問責(zé)必須嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)對等原則

◎張志星 則憂

前不久，龍巖某村發(fā)生火災(zāi)，3人殞命。在處理該事故追責(zé)問題上，龍巖市紀(jì)委慎之又慎，先后兩次召開紀(jì)委常委會進(jìn)行研究。“失職失責(zé)是問責(zé)的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，對村干部進(jìn)行問責(zé)，首先要理清他是否負(fù)有開展消防安全檢查和消防安全隱患排查職責(zé)，這是大前提”“村干部并不具備消防安全專業(yè)知識，其監(jiān)管職責(zé)與具體執(zhí)法職能部門是否應(yīng)當(dāng)作出區(qū)別？”

一起火災(zāi)，死者已矣，責(zé)者當(dāng)追，以儆效尤。對火災(zāi)事故進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，查清事故原因，厘清相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任，是無論如何也不能輕描淡寫的，更不能大事化小，小事化了。否則，災(zāi)難還會重演，悲劇還會發(fā)生。

“往者不可諫，來者猶可追”。每一起事故，總會有事故隱患、事故苗頭和事故導(dǎo)火索，總會有落實安全措施不到位、安全設(shè)施設(shè)備不齊全或事故應(yīng)急不及時，處理不科學(xué)，救治不得力等癥結(jié)存在，相對于不可抗拒的“天災(zāi)”而言，這些都是“人禍”。如果將“人禍”的因素降到最低，則根據(jù)“海恩法則”（每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隱患），許多事故是可以避免的，事故的等級也是下行的。以火災(zāi)為例，第一時間報警警示和采取正確有效的滅火措施，是降低火災(zāi)，減少生命和財產(chǎn)損失的黃金法則。腐敗塌方事故同樣也是如此，如果抓早抓小，落細(xì)落實，一些責(zé)任人就不致于挨板子被處分了?？墒?，縱觀各種事故，每當(dāng)責(zé)任追究時，總會有失責(zé)人的影子，因為再好的技術(shù)，再完善的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。

因此，追責(zé)問責(zé)成為執(zhí)法量紀(jì)部門的重要工作。以此既告慰逝者，又倒逼責(zé)任部門和責(zé)任人扛起主體責(zé)任，落實責(zé)任，守土有責(zé)，守土盡責(zé)。

然而，追責(zé)問責(zé)絕不是三下五除二那么簡單。任何失之于寬失之軟，或過于嚴(yán)苛，都不能讓問責(zé)收到好的效果，而使問責(zé)偏離初衷原意。于紀(jì)法則無法體現(xiàn)紀(jì)法的威嚴(yán)，于當(dāng)事人則無法讓人心服口服，于政治機關(guān)則會影響形象和聲譽。

為此，追責(zé)問責(zé)隨意不得，生搬硬套條規(guī)不可，愛惜羽毛重罪輕罰不行，一味嚴(yán)刑竣法也不行。所謂古人言：“世之專于法者，不患于不通而患于刻薄?！北仨毎炎坟?zé)問責(zé)當(dāng)作一項細(xì)活，一項技術(shù)活，絕不能粗心馬虎，簡單敷衍。追責(zé)問責(zé)的基礎(chǔ)是認(rèn)真調(diào)查，全面準(zhǔn)確掌握事實，其前提是應(yīng)該遵循有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)必對等的原則，嚴(yán)格落實紀(jì)律審查“二十四字”方針，才不至于畸輕畸重，才能體現(xiàn)執(zhí)法公正、量紀(jì)精準(zhǔn)，才能實現(xiàn)政治社會法紀(jì)效果的高度統(tǒng)一，特別是對責(zé)任人負(fù)責(zé)，既體現(xiàn)了法紀(jì)的威嚴(yán)度，又體現(xiàn)情理的溫度。

晚清重臣李鴻章有過一段典故，頗為耐人尋味。光緒六年，俄國皇太子送給李鴻章一把金質(zhì)手槍，鴻章愛不釋手，經(jīng)常帶與身邊。一次外出狩獵之時，便不由自主想一試身手，突然望見了周圍的寂靜村莊，就此停住，不再使用手槍。幕僚好奇，詢問原因。李鴻章回答：這是我想提醒自己，身懷利器，殺心自起，慎而重之。作為執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)，好比身懷絕世武功和擁有致命武器的人一樣，足以使之心態(tài)膨脹而為所欲為。要用好問責(zé)“利器”，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)必須始終如臨深淵，如履薄冰，必須始終慎之又慎，精準(zhǔn)無誤，靶向問責(zé)。因此，對一名村干部的處理，龍巖市紀(jì)委監(jiān)委召開兩次的市紀(jì)委常委會后作出決定誡勉談話。絕不是小題大做，也不是吹毛求疵，這種審慎而又嚴(yán)謹(jǐn)，客觀而又認(rèn)真的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)態(tài)度值得大大點贊。