飼料和飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)許可有關(guān)要求及問題答疑

本刊編輯部

一、申報材料的有關(guān)要求

問：2019年湖南將迎來飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證續(xù)展高峰期，請問企業(yè)在申報時間上有什么要求？

蔣：《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理條例》第十一條：生產(chǎn)許可證有效期滿需繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前向省級飼料管理部門提出續(xù)展申請，并提交相關(guān)材料。請企業(yè)高度重視生產(chǎn)許可證的續(xù)展工作，務(wù)必按照《條例》規(guī)定時間提交申報材料,避免因材料提交不及時耽誤按期續(xù)展。許可證一旦未按期續(xù)展，過期將自動失效，若再生產(chǎn)，將視為無證生產(chǎn)。

問：目前申報材料有哪些具體要求？

蔣：申報材料依然按照農(nóng)業(yè)部公告第1867號中附件1、附件2、附件3、附件4、附件5等五個附件的填報要求填寫材料，但按照農(nóng)業(yè)部令2017年第8號和國發(fā)[2018]35號通知要求，現(xiàn)在刪除了部分申報材料內(nèi)容。刪除內(nèi)容如下：1.工商營業(yè)執(zhí)照；2.組織機構(gòu)代碼證；3.企業(yè)組織機構(gòu)圖；4.主要機構(gòu)負(fù)責(zé)人和特有工作人員勞動合同；5.職業(yè)資格證書或鑒定合格證明；6.企業(yè)管理制度。

問：企業(yè)在填報材料中特別要注意哪些問題?

蔣：申報材料特別需注意以下幾個材料項目：

1.生產(chǎn)許可申請書中的“表3 生產(chǎn)設(shè)備明細表”。以濃縮飼料、配合飼料為例，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)線為單位，填寫與生產(chǎn)工藝流程圖一致的原料清理、粉碎、提升、配料、混合、自動包裝等設(shè)備及完整的除塵系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、液體添加等輔助設(shè)備。生產(chǎn)顆粒飼料產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)填寫制?；蚺蚧⒗鋮s、破碎、分級、干燥等后處理設(shè)備。表3中“技術(shù)性能指標(biāo)”一欄可按照《<飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范>實施指南》P37頁“表3-3 飼料企業(yè)常見設(shè)備主要性能參數(shù)”要求填寫（如下表）。

設(shè)備名稱 主要性能指標(biāo)螺旋輸送機 產(chǎn)量、功率刮板輸送機 產(chǎn)量、功率斗式提升機 產(chǎn)量、功率清理篩 產(chǎn)量、除雜效率、功率水磁筒 產(chǎn)量、磁體強度、除鐵效率粉碎機 產(chǎn)量、篩孔孔徑（粒度）、功率配料稱 最大量程、產(chǎn)量、動態(tài)精度、靜態(tài)精度混合機 有效容積、產(chǎn)量、混合均勻度變異系數(shù)、功率制粒機 產(chǎn)量、環(huán)?？讖?、功率冷卻器 產(chǎn)量、冷卻時間、冷卻風(fēng)量破碎機 產(chǎn)量、破碎粒徑范圍、功率分級篩 產(chǎn)量、上篩孔徑、下篩孔徑、功率包裝稱 量程、包裝速度、精度、產(chǎn)量膨化機 產(chǎn)量、調(diào)質(zhì)溫度、模板孔徑、功率干燥機 產(chǎn)量、干燥溫度、干燥時間剎克龍 直徑、處理風(fēng)量脈沖除塵器 處理風(fēng)量、過濾面積、除塵效率風(fēng)機 風(fēng)量、風(fēng)壓、功率

2.“表4主要管理技術(shù)人員及特有工種人員登記表”。

3.生產(chǎn)工藝流程圖和工藝說明。應(yīng)按照企業(yè)實際生產(chǎn)線數(shù)量逐一提供生產(chǎn)工藝流程圖和工藝說明，有預(yù)混合工藝的，還需提供相應(yīng)的預(yù)混合生產(chǎn)工藝流程圖和工藝說明。生產(chǎn)工藝流程圖應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的飼料加工設(shè)備圖形符號繪制。工藝說明應(yīng)當(dāng)反映主要生產(chǎn)步驟、目的、原理、實施方式、實施效果等內(nèi)容。使用同一套生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)不同產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)提供防止交叉污染措施。

