)略重心正在“東移”。特別是在該國加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革之際，此舉意在加強(qiáng)與亞洲國家的密切互動，為接下來的能源和經(jīng)濟(jì)合作鋪路。

●王儲登高游長城，中沙合作也有望“登高”。 供圖/視覺中國

適時(shí)而變

《華爾街日報(bào)》的解讀不無道理—沙特正處在“風(fēng)口浪尖”階段。油價(jià)低位震蕩，落實(shí)減產(chǎn)協(xié)議，“卡塔爾斷交門”事件……沙特國內(nèi)經(jīng)濟(jì)顯著回落?！都~約時(shí)報(bào)》則直接把此次“亞洲行”歸因?yàn)樵谂c傳統(tǒng)盟友美國的關(guān)系陷入困境時(shí)，“越來越多地尋求亞洲在政治和技術(shù)上的支持”。

“與美國的關(guān)系陷入困境只是表面現(xiàn)象。國際石油市場格局的變化讓沙特不得不做出一系列改革調(diào)整?！睒I(yè)內(nèi)一位專家說，“推行改革以來，沙特財(cái)政收入的實(shí)際情況并沒有改觀多少，促使沙特希望與更多國家建立多元化關(guān)系。例如與俄羅斯成立維也納減產(chǎn)聯(lián)盟，與巴基斯坦、印度交好，與中國合作等?！?/p>

能源經(jīng)濟(jì)專家田磊指出，這背后是國際石油市場的重大調(diào)整?！懊绹搸r油氣革命帶來的快速上產(chǎn)、靈活控制規(guī)模等新特性，改變了全球原油邊際供應(yīng)周期及漲跌幅度，使全球石油生產(chǎn)彈性增大、市場化程度提高，沙特作為國際市場機(jī)動供應(yīng)者的地位和發(fā)揮的作用受到挑戰(zhàn)。美國將成為石油和天然氣凈出口國，沙特在供應(yīng)格局中地位相對下降。意識到這種變化的沙特，正在調(diào)整過往策略，核心是使自己利益進(jìn)一步多元化。”

“中國作為第一大石油凈進(jìn)口國，跟沙特有許多切合點(diǎn)。這些切合點(diǎn)促使沙特向中國看。”高級經(jīng)濟(jì)師朱潤民說。2018年，中國與沙特實(shí)現(xiàn)了633億美元的貿(mào)易額，并且雙方都認(rèn)為這并非上限，可以翻番甚至增長3倍。據(jù)國家發(fā)改委國際合作中心主任黃勇介紹，中國已成為沙特最大的貿(mào)易伙伴，沙特已連續(xù)14年成為中國在西亞北非地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。

“此外，王儲上臺后提出的‘2030愿景’與中國‘一帶一路’倡議高度契合。這也促進(jìn)了沙特與中國的合作?！敝鞚櫭裾f。

沙特是最早積極回應(yīng)中國“一帶一路”倡議的國家之一?！爸袊诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的經(jīng)驗(yàn)對沙特來說大有裨益?！鄙程啬茉?、工業(yè)和礦產(chǎn)資源大臣哈立德·法利赫表示，“中國經(jīng)過改革開放多年的努力，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場開放、科技進(jìn)步和金融投資等眾多領(lǐng)域證明了自己是值得信賴的合作伙伴。”

不只是賣油

中國和沙特的合作早已積累了一定經(jīng)驗(yàn)。2007年，沙特阿美中國公司按25%的比例、總投資49.63億美元與福建煉化公司和?？松梨诔闪⒘烁＝?lián)合石化公司；2012年，中國石化和沙特阿美簽訂延布煉廠項(xiàng)目合資協(xié)議……

“投資我國煉廠，同時(shí)供應(yīng)所需原油，這種合作模式雙方均認(rèn)可?！碧锢谡f。

“沙特手中擁有豐富的資金和資源，但相對缺乏市場、技術(shù)和人力資源，而中國在這方面正好與沙特形成互補(bǔ)。”朱潤民說，“但作為資源型國家，沙特對境內(nèi)石油上游資源控制極為嚴(yán)格，與外界的合作也是點(diǎn)到為止，參與性有限?！?/p>

