打好打贏非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)，中國在行動

本刊特邀記者／馬愛平

2月5日，是2019年春節(jié)的第一天。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）表示：“在迎接2019年農(nóng)歷新年之際，今天世界上超過10億的人為豬年慶祝，特別是在世界最大的生豬生產(chǎn)地區(qū)——亞洲（2017年生豬生產(chǎn)量占全球的57.6%）。但同時致命的非洲豬瘟（ASF）病毒也在繼續(xù)大批地毀滅亞洲、非洲和歐洲的生豬?！?/p>

2019年1月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國非洲豬瘟防控工作視頻會議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強調(diào)，非洲豬瘟防控是關(guān)系民生的一件大事，各地各有關(guān)部門要進一步增強做好防控工作的責任感和使命感，堅持一手抓非洲豬瘟防控，一手抓生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)保障，確保打好打贏非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)，努力保障生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

我國是全球最大的生豬生產(chǎn)國和消費國。2018年8月，遼寧省沈陽市沈北新區(qū)發(fā)生一起非洲豬瘟疫情，這是我國首次發(fā)生非洲豬瘟疫情。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人表示，截至目前，曾有20多個省份發(fā)生過家豬和野豬疫情，累計撲殺生豬超過100萬頭，所有已發(fā)疫情均已得到及時有效處置，疫情呈點狀發(fā)生，總體可控。

世界動物衛(wèi)生組織：中國有能力控制非洲豬瘟疫情

在防控非洲豬瘟疫情方面，全球面臨什么難點？

“當前全球非洲豬瘟防控的最大難點是，全世界還沒有有效的疫苗。因此，必須執(zhí)行非常嚴格的生物安全措施，解決好非法走私、旅客攜帶等問題。非洲豬瘟不僅是事關(guān)從事生豬養(yǎng)殖業(yè)者的問題，而且關(guān)系到所有人，包括旅游者和探親走訪者?！笔澜鐒游镄l(wèi)生組織（OIE）總干事莫妮卡·艾略特表示。

世界動物衛(wèi)生組織（OIE）敦促大家：“我們每個人都應(yīng)遵守基本規(guī)則，以避免疫情進一步蔓延。從普通的旅行者到農(nóng)民和海關(guān)官員，我們每個人都有責任避免攜帶這種危害極其嚴重的病毒穿越地區(qū)或國家邊界?！?/p>

對比非洲豬瘟在其他國家發(fā)生發(fā)展的情況，結(jié)合中國的養(yǎng)殖量和養(yǎng)殖密度，世界動物衛(wèi)生組織（OIE）如何評價中國在防控非洲豬瘟方面所做的工作及作用？

“中國是世界上最大的生豬養(yǎng)殖和豬肉消費國，疫情不僅影響生豬產(chǎn)業(yè)，也影響相關(guān)國際貿(mào)易。自去年8月中國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，中國政府高度重視，從中央到地方，從上到下，各級政府第一時間采取了有力的防控措施，并隨著時間推移采取了許多疫情控制的重大舉措，包括限制活豬調(diào)運、禁止飼喂餐廚剩余物等，使防控質(zhì)量不斷提高?！蹦菘āぐ蕴卣f，“從目前來講，中國的政策都是正確的。從2018年11月起，中國疫情已經(jīng)呈下降趨勢，評估情況比較樂觀。我們對中國能夠控制疫情非常有信心?！?/p>

“但長期來看，還有不確定因素。各國之間的交流接觸非常重要，各國情況不盡相同，體系也不一樣。非洲豬瘟是比較難以控制的疫病，必須要有耐心，做好長期控制的準備。加強技術(shù)交流和公眾知識宣傳對非洲豬瘟防控大有好處?！蹦菘āぐ蕴卣f。

2018年以來，全球非洲豬瘟疫情形勢相對嚴峻，多個區(qū)域疫情仍在擴散蔓延，目前非洲豬瘟疫情已經(jīng)傳入中國、蒙古以及其他一些國家。當前需要應(yīng)對的全球疫情形勢與之前相比將更加復(fù)雜。

“中國是生豬生產(chǎn)大國和豬肉消費大國，之前中國沒有非洲豬瘟疫情。雖然我們相信中國有能力，并且政府非常重視，但是我們擔心對鄰國有壓力，而且鄰國沒有能力應(yīng)對。因此，中國既要防控好國內(nèi)疫情，又要承擔巨大責任。中國和世界上大多數(shù)國家有密切貿(mào)易往來，這些貿(mào)易伙伴國也表示關(guān)切?！蹦菘āぐ蕴卣f。

