新常態(tài)下溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)的互動(dòng)發(fā)展

李 健

（溫州商學(xué)院，浙江 溫州 325035）

自2012年始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束了近20年的高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)而進(jìn)入增速換檔期，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)具有中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)四個(gè)特征[1]。新常態(tài)下溫州必須加快重構(gòu)新動(dòng)力，推進(jìn)“三駕馬車”向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的劃時(shí)代經(jīng)濟(jì)變革，加快結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動(dòng)作用顯著等特點(diǎn)，是溫州產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》指出，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大措施，既可有效激發(fā)內(nèi)需潛力，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升[2]?！?015年溫州市政府工作報(bào)告》也提出，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，著力提升科技研發(fā)、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、中介服務(wù)等發(fā)展水平，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)綜合體，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈[3]?！笆濉睍r(shí)期溫州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由3.2∶51.2∶45.6調(diào)整為2.7∶45.5∶51.8，實(shí)現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變[4]。在服務(wù)業(yè)占溫州GDP“半壁江山”的背景下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展前景巨大，有望成為溫州未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)在更高水平上有機(jī)融合與互動(dòng)發(fā)展，積極推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，是溫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

一、溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征

1.發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，溫州經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸完善。2017年溫州GDP總量達(dá)5 453.2億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值144.1億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值2 149.2億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3 159.9億元；國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.6∶39.4∶58[5]。現(xiàn)階段，溫州經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷成熟，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是實(shí)施《溫州市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，帶動(dòng)溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，增加值逐年遞增。根據(jù)《溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2009—2017）》和《溫州統(tǒng)計(jì)年鑒（2009—2017）》有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值①由于溫州統(tǒng)計(jì)年鑒中增加值行業(yè)分類中只有批發(fā)業(yè)和零售業(yè)的合計(jì)數(shù)，無法區(qū)分批發(fā)業(yè)和零售業(yè)，因而本文按各年限額以上批發(fā)零售業(yè)法人單位批發(fā)占商品銷售總額比重計(jì)算批發(fā)業(yè)增加值。由2009年的560.25億元，逐年增加到2017年的1 381.49億元，9年的年均增長(zhǎng)率為10.5%，比同期溫州GDP的年均增長(zhǎng)率高1.65個(gè)百分點(diǎn)，比同期溫州服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值的年均增長(zhǎng)率低1.88個(gè)百分點(diǎn)。2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇確定為，為生產(chǎn)活動(dòng)提供的研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、貨物運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、批發(fā)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)[6]。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)聯(lián)系緊密，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原動(dòng)力之一，對(duì)溫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要的支撐與推動(dòng)作用。

2.特征

（1）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)聯(lián)系緊密。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)有著非常緊密的聯(lián)系，是推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原動(dòng)力之一，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有著重要的支撐與推動(dòng)作用。按照浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)劃分為兩個(gè)層次：一是傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括交通郵政業(yè)和批發(fā)業(yè)兩大門類；二是新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括軟件和信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)服務(wù)業(yè)等四大門類。溫州傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比的變動(dòng)趨勢(shì)如圖1所示。

由圖1可知，2009—2011年，溫州新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比均高于傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)入新常態(tài)后，傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于實(shí)施創(chuàng)新機(jī)制，采用先進(jìn)技術(shù)，得到了快速發(fā)展，2012—2015年，傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比均超過新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，2016年新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比略超過傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，2017年傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)占比又略超過新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出現(xiàn)前期發(fā)展迅速而發(fā)展后勁不足的問題，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的弊端日趨凸顯。

（2）發(fā)展波動(dòng)較大，受經(jīng)濟(jì)減速影響明顯。作為知識(shí)型中間投入，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要消費(fèi)者是工業(yè)，工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，同時(shí)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也會(huì)產(chǎn)生大量生產(chǎn)性服務(wù)的市場(chǎng)需求。進(jìn)入新常態(tài)，溫州工業(yè)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)減速與轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，進(jìn)入結(jié)構(gòu)性調(diào)整發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換，正處在“三期疊加”的特殊階段。2009年溫州GDP增長(zhǎng)為8.5%，首次低于10%，隨后溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入中高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)減速勢(shì)必影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值與工業(yè)增加值的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化對(duì)溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值與工業(yè)增加值的增長(zhǎng)有重要影響（見圖2）。

由圖2可知，2009—2017年，溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率最大值為2010年的22.8%，相對(duì)應(yīng)的溫州工業(yè)增加值增長(zhǎng)率及溫州GDP增長(zhǎng)率分別為12.7%和11.1%；進(jìn)入新常態(tài)，2013年溫州GDP增長(zhǎng)率為7.7%，溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率、工業(yè)增加值增長(zhǎng)率分別為4.4%和7.6%。可見，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值與工業(yè)增加值的增長(zhǎng)均受經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響，經(jīng)濟(jì)減速對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響更大。

圖2 溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率、工業(yè)增加值增長(zhǎng)率及GDP增長(zhǎng)率比較

二、溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)互動(dòng)關(guān)系的實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)的選取