現(xiàn)階段，沙特貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的影響正在逐漸顯現(xiàn)。作為沙特第一大石油公司，沙特阿美CEO阿明·納賽爾在近期的一份聲明中表示：“沙特阿美正在調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。公司希望與中國的關(guān)系不僅僅是買賣關(guān)系?！?/p>

“合作中僅有原油貿(mào)易的話，關(guān)系是比較脆弱的。”田磊說，“沙特越發(fā)傾向于產(chǎn)業(yè)鏈的合作模式，將利益更多地綁定在一起?！?/p>

在2月22日的中沙投資論壇期間，沙特阿美公布了多項(xiàng)在華大型能源項(xiàng)目。值得一提的是，其中最大的一個(gè)項(xiàng)目是簽訂成立華錦阿美石化公司，原油需求為30萬桶/日，其中70%由沙特阿美提供，沙特阿美以35%的持股比例成為第二大股東。然而，沙特阿美并不滿足于此。

沙特阿美還計(jì)劃在當(dāng)?shù)厣孀愠善酚土闶蹣I(yè)務(wù)。預(yù)計(jì)到2019年年底，沙特阿美、北方華錦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)、遼寧交通建設(shè)投資集團(tuán)將共同成立銷售公司，開拓加油站等業(yè)務(wù)。

“產(chǎn)業(yè)鏈合作模式背后，一方面是沙特希望更好地抓住仍在持續(xù)擴(kuò)大的中國原油進(jìn)口需求，另一方面是沙特推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化的需求。”田磊補(bǔ)充說。

政治因素需注意

無疑，中沙合作項(xiàng)目的“經(jīng)濟(jì)”要素極具吸引力。

“從沙特角度來說，產(chǎn)出的原油有了一個(gè)固定的銷售對象。入股到下游產(chǎn)業(yè)，不僅可以通過下游銷售分得一部分利益，還可掌握中國國內(nèi)原油供需的更多信息，對其調(diào)整原油生產(chǎn)策略比較有利。對中國而言，企業(yè)獲得了穩(wěn)定的油源，也有利于我國石油進(jìn)口的多元化?！碧锢谡f。

意義遠(yuǎn)不僅如此。在俄羅斯戰(zhàn)略評估和預(yù)測中心副主任伊戈?duì)枴づ丝死瓐?jiān)科看來，中國對沙特還有重要的戰(zhàn)略意義。他認(rèn)為，薩勒曼此行希望將自己“包裝”成中國在中東的新戰(zhàn)略伙伴，甚至是該地區(qū)唯一可以并需要與之共同解決所有問題的人物。

薩勒曼的出訪坐實(shí)了“沙特即將成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊第三方合作伙伴”這一傳聞?！吧程夭粌H是第二大對華石油出口國，還是中國武器、建筑和通信技術(shù)的龐大市場。”伊戈?duì)枴づ丝死瓐?jiān)科說。

他同時(shí)指出，在更廣范圍內(nèi)，沙特與中國深化合作的一個(gè)微妙之處當(dāng)數(shù)特朗普可能做出的反應(yīng)。后者目前的對華立場相當(dāng)強(qiáng)硬，而沙特王儲卻執(zhí)意與中國“共舞”。中沙項(xiàng)目的“經(jīng)濟(jì)”要素極具吸引力，“但政治要素還沒有最終敲定”。

近年來，沙特內(nèi)政與外交政策的重大調(diào)整使其面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)上升。“包括國內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)變動和政治集權(quán)化趨勢使沙特政局走向存在不確定性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和制度不暢制約國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革，本土恐怖主義和胡塞武裝越境襲擊加重國內(nèi)安全壓力，宗教保守勢力反彈和宗教極端主義泛濫增加社會不穩(wěn)定因素。”上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員包澄章指出。

他認(rèn)為，在此背景下，中國在沙特推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要進(jìn)一步確保中沙合作的政策延續(xù)性，平衡中國與沙特及伊朗的關(guān)系，適應(yīng)沙特國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛并最大程度地實(shí)現(xiàn)中沙發(fā)展戰(zhàn)略對接，同時(shí)防范恐怖主義和胡塞武裝越境襲擊對在沙中國公民和企業(yè)的威脅。