4.混合機混合均勻度檢測報告。申報企業(yè)按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》要求，應(yīng)提供本企業(yè)所有混合機的混合均勻度自檢報告。

5.檢驗化驗室平面布置圖。

問：除申報材料要求外還有什么是申報企業(yè)需要注意的問題？

蔣：因為申報材料涉及內(nèi)容多、專業(yè)技術(shù)性強，如生產(chǎn)工藝的流程、工藝的說明、檢化驗的布局及設(shè)施、儀器的技術(shù)性能指標(biāo)等，這些都需要有一定飼料生產(chǎn)、品控經(jīng)驗的企業(yè)人員才能熟悉了解，所以企業(yè)在咨詢申報材料時，務(wù)必由本企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)或技術(shù)的相關(guān)人員專門負(fù)責(zé)，以確保申報材料的準(zhǔn)確真實。

二、生產(chǎn)現(xiàn)場審核的有關(guān)要求

問：飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場審核時專家重點審核什么？

盛：現(xiàn)場專家組將對企業(yè)申報材料內(nèi)容與生產(chǎn)現(xiàn)場進行核查，查看生產(chǎn)工藝是否合理、生產(chǎn)設(shè)備是否滿足生產(chǎn)需要。同時按《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》要求對企業(yè)體系文件進行現(xiàn)場審核。

問：現(xiàn)場審核時生產(chǎn)現(xiàn)場有何具體要求？

盛：企業(yè)所有生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、檢驗設(shè)備設(shè)施和輔助設(shè)備應(yīng)處于開機運行狀態(tài)，現(xiàn)場操作人員應(yīng)在崗。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)保持良好運行狀況。生產(chǎn)現(xiàn)場整齊有序，清潔、無雜物、無污垢積存。各種線路應(yīng)規(guī)范設(shè)置，不隨意亂接亂搭。各種警示標(biāo)識明確醒目，防護欄、防護罩、升降平臺、操作平臺等應(yīng)有防護設(shè)施，無安全隱患。各種配件及維修工具應(yīng)定點放置，清晰標(biāo)識。生產(chǎn)現(xiàn)場的原料、中間產(chǎn)品、返工料、清洗料、不合格品等應(yīng)當(dāng)分類存放，清晰標(biāo)識。

問：廠區(qū)布局與環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)注意哪些？

盛：企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置廠區(qū)，廠區(qū)周圍沒有影響飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全的污染源，尤其是廠區(qū)內(nèi)不能飼喂畜禽。廠區(qū)應(yīng)當(dāng)布局合理，生產(chǎn)區(qū)與生活、辦公等區(qū)域分開。廠區(qū)道路和作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)用混凝土或瀝清硬化。廠區(qū)衛(wèi)生應(yīng)做到整潔干凈、物品分類定置存放，有清晰的標(biāo)識。

問：消防設(shè)備有何具體要求？

盛：廠區(qū)內(nèi)消防設(shè)施齊全、布局合理，消防器材數(shù)量足夠且有效，消防通道應(yīng)暢通無阻。

問：防鼠防鳥設(shè)施有什么具體要求，可以采取哪些措施？

盛：防鼠防鳥預(yù)防設(shè)施可多樣化，關(guān)鍵是要能防控到位、要安全有效，總的要求實質(zhì)重于形式。目前防鼠措施包括在所有通向外界的倉庫出入口設(shè)置檔鼠板、在有可能存在鼠患的地方放置捕鼠籠或企業(yè)委托給專業(yè)捕鼠公司等多種形式相結(jié)合。防鳥設(shè)施包括：在原料庫的窗戶、門口或通氣口處使用一體式紗簾或超聲波驅(qū)鳥器等設(shè)備。

問：防止粉塵有哪些具體要求？

盛：總的要求是：粉塵控制良好，防爆設(shè)施完善，無安全隱患。易產(chǎn)生或積存粉塵區(qū)域（如原料庫、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、配料間等）的人工采光燈具、電源開關(guān)及插座應(yīng)具有防塵防爆功能。