國(guó)內(nèi)相關(guān)研究采用的數(shù)據(jù)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值和制造業(yè)增加值，宏觀研究數(shù)據(jù)來自于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。由于市本級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒沒有制造業(yè)增加值的數(shù)據(jù)，只有工業(yè)增加值的數(shù)據(jù)，需根據(jù)工業(yè)增加值進(jìn)行估算，從而影響了分析的規(guī)范性及權(quán)威性。采用工業(yè)增加值數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，除了便于從溫州統(tǒng)計(jì)年鑒直接選取數(shù)據(jù)外，其研究背景是，溫州為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展“質(zhì)量變革”“效率變革”“動(dòng)力變革”，不斷增強(qiáng)溫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市、數(shù)字引領(lǐng)之路[7]。其選題依據(jù)之一是，中共溫州市委、溫州市人民政府于2014年3月發(fā)布的《關(guān)于加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》，溫州市人民政府于2016年9月發(fā)布的《溫州市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，中共溫州市委、溫州市人民政府于2018年8月發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》。溫州實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，從時(shí)間上看已進(jìn)入新常態(tài)，也就是說工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)是在新常態(tài)背景下實(shí)施的?！笆濉币?guī)劃中期，溫州已進(jìn)入新常態(tài)，但由于缺乏2018年完整的年度數(shù)據(jù)，因而采用2009—2017年的數(shù)據(jù)，本文采用的溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)的數(shù)據(jù)，主要來自于《溫州統(tǒng)計(jì)年鑒（2009—2017）》 《溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2009—2017）》。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)相關(guān)性

實(shí)證研究表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)相互作用、相互依賴、共同發(fā)展。依據(jù)2009—2017年溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（PS）、服務(wù)業(yè)（S）與工業(yè)（I）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS 18.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理，結(jié)果見表1。

表1 溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)相關(guān)性

由表1可知，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)與工業(yè)在0.01水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分別為0.988、0.981；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值與工業(yè)增加值的相關(guān)系數(shù)大于服務(wù)業(yè)增加值與工業(yè)增加值的相關(guān)系數(shù)，說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與服務(wù)業(yè)相比，與工業(yè)之間存在較強(qiáng)的相互作用。

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展積極互動(dòng)的條件是，在服務(wù)市場(chǎng)化條件下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)之間及各自內(nèi)部的要素存在較高效率的配置。同步協(xié)調(diào)發(fā)展要求在處理生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)互動(dòng)關(guān)系時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法進(jìn)行權(quán)衡比較、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)多種因素，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，可從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重與工業(yè)增加值占GDP比重及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率與工業(yè)增加值增長(zhǎng)率兩方面進(jìn)行分析。

（1）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重與工業(yè)增加值占GDP比重。計(jì)算生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重與工業(yè)增加值占GDP比重，可從結(jié)構(gòu)合理性方面對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)互動(dòng)進(jìn)行分析。兩個(gè)占比的發(fā)展趨勢(shì)與方向，可大致判斷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)是否同步協(xié)調(diào)發(fā)展，而同步協(xié)調(diào)發(fā)展又是積極互動(dòng)的基礎(chǔ)與條件。溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值GDP占比與工業(yè)增加值GDP占比的發(fā)展趨勢(shì)如圖3所示。

圖3 溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值GDP占比與工業(yè)增加值GDP占比的發(fā)展趨勢(shì)

由圖3可知，2009—2017年，溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、工業(yè)增加值占GDP比重各自的趨勢(shì)線擬合程度差異較大。R2是趨勢(shì)線擬合程度的指標(biāo)，它的數(shù)值大小可反映趨勢(shì)線的估計(jì)值與對(duì)應(yīng)的實(shí)際數(shù)據(jù)之間的擬合程度，擬合程度越高，趨勢(shì)線的可靠性就越高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重趨勢(shì)線決定系數(shù)R2=0.3242，說明趨勢(shì)線擬合程度低，趨勢(shì)線的可靠性低；工業(yè)增加值占GDP比重趨勢(shì)線決定系數(shù)R2=0.8038，說明趨勢(shì)線擬合程度高，趨勢(shì)線的可靠性高。溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重最大值為2017年的25.33%，最小值為2009年的22.17%；工業(yè)增加值占GDP比重最大值為2010年的47.49%，最小值為2017年19.94%。結(jié)果表明，二者趨勢(shì)線擬合程度差異較大，說明溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展程度較低。

（2）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率與工業(yè)增加值增長(zhǎng)率。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的要求看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率與工業(yè)增加值增長(zhǎng)率，在同一時(shí)間序列里的變動(dòng)應(yīng)是同時(shí)期同方向變動(dòng)的。溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率與工業(yè)增加值增長(zhǎng)率的發(fā)展趨勢(shì)如圖4所示。

圖4 溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率與工業(yè)增加值增長(zhǎng)率的發(fā)展趨勢(shì)