疫情對生豬產(chǎn)業(yè)和市場將會有何影響？

“目前而言，非洲豬瘟是對生豬產(chǎn)業(yè)威脅最大的動物疫病。所以，非洲豬瘟疫情一定會影響生豬生產(chǎn)和市場價格，會造成生產(chǎn)損失等。但我認為中國采取了有效措施，如果繼續(xù)有效控制疫情，將不會對中國市場產(chǎn)生很大影響。”莫妮卡·艾略特說。

不感染人，不影響食品安全，我國正處于爬坡攻堅階段

非洲豬瘟疫情對生豬產(chǎn)業(yè)格局有一定影響，春節(jié)前生豬價格不會有大幅變化，供應(yīng)有保障。但從全年來看，因為當前存欄和能繁母豬下降比較快，下半年豬肉價格上漲的可能性較大。建議養(yǎng)殖場戶在做好非洲豬瘟疫情防控的同時，應(yīng)該根據(jù)實際情況適時補欄。1月16日，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂說。

“去年8月份非洲豬瘟發(fā)生后，受活豬跨省禁運政策影響，區(qū)域間供需出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，產(chǎn)區(qū)跌、銷區(qū)漲；隨著各地改‘調(diào)豬’為‘調(diào)肉’，流通渠道逐漸通暢，產(chǎn)銷區(qū)豬價分化趨緩?！碧歧嬲f。

中國動物衛(wèi)生與流行病學中心副主任黃保續(xù)告訴記者，非洲豬瘟不是人畜共患病，不會感染人，同時它也不會感染除了豬之外的其他動物，不影響食品安全。世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動物衛(wèi)生組織等國際組織既沒有把非洲豬瘟列入人畜共患病，也沒有列入多種動物共患病。有關(guān)國家科研人員曾經(jīng)將非洲豬瘟的病毒接種到犬、鼠、兔等10余種動物做感染實驗，均未發(fā)生感染。非洲豬瘟發(fā)現(xiàn)近一百年以來，全球范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)過人感染非洲豬瘟的情況。因此，消費者可以放心地消費食用經(jīng)過檢疫的豬肉。

據(jù)悉，目前我國正在開展綜合防治、疫苗研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國非洲豬瘟防控工作視頻會議指出，非洲豬瘟防控既是一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)，又是一場需要常抓不懈的持久戰(zhàn)。各地各有關(guān)部門既要堅定打贏防控攻堅戰(zhàn)的決心信心，又要充分認識防控工作的復(fù)雜性和長期性，堅決克服消極厭戰(zhàn)情緒和松懈麻痹思想，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，堅決阻斷非洲豬瘟的傳播流行，防止因疫情風險引發(fā)生豬產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風險。

會議強調(diào)，當前，非洲豬瘟疫情總體可控，生豬市場平穩(wěn)有序，防控工作正處于爬坡過坎的攻堅階段，要堅持久久為功，毫不松懈地抓好防控措施落實落地。繼續(xù)加強疫情防控和應(yīng)急處置，有效處置新發(fā)疫情，嚴防二次擴散；全力推進分區(qū)防控，逐步建立大區(qū)防控機制，探索建立完善的防控模式；切實加強養(yǎng)殖場防疫管理，嚴格督促規(guī)模養(yǎng)豬場、種豬場全面落實防疫主體責任，扎實落實防控措施；不斷強化輿情應(yīng)對，有針對性地做好解疑釋惑、知識普及等工作；強化部門協(xié)調(diào)配合，增強措施合力。

會議要求，當前要采取果斷措施，千方百計穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障肉品市場有效供給；堅持問題導(dǎo)向，切實抓好生豬及其產(chǎn)品有序調(diào)運；保護基礎(chǔ)產(chǎn)能，切實穩(wěn)定種豬和規(guī)模養(yǎng)豬場生產(chǎn)能力；落實“菜籃子”市長負責制，優(yōu)化生豬養(yǎng)殖屠宰布局；強化綜合調(diào)控，努力保障豬肉產(chǎn)品市場供給。

《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案（2019版）》印發(fā)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案（2019版）》（以下簡稱《方案》）。

“非洲豬瘟病毒在我國已形成了一定污染面，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通、消費方式短期內(nèi)難以根本改變，疫情傳播途徑錯綜復(fù)雜，風險難以完全阻斷，且目前尚無有效疫苗，以上因素共同決定了防控工作的復(fù)雜性和長期性?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負責人表示。