問：配料間應(yīng)如何設(shè)置，布局有何具體要求？

盛：配料間應(yīng)設(shè)置在生產(chǎn)現(xiàn)場，與生產(chǎn)區(qū)相配套，面積應(yīng)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。配料間應(yīng)配備操作臺，與配料相適應(yīng)的配料秤及相關(guān)配料器具，配料區(qū)域應(yīng)有負(fù)壓式吸風(fēng)設(shè)施或效果更好的除塵設(shè)施。所需配制原料的桶（袋），要做到一料一勺，專勺專用，最好是在每個勺上標(biāo)明相對應(yīng)的原料名稱。配料中形成的中間產(chǎn)品應(yīng)分類定置存放，有明確標(biāo)識。

問：預(yù)稀釋設(shè)備有何具體要求？

盛：在對配方中添加比例小于0.2%的原料進行預(yù)稀釋時，要求有預(yù)混合作業(yè)場所和預(yù)混合設(shè)備。設(shè)備應(yīng)有安全防護措施，預(yù)混合機（含混合機緩沖倉）與物料接觸部分使用不銹鋼制造。投料口和打包口應(yīng)配備相應(yīng)的脈沖除塵設(shè)備。

問：藥物飼料添加劑貯存間有何具體要求？

盛：藥物飼料添加劑應(yīng)有獨立的貯存間，面積與生產(chǎn)規(guī)模相匹配，藥物飼料添加劑應(yīng)分類定置存放，有明確標(biāo)識，確保與其他飼料添加劑不產(chǎn)生交叉污染。

問：陰涼間有何具體要求？

盛：對溫度有特殊要求的維生素、微生物添加劑、酶制劑等熱敏物質(zhì)應(yīng)有獨立的陰涼貯存間，面積應(yīng)與生產(chǎn)規(guī)模相匹配，密閉性能良好，并配備空調(diào)、溫濕度計等。原料應(yīng)分類定置存放，有明確標(biāo)識。貯存環(huán)境與標(biāo)簽上的貯存要求相一致。

問：危險化學(xué)品貯存有何具體要求？

盛：如果企業(yè)有亞硒酸鈉等危險化學(xué)品，應(yīng)有獨立的貯存間或貯存柜，大小與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，有清晰的警示標(biāo)識，并采用雙人雙鎖管理。

問：原料庫在現(xiàn)場審核時有哪些注意事項？

盛：企業(yè)所使用原料應(yīng)是“三個目錄”（飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄、飼料藥物添加劑使用規(guī)范）以內(nèi)產(chǎn)品。原料應(yīng)劃區(qū)分類管理，如大宗原料區(qū)、小料原料區(qū)等。各種原料要根據(jù)原料的特性制定合理的堆放方式，垛位之間要有適當(dāng)間距和垛高。每個垛位應(yīng)懸掛垛位標(biāo)識卡，實行“一垛一卡”。垛位標(biāo)識卡應(yīng)按規(guī)范要求標(biāo)明原料的各種信息。庫房內(nèi)不應(yīng)當(dāng)堆放與倉儲產(chǎn)品無關(guān)的產(chǎn)品。不合格產(chǎn)品和過期產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)隔離存放并有清晰標(biāo)識。

問：標(biāo)簽、包材庫有何具體要求？

盛：產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)在專庫（柜）存放，由專人管理，并有清晰標(biāo)識。產(chǎn)品包材應(yīng)有獨立的包材庫，且可防可控。

問：檢化驗現(xiàn)場審核時有哪些具體要求？

盛：檢驗化驗室布局合理、清潔、整齊，檢化驗設(shè)備按其功能分室擺放有序、管理規(guī)范。檢化驗人員能熟練掌握檢化驗各項操作規(guī)程，并通過現(xiàn)場操作技能考核。企業(yè)還應(yīng)特別注意以下四個方面：一是每個功能室應(yīng)相對獨立成室。二是危險化學(xué)品試劑應(yīng)配備有專門?；肥遥ü瘢?，并有相應(yīng)的排氣設(shè)施。三是通風(fēng)柜應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)通風(fēng)柜，不能用簡易的排風(fēng)設(shè)施代替。四是要有專門的試劑柜（室）。

問：請問《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)【2019】6號中將添加劑預(yù)混合飼料及混合型飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號審批改為備案，我省將怎樣實施？

盛：我省在國發(fā)【2019】6號文件公布后，即日就停止受理添加劑預(yù)混合飼料及混合型飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號許可工作。下一步將按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的事中事后監(jiān)管細則實施，認(rèn)真做好取消后銜接落實工作，要求企業(yè)主動履行產(chǎn)品配方備案制度。同時加強宣傳解讀和督促落實。