由圖4可知，2012年溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率與工業(yè)增加值增長(zhǎng)率降至歷史新低。究其原因，自2009年始，隨著人民幣的不斷升值，各種生產(chǎn)成本一路攀升，溫州工業(yè)利潤(rùn)率逐年走低，企業(yè)運(yùn)營(yíng)越來越困難，而部分企業(yè)參與房地產(chǎn)投資獲利豐厚，吸引了相當(dāng)一部分的溫州實(shí)體企業(yè)參與房地產(chǎn)投資[8]。全民炒房吸走了溫州豐裕的民間資本，經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛導(dǎo)致實(shí)業(yè)失血、傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)錯(cuò)失轉(zhuǎn)型良機(jī)，資金成為制約溫州各行各業(yè)的枷鎖[9]。2013年溫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)調(diào)整之年，生產(chǎn)探底開啟結(jié)構(gòu)性洗牌之局勢(shì)，工業(yè)企業(yè)將面臨諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[10]。2014年溫州工業(yè)增加值增長(zhǎng)仍停止在低位運(yùn)行，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率已小幅回升。結(jié)果表明，溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率與工業(yè)增加值增長(zhǎng)率在2012—2017年間并沒有出現(xiàn)同時(shí)期同方向變動(dòng)，沒有呈現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的特征，說明溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的程度較低。

三、結(jié)論與建議

溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的促進(jìn)作用不顯著，說明溫州正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段。溫州不僅工業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，而且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既面臨發(fā)展瓶頸問題，也面臨轉(zhuǎn)型創(chuàng)新問題，因而與工業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展較差，制約因素相對(duì)明顯。溫州工業(yè)以中小型企業(yè)為主，許多企業(yè)仍將研發(fā)、運(yùn)輸、銷售、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納入企業(yè)一體化運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致工業(yè)體系對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不足。溫州應(yīng)把握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑和發(fā)展趨勢(shì)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)二者同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展模式。新常態(tài)下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)互動(dòng)發(fā)展存在的問題，除了政策及環(huán)境因素外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的“推力”不夠也是重要原因，同時(shí)工業(yè)也缺乏對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“拉力”。一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及方向同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏核心服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，不能適應(yīng)工業(yè)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展及創(chuàng)新需求，在某種程度上制約、影響了工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，由于浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，導(dǎo)致溫州工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，也制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新溢出效應(yīng)的有效拓展和發(fā)揮。因此，需構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)二者之間資源利用最大化、資源配置最優(yōu)化的不同產(chǎn)業(yè)集群之間的同步協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展模式，從“推力”和“拉力”兩個(gè)維度實(shí)施變革。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)通過產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，把更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)“推”給工業(yè)；工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新溢出效應(yīng)的短板，增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“拉力”，在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策效應(yīng)持續(xù)作用下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)。

（2）為資本要素與勞動(dòng)要素的高效配置營(yíng)造較低交易成本的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造較低交易成本的市場(chǎng)環(huán)境，以降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)成本。為此，應(yīng)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展方式改革。一是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增加市場(chǎng)分配資源的比重，減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)。二是建立平等、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出制度，降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進(jìn)入壁壘，打破行政壟斷和地區(qū)壁壘，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力。三是優(yōu)化企業(yè)融資平臺(tái)，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，采取行之有效的財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠政策，健全投融資市場(chǎng)機(jī)制，為促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)互動(dòng)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（3）推動(dòng)工業(yè)服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、知名高校及研究機(jī)構(gòu)設(shè)立功能明確的地區(qū)總部、服務(wù)中心、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心等，促進(jìn)溫州市政府、高校、企業(yè)的深度融合；鼓勵(lì)各類生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的合作，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)外溢功能，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)創(chuàng)新、資源共享為基本特征的外包體系；通過服務(wù)外包使工業(yè)企業(yè)突破成本制約，從而集中資源培養(yǎng)和提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，減少交易成本，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提高專業(yè)化水平提供更大的發(fā)展空間。通過推動(dòng)服務(wù)外包可降低工業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的交易費(fèi)用，引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步將發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展和品牌運(yùn)作，將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)規(guī)模大、信譽(yù)高、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集中化、大型化、組織化。同時(shí)建立健全中介體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)與工業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的“無縫式對(duì)接”。

（4）以產(chǎn)業(yè)鏈集聚推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群式發(fā)展。充分把握從中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地到“兩個(gè)健康”先行區(qū)機(jī)遇，快速形成溫州支柱產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）整合提升戰(zhàn)略。以實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“十三五”規(guī)劃為抓手，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找發(fā)展新契機(jī)；制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代工業(yè)相結(jié)合，把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。集群發(fā)展模式是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)有機(jī)融合、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)資金補(bǔ)助的長(zhǎng)效機(jī)制，以大型骨干專業(yè)市場(chǎng)為依托，或以大型物流基地為依托，或以高校和研究機(jī)構(gòu)為依托，分類培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，變單純的工業(yè)集聚為集成制造與服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集聚；科學(xué)合理地劃分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不同的功能區(qū)域，通過集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效集聚和專業(yè)化服務(wù)，降低交易成本，擴(kuò)大交易范圍與規(guī)模，提升服務(wù)能力，著力提升技術(shù)改造與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合水平，提高服務(wù)效率與效益，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。