塑造邊緣鄉(xiāng)村的未來

文/ Dr.Pierre S.Guertin

譯/董方源

大自然看護(hù)者和人類活動(dòng)管理者這兩種角色都是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的核心。如果為中國(guó)鄉(xiāng)村和農(nóng)民賦予這兩項(xiàng)責(zé)任，他們將會(huì)成為當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域社區(qū)的關(guān)鍵力量，并贏得應(yīng)有的尊重。

塑造村落的未來，為其制訂發(fā)展計(jì)劃，是一個(gè)系統(tǒng)的過程?；诖?，本文探討對(duì)規(guī)劃進(jìn)程具有指導(dǎo)意義的幾個(gè)重點(diǎn)。

定義鄉(xiāng)村和農(nóng)民的新角色

鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)程以兩種面貌作為起始點(diǎn)和參照點(diǎn)：前者是村落和所處區(qū)域的現(xiàn)狀，后者是預(yù)期的未來面貌。就規(guī)劃而言，這兩者是互補(bǔ)的。鑒于村落發(fā)展問題的復(fù)雜性，首先要對(duì)區(qū)域、村落、居民、服務(wù)、商貿(mào)，以及重要活動(dòng)和名勝的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行了解，更要清楚村落的劣勢(shì)和壁壘。這兩種情況都要通過系統(tǒng)調(diào)查結(jié)果的分析才能得來。

通過調(diào)查，可勾勒出鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的輪廓。要想將各方觀點(diǎn)去粗取精，將鄉(xiāng)村的潛力發(fā)掘出來，克服發(fā)展壁壘，各個(gè)社會(huì)團(tuán)體均需對(duì)其進(jìn)行了解。這是一個(gè)參與過程，但由于村民分布在村莊的各處，無法每次都參與公開討論。然而，要想提高村民的意識(shí)和意愿并取得成果，公開討論活動(dòng)是社區(qū)規(guī)劃過程必不可少的一部分。

調(diào)查可以反映鄉(xiāng)村在區(qū)域內(nèi)的角色，最好是一種向鄰近的村鎮(zhèn)或周邊地區(qū)輸出產(chǎn)品或服務(wù)并與之互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)角色。明確角色的下一步是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于失業(yè)是困擾邊緣鄉(xiāng)村的長(zhǎng)期性問題，應(yīng)推薦勞動(dòng)密集型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為村莊社區(qū)提供大量工作崗位。

在魁北克，農(nóng)民被稱作“大自然的看管者”。無疑，中國(guó)的農(nóng)民也應(yīng)扮演這一角色，甚至還應(yīng)對(duì)自然和農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)村落的景觀進(jìn)行維持和改善。

打開鄉(xiāng)村振興的鑰匙

中國(guó)很多村莊的中心都有一條主干道，道路兩旁分別有一排建筑。平遙就具有這種傳統(tǒng)的村中心結(jié)構(gòu)，可作為其他村莊的范例?？笨恕爸鞲傻馈保≧ues Principales）計(jì)劃的總體目標(biāo)是復(fù)蘇村中心，可借鑒該計(jì)劃的原則對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行改進(jìn)。這項(xiàng)計(jì)劃要求店主們成立協(xié)會(huì)，旨在通過提高店鋪整潔度、修復(fù)房屋、統(tǒng)一道旁建筑、管控標(biāo)牌、組織街道時(shí)令活動(dòng)等方面提升街道的吸引力。最近，我們?yōu)橹袊?guó)的某個(gè)村莊設(shè)計(jì)了主干道方案，將劇院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和古建筑相結(jié)合。幾年前，我們用這種方案對(duì)云南陽(yáng)朔古城進(jìn)行了改造，其他的鄉(xiāng)村也可效仿。這種主干道重振計(jì)劃能夠刺激社區(qū)和商業(yè)的發(fā)展，并激發(fā)二者的潛能。

大自然看護(hù)者和人類活動(dòng)管理者這兩種角色都是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的核心。如果為中國(guó)鄉(xiāng)村和農(nóng)民賦予這兩項(xiàng)責(zé)任，他們將會(huì)成為當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域社區(qū)的關(guān)鍵力量，并贏得應(yīng)有的尊重。

要想讓鄉(xiāng)村和村民扮演好新角色，應(yīng)為每一個(gè)邊緣鄉(xiāng)村制定優(yōu)先發(fā)展的社區(qū)項(xiàng)目：一項(xiàng)具體可行，能為居民帶來希望和夢(mèng)想的項(xiàng)目，主要目標(biāo)是為低就業(yè)率和低收入的地區(qū)創(chuàng)造工作崗位。

如果采納以上方法，可參與國(guó)際“一村一品”運(yùn)動(dòng)，中國(guó)是該運(yùn)動(dòng)的正式成員國(guó)，我們也曾直接參與其中。2005年，我們首次參加了在西安舉辦的國(guó)際“一村一品”研討會(huì)；2016年，我們參加了在沽源和西吉舉辦的一系列研討會(huì)。以農(nóng)產(chǎn)品（漁業(yè)、手工藝等）轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)每個(gè)邊緣鄉(xiāng)村從事獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將產(chǎn)品向區(qū)域和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)輸出?！耙淮逡黄贰边€可推進(jìn)勞動(dòng)力密集型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展量身制定目標(biāo)。該運(yùn)動(dòng)提升了地區(qū)知名度，同時(shí)讓村民對(duì)使用的空間和耕耘的土地產(chǎn)生價(jià)值意識(shí)?！耙淮逡黄贰边\(yùn)動(dòng)正不斷取得成功。

改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件是打開鄉(xiāng)村成功發(fā)展之門的鑰匙。要從兩方面著手：第一，改善社會(huì)和社區(qū)的條件，包括對(duì)農(nóng)民（技術(shù)）和村領(lǐng)導(dǎo)（管理）進(jìn)行培訓(xùn)、改善基礎(chǔ)服務(wù)（教育、醫(yī)療）、提高生活質(zhì)量（社區(qū)活動(dòng)、時(shí)令活動(dòng)），以及提高環(huán)境意識(shí)（資源價(jià)值、生產(chǎn)空間等）等；第二，改善空間條件，如優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施（道路、交通、水源分配、垃圾處理）、落實(shí)生產(chǎn)資產(chǎn)（農(nóng)具、農(nóng)場(chǎng)建筑）、提升村落吸引力（景觀、整齊度、建筑和諧度）。

制訂中國(guó)特色鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃

我們提議勾畫鄉(xiāng)村形象、確定鄉(xiāng)村在地區(qū)的角色、明確農(nóng)民的責(zé)任、對(duì)村中心進(jìn)行改造、為社區(qū)選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、響應(yīng)“一村一品”號(hào)召，并對(duì)居住條件的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行提升。這七重任務(wù)大大加重了村落社區(qū)的工作量，那么應(yīng)由誰來承擔(dān)這一重任？顯然，社區(qū)成員和負(fù)責(zé)人需達(dá)成共識(shí)，共同完成任務(wù)。

由于中國(guó)各地區(qū)的文化和環(huán)境千差萬別，所以應(yīng)從方法論的角度確立鄉(xiāng)村振興過程。換句話說，問題不在于實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)（比如一個(gè)示范村落），而是找出實(shí)現(xiàn)的方法（比如一個(gè)過程）。