立足于打好打贏防控持久戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總結(jié)了非洲豬瘟疫病流行規(guī)律和過去近半年的應(yīng)急處置經(jīng)驗，在原《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》和《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范（試行）》的基礎(chǔ)上制定印發(fā)了《方案》，指導(dǎo)各地嚴格規(guī)范做好疫情應(yīng)急處置。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人解讀，《方案》內(nèi)容調(diào)整主要集中在四個方面。

一是明確非洲豬瘟疫情的確診和報告程序。明確首次發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情的省份，省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)根據(jù)檢測結(jié)果判定為疑似疫情后，應(yīng)立即將樣品送中國動物衛(wèi)生與流行病學中心確診。明確再次發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情的省份，由省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進行確診。同時，要求地方各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)按程序上報非洲豬瘟疫情并采集樣品送檢，并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定和發(fā)布疫情。

二是細化疫情的分級標準。根據(jù)疫情的流行情況、危害程度以及發(fā)展趨勢，細化完善了原來的疫情分級標準，由三級調(diào)整為四級，分別是：特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）。并根據(jù)不同的級別，分別規(guī)定了相應(yīng)的響應(yīng)措施。嚴格限制生豬產(chǎn)品由高風險區(qū)向低風險區(qū)調(diào)運，對生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運實施差異化管理，具體的調(diào)運監(jiān)管方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行制定發(fā)布并適時調(diào)整。

三是調(diào)整了應(yīng)急處置措施。重點對應(yīng)急處置措施、解除封鎖和恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容進行了優(yōu)化和完善。

四是強化了技術(shù)要求。結(jié)合前期我國非洲豬瘟發(fā)現(xiàn)與處置的具體情況，增加了對非洲豬瘟診斷、采樣、消毒、無害化處理等方面的技術(shù)要求，明確了從事非洲豬瘟病毒分離鑒定工作必須經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人強調(diào)，《方案》調(diào)整了應(yīng)急處置措施，主要做了以下五個方面的調(diào)整。

一是明確了運輸途中發(fā)生疫情的處置措施。對運輸途中發(fā)現(xiàn)的疫情，以運載病豬的車輛、船只、飛機等運載工具為疫點，及時采取應(yīng)急處置措施，不得勸返。同時，當?shù)匾_展非洲豬瘟的風險評估工作，根據(jù)風險評估結(jié)果確定是否劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)及采取的處置措施。

二是調(diào)整了撲殺范圍。明確對疫點內(nèi)生豬全部進行撲殺，對疫區(qū)內(nèi)的存欄生豬要進行嚴格隔離并開展實驗室檢測，病原學檢測為陽性的場點必須進行撲殺，陰性場點要徹底排除疫情擴散的風險后，方可繼續(xù)飼養(yǎng)或進行屠宰。

三是優(yōu)化了解除封鎖的條件。對發(fā)生疫情的養(yǎng)殖場，在解除封鎖過程中引入哨兵豬，通過采取哨兵豬監(jiān)測措施，將解除封鎖時間縮短為30天；對未采取哨兵豬監(jiān)測措施的養(yǎng)殖場疫情，解除封鎖時間仍為42天。

四是根據(jù)屠宰場主體責任履行情況，對恢復(fù)生產(chǎn)時間進行了差異化安排。對屠宰場主動報告的疫情，經(jīng)徹底清洗消毒、實驗室檢測合格和通過風險評估，再過48小時后就可恢復(fù)生產(chǎn)。對畜牧獸醫(yī)部門排查發(fā)現(xiàn)的屠宰場疫情，在采取前述措施后，需經(jīng)過15天才能恢復(fù)生產(chǎn)。

五是調(diào)整了養(yǎng)殖場解除封鎖后的空欄時間。根據(jù)防控實際，在解除封鎖后，對疫點和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)、需繼續(xù)飼養(yǎng)生豬的養(yǎng)殖場戶，引入哨兵豬進行臨床觀察，飼養(yǎng)45天后，臨床無異常且實驗室檢測為陰性的，方可補欄?？諜跁r間由原應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的6個月縮短為45天。

據(jù)了解，在《方案》發(fā)布實施的同時，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范（試行）〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕31號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕28號）已同時廢止。之前發(fā)布的相關(guān)文件與《方案》不一致的，也應(yīng)當以《方案》規(guī)定為準。各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當嚴格按照《方案》有關(guān)規(guī)定，開展非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置等